今年是改革開放30周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。30年前，黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，這是我們黨在政治上撥亂反正的重要內(nèi)容，也是在改革開放新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)、維護(hù)黨紀(jì)的重大戰(zhàn)略舉措。我們黨歷來高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，從黨的五大起就設(shè)有黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，在保證黨的政治綱領(lǐng)和政治路線的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)黨的紀(jì)律等方面發(fā)揮了重要作用。“文化大革命”期間，黨的建設(shè)遭到全面破壞，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)被撤銷，黨紀(jì)國法遭到嚴(yán)重踐踏，廣大黨員干部的基本權(quán)利無法得到保障，出現(xiàn)了大量冤假錯(cuò)案。粉碎“四人幫”以后，黨內(nèi)外紛紛要求恢復(fù)黨內(nèi)正常生活，清算“文化大革命”的錯(cuò)誤，恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，為貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線和改革開放新時(shí)期的政治路線提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。黨的十一大在黨章中恢復(fù)了設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款，為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的全面恢復(fù)重建創(chuàng)造了有利條件。黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，之后地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)逐步設(shè) 立了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從此進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。
　　以史為鏡，昭示未來。我們要通過紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年，進(jìn)一步總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，明確前進(jìn)方向，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供有力保證。
　　
　　一、認(rèn)真回顧黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年的光輝歷程，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史成就
　　
　　黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。我們黨從誕生之日起，就把反對消極腐敗、建設(shè)廉潔政治作為自己的重要奮斗目標(biāo)。在革命戰(zhàn)爭年代，面對復(fù)雜殘酷的生存和發(fā)展環(huán)境，我們黨把防止消極腐敗現(xiàn)象作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。早在井岡山時(shí)期，毛澤東同志就制定了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，作為紅軍必須遵守的鐵的紀(jì)律。在全國革命勝利前夕召開的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志告誡全黨，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。針對奪取全國政權(quán)后黨內(nèi)在作風(fēng)方面出現(xiàn)的一些情況和問題，毛澤東同志嚴(yán)肅地指出，一切黨員干部利用職權(quán)貪污和浪費(fèi)都是嚴(yán)重的犯罪行為；必須毫不遲疑地開除一批貪污蛻化分子，撤銷一批嚴(yán)重的官僚主義分子和居功自傲、不求進(jìn)取、消極疲沓、毫不稱職分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一定要警惕官僚主義作風(fēng)，不能形成一個(gè)脫離人民的貴族階層；無論任何人，都要接受黨的監(jiān)督，接受民主黨派和黨外人士的監(jiān)督。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐倡廉方面的重要論述，成為毛澤東思想的重要組成部分。新中國成立后，我們黨及時(shí)開展了“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決清除貪污腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲處劉青山、張子善等一批腐化墮落分子，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法；建立黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。這一系列重大舉措，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固新生的社會(huì)主義政權(quán)提供了有力保證，也為改革開放新時(shí)期深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭奠定了重要基礎(chǔ)。
　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，改革開放給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來了巨大變化，給黨的肌體注入新的生機(jī)活力。同時(shí)也使黨面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，一些意志薄弱的黨員干部被腐蝕，黨內(nèi)不正之風(fēng)滋生，消極腐敗現(xiàn)象來勢很猛。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地認(rèn)識(shí)到改革開放過程中可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)峻形勢，提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗的重要思想。比如，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，如果失去警覺，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，黨和國家確實(shí)有會(huì)不會(huì)“改變面貌”的問題；要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些；反腐敗不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須緊緊依靠人民群眾；為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，首先必須搞好黨風(fēng)，要從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起，從具體事件抓起；要加強(qiáng)思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象；黨要接受監(jiān)督，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查；要嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，對違紀(jì)違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀(jì)國法查處，等等。這一系列重要論述，深刻回答了在新的歷史條件下我們黨如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本問題，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，成為鄧小平理論的重要組成部分。這一時(shí)期，我們黨恢復(fù)重建了中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，重新設(shè)立了國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等重要文件，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了組織保證和制度保證；審查林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)案件，平反了大量冤假錯(cuò)案；認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，開展以打擊走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭；對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓，推動(dòng)全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)；努力建立和完善黨內(nèi)法規(guī)和制度，探索在不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)的情況下健康有序開展反腐倡廉的新辦法新途徑。
　　黨的十三屆四中全會(huì)以后，面對風(fēng)云變幻的國際局勢和國內(nèi)嚴(yán)重政治風(fēng)波的影響，面對消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域滋生蔓延的形勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在成功維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題進(jìn)行了深入思考，提出了一系列關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐倡廉工作的重要思想。比如，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，把提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一；把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到全黨全國工作大局中把握，更好地為推進(jìn)改革發(fā)展服務(wù)；認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；全體黨員要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，永遠(yuǎn)同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；堅(jiān)持對黨員干部進(jìn)行思想教育和法制教育，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，牢固建立思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線；要形成有效的監(jiān)督和管理制度，監(jiān)督的關(guān)口要前移，變被動(dòng)的事后監(jiān)督為積極的事前防范；把防治腐敗作為系統(tǒng)工程來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度；加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要抓緊當(dāng)前的工作，不斷積小勝為大勝；堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力，等等。這一系列重要論述，有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，是“三個(gè)代表”重要思想的有機(jī)組成部分。這一時(shí)期，在全國縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣教育活動(dòng)，在全國農(nóng)村集中開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)陸續(xù)恢復(fù)建立，黨政監(jiān)督整體合力進(jìn)一步形成；確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局；作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動(dòng)的重大決策，推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等體制機(jī)制制度改革等一系列具有鮮明時(shí)代特色又影響深遠(yuǎn)的反腐倡廉重大舉措。
　　黨的十六大以來，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，明確提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)。比如，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)�黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)；堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志；充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，等等。這些重要論述，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的時(shí)代要求，是對黨的反腐倡廉理論與實(shí)踐的繼承、發(fā)展和深化。黨的十六大以來，黨中央作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定或修訂了黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例；頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要及2008―2012年工作規(guī)劃，成立了國家預(yù)防腐敗局；深入推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財(cái)政管理制度、投資體制、金融體制等改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度；建立和完善巡視機(jī)構(gòu)，對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；創(chuàng)造性地提出了反腐倡廉建設(shè)的概念，明確把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起作為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，進(jìn)一步把握了黨的建設(shè)規(guī)律，豐富了黨的建設(shè)內(nèi)涵，拓展了黨的建設(shè)領(lǐng)域。
　　30年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐充分證明，我們黨對反腐敗斗爭的認(rèn)識(shí)是十分清醒的，懲治腐敗的態(tài)度是非常堅(jiān)決的，作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是完全正確的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了顯著成效。
　　――通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成了符合我國現(xiàn)階段基本國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架。30年來，我們始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果引領(lǐng)反腐倡廉實(shí)踐，確立了反腐倡廉工作方針，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬；明確了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項(xiàng)基本工作，從整體上推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；探索和建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成全黨全社會(huì)動(dòng)手反腐敗的局面；不斷加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，努力建設(shè)涵蓋規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、懲戒違紀(jì)違法行為、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督、保障黨員權(quán)利等方面內(nèi)容的法規(guī)制度體系，初步實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。這些理論成果、制度成果和實(shí)踐成果為新時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　――通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。30年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作全局中謀劃和部署，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，積極推動(dòng)各項(xiàng)體制改革不斷深入，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)公平競爭和市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；在政治領(lǐng)域，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，維護(hù)中央的權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)；在文化領(lǐng)域，推進(jìn)社會(huì)主義道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，抵御腐朽落后思想和不良社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展；在社會(huì)領(lǐng)域，積極拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　――通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，純潔了黨的組織和隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。30年來，在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)決查處各種違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，其中包括嚴(yán)肅查處了陳希同、陳良宇、成克杰等一批高級(jí)干部違紀(jì)違法案件。在嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，注意為受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部澄清是非，保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度，深入開展理想信念和廉潔從政教育，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，有效促進(jìn)了黨員干部廉潔從政，有力維護(hù)了黨的組織和黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。實(shí)踐證明，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，廣大黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。
　　――通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。30年來，我們黨持續(xù)加大反腐敗斗爭力度，不斷取得階段性成效，有力維護(hù)了人民群眾切身利益，得到了人民群眾衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，近些年來，群眾對反腐敗工作成效的滿意度逐年上升。國際社會(huì)對我國反腐敗工作也給予了積極評價(jià)。我們黨之所以能夠在國際風(fēng)云變幻和各種嚴(yán)峻考驗(yàn)中始終巍然屹立、不斷發(fā)展壯大，很重要的一條就是我們通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，增強(qiáng)了人民群眾對黨的信任和對中國特色社會(huì)主義的信心，使我們黨執(zhí)政有了最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。
　　
　　二、深刻總結(jié)改革開放30年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路
　　
　　30年來，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我國實(shí)際，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。這條道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是我們黨把馬克思主義反腐倡廉理論與中國反腐倡廉建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的一大創(chuàng)舉，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要保證。我們要認(rèn)真總結(jié)30年來深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)，深刻理解和全面把握中國特色反腐倡廉道路的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
　　第一，必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的正確方向。中國特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。30年來，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺運(yùn)用鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，不斷探索符合我國現(xiàn)階段基本國情的反腐倡廉新措施新辦法，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路。實(shí)踐證明，只有以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，才能更好地從政治上觀察和處理各種問題，正確判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確不同歷史時(shí)期反腐倡廉的主要任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)反腐倡廉工作，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終沿著正確的方向健康發(fā)展。
　　第二，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置來抓。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨面臨著各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，黨員干部隊(duì)伍面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。不斷增強(qiáng)黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是我們黨始終面臨的重大課題，是黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重要政治保證和組織保證。30年來，我們黨對腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險(xiǎn)性始終保持高度警覺，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終把反腐敗作為一場嚴(yán)肅的政治斗爭來抓，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)決查處腐敗案件。對腐敗分子，不論是誰，不論職務(wù)多高，只要違反了黨紀(jì)國法，都依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。實(shí)踐證明，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。
　　第三，必須堅(jiān)持黨的基本路線，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭置于黨和國家工作大局中來開展。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的基本路線，圍繞中心、服務(wù)大局，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。30年來，面對不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)形勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終保持健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，很重要的一條就是堅(jiān)持在大局中謀劃、在大局下推進(jìn)，堅(jiān)持和實(shí)踐了服從服務(wù)于黨和國家中心工作的根本要求。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才能找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對性和實(shí)效性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。
　　第四，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和黨員干部的合法權(quán)益。以人為本是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是反腐倡廉工作健康發(fā)展的基本要求。30年來，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，有力地鞏固了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，我們不斷完善黨規(guī)黨法，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥幚磉`紀(jì)行為，注意保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益；加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地維護(hù)人民群眾的根本利益，才能更好地保護(hù)和激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　第五，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持反腐倡廉工作方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)形勢發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。30年來，我們黨不斷探索和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷堅(jiān)持和完善反腐倡廉工作方針，把治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防始終貫穿于反腐倡廉全過程，做到兩手抓、兩手都要硬，既堅(jiān)決懲處腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。我們堅(jiān)持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，通過深化改革和創(chuàng)新制度，逐步健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。實(shí)踐證明，只有全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，才能明晰思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
　　第六，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是黨的思想路線的核心，是馬克思主義活的靈魂，也是指引反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。30年來，我們黨堅(jiān)持從不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗斗爭的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉工作理念思路、方式方法、體制機(jī)制的創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)歷了從撥亂反正、處理歷史遺留問題到剎風(fēng)整紀(jì)、解決改革開放后出現(xiàn)的新問題，從著力治標(biāo)、側(cè)重遏制到標(biāo)本兼治、綜合治理，從注重開展專項(xiàng)工作到整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)上不斷深化、實(shí)踐上不斷發(fā)展的過程。實(shí)踐證明，只有適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　　第七，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，也是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，必須堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全體制機(jī)制，形成工作合力。30年來，我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入各級(jí)黨委和政府的總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了全黨動(dòng)手反腐敗的良好局面。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。
　　以上這幾方面的概括，既是30年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是中國特色反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵，也是今后推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須遵循的重要原則。黨和國家事業(yè)在不斷發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)在不斷深入。我們要結(jié)合新的實(shí)踐，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的理論和實(shí)踐內(nèi)涵，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。
　　
　　三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面
　　
　　當(dāng)前，我國改革發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。黨的十七大科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的深刻變化，對發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出了全面部署，明確了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，提出要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家的中心任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的重大政治任務(wù)。
　　現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際背景和深刻變革的國內(nèi)形勢下展開的。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，取得了明顯成效。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，同時(shí)還不斷出現(xiàn)新情況新問題�？偟膩砜�，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)正面臨著有利條件和不利因素并存、成效明顯和問題突出并存的局面，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，居安思危，警鐘長鳴，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
　　當(dāng)前，全黨正按照中央的統(tǒng)一部署，分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)�？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作全局的重要組成部分，既要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，又要為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)發(fā)揮重要保障作用。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持和運(yùn)用改革開放以來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力保證。
　　第一，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法來謀劃、部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)和落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個(gè)方面。
　　要緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作�？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，注意了解和掌握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、趨勢以及面臨的新情況新問題，注意了解和掌握國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，注意了解和掌握黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和政策措施，從而自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終著眼黨和國家工作全局來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉舉措，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
　　要切實(shí)把以人為本的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去�？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中做到以人為本，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入體察群眾的困難和疾苦，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲；必須切實(shí)糾正損害群眾切身利益的突出問題，注意了解和查處重大群體性事件和重大安全事故背后存在的腐敗行為和干部作風(fēng)問題；必須加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬人民群眾參與反腐倡廉的渠道，發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用；必須堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)社會(huì)公平正義，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民；必須注意保障黨員干部的合法權(quán)益，把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來，保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性；必須把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，認(rèn)真處理申訴案件，努力取得良好的法紀(jì)效果、政治效果、社會(huì)效果。
　　要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作�？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這也是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本要求和方法。要善于從全局和戰(zhàn)略高度觀察和審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，通過有效懲治和預(yù)防腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系綱要以及2008―2012年工作規(guī)劃，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要把戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，堅(jiān)持整體規(guī)劃，分階段實(shí)施，特別要注意針對一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈、基本具備治理?xiàng)l件、經(jīng)過努力在短時(shí)期內(nèi)能夠取得成果的突出問題，集中力量進(jìn)行整治，使反腐倡廉工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，充分履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公優(yōu)勢，進(jìn)一步形成黨政監(jiān)督整體合力。要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用與發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用以及廣大人民群眾和全社會(huì)支持參與結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展全黨全社會(huì)齊抓共管的良好局面。
　　第二，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以黨的紀(jì)律作保障。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨不斷從勝利走向勝利的可靠保證。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律。我們必須深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的極端重要性，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
　　當(dāng)前，全黨在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面總的是好的。但也要看到，一些同志頭腦中講政治、遵守政治紀(jì)律的意識(shí)淡化了，極少數(shù)黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)等重大政治問題上說三道四、我行我素；有的對中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策措施置若罔聞，有令不行、有禁不止，甚至陽奉陰違；有的泄露黨和國家秘密，給黨和國家工作造成嚴(yán)重?fù)p失；有的聽信小道消息，甚至傳播政治謠言，在干部群眾中造成不良影響。這些現(xiàn)象必須引起我們高度警覺，并切實(shí)加以糾正和解決。
　　堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。我們要在黨中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格黨的紀(jì)律，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對違反黨的政治紀(jì)律的，要嚴(yán)肅批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，要按黨紀(jì)國法予以懲處。要通過嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政治紀(jì)律，使全黨同志提高遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性，堅(jiān)定政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確保全黨同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。
　　第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。我們要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不斷探索和拓寬促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。
　　這些年來，廣大黨員干部和人民群眾衷心擁護(hù)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有力地推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。但是，在貫徹落實(shí)中也存在一些值得注意的問題。一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出；保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，等等。這些問題如果不認(rèn)真加以解決和糾正，科學(xué)發(fā)展觀的要求就難以落到實(shí)處。
　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央要求，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)全黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫感。要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)決糾正單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度、以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正只顧局部利益、眼前利益而盲目上項(xiàng)目鋪攤子的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展和解決民生問題的現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)同有關(guān)部門對加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地征用，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資管理使用等工作開展監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)違法行為的查處力度，確保中央各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
　　第四，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的重要保障，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，通過思想教育、監(jiān)督檢查、執(zhí)行紀(jì)律等方式，推動(dòng)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有一個(gè)明顯轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使黨員干部自覺增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，牢記根本宗旨，心系人民群眾，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；要教育和引導(dǎo)黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正急功近利、作表面文章、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”甚至弄虛作假等問題，堅(jiān)決糾正作風(fēng)飄浮、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想和行為，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、陷入文山會(huì)海、忙于迎來送往等行為；要教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系，講黨性、重品行、作表率，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
　　當(dāng)前，要把加大糾風(fēng)工作力度、著力解決損害群眾利益的突出問題，作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，把保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要以解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理力度，積極配合有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面存在的問題，強(qiáng)化對社�；�金、住房公積金和扶貧救濟(jì)等專項(xiàng)資金的監(jiān)管。要繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題，堅(jiān)決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。要強(qiáng)化和完善行政問責(zé)，對發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故特別是造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善問責(zé)的相關(guān)制度和措施，起到“問責(zé)一人，教育一片”的效果。
　　第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索反腐倡廉工作的新思路新舉措�？茖W(xué)發(fā)展觀是創(chuàng)新的理論，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要有改革創(chuàng)新精神。當(dāng)前，反腐倡廉工作有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索，我們要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，以解放思想為先導(dǎo)、深化改革為動(dòng)力、創(chuàng)新制度為保證，以建設(shè)性思路、建設(shè)性舉措、建設(shè)性方法推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　要推進(jìn)反腐倡廉教育創(chuàng)新，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，思想教育是基礎(chǔ)。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育方式方法，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育實(shí)效性，把反腐倡廉教育納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育培訓(xùn)班、黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課等形式，使反腐倡廉教育生動(dòng)活潑地開展起來。要善于運(yùn)用正反兩方面的典型，提高教育的針對性。通過深入開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、革命傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，大力表彰宣傳廉潔勤政的優(yōu)秀干部，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性；通過對腐敗分子典型案例進(jìn)行深入剖析，以活生生的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行警示教育，促使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高自覺拒腐防變的意識(shí)和能力。
　　要推進(jìn)查辦案件工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮辦案的治本作用。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要在保持查辦案件力度、堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)查辦案件工作方式方法，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)對新形勢下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式，增加辦案科技手段，提高辦案特別是突破大案要案的能力；堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明查辦案件，嚴(yán)格執(zhí)行使用查辦案件措施的規(guī)定，保障被審查對象合法權(quán)利；通過所查案件總結(jié)教訓(xùn)，分析案件發(fā)生的規(guī)律和原因，發(fā)現(xiàn)管理和制度上的漏洞，加強(qiáng)建章立制工作，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格管理監(jiān)督，減少問題的發(fā)生；加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。
　　要推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，切實(shí)做到關(guān)口前移、增強(qiáng)實(shí)效。強(qiáng)化監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，特別是要對中央的一些重大決策部署進(jìn)行全過程監(jiān)督，最大程度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)；嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，提高監(jiān)督有效性；完善巡視工作制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作；積極探索和建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政問責(zé)、績效管理等制度，不斷完善制約和監(jiān)督機(jī)制；拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮好民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞輿論監(jiān)督作用，形成有效監(jiān)督的合力。
　　要擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，保證權(quán)力公開透明運(yùn)行。民主是監(jiān)督的有力武器，陽光是最好的防腐劑。要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，為防治腐敗創(chuàng)造更加有利的條件。要尊重黨員主體地位，保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)；完善黨的代表大會(huì)制度，健全黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作、接受監(jiān)督的制度；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，不斷擴(kuò)大公開范圍和層次，提高政府工作透明度和公信力。
　　要加大改革和制度創(chuàng)新力度，努力從源頭上防治腐敗。改革是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和根本途徑。要以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，深入推進(jìn)干部人事制度和司法體制改革，行政管理和社會(huì)體制改革，財(cái)稅、金融和投資體制改革，國有企業(yè)改革和現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革，最大限度地堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，努力解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要加大制度建設(shè)力度，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機(jī)制，形成用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制。要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性，尤其要注意把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于法規(guī)制度建設(shè)，使制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到、有實(shí)效。
　　要加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供理論支撐。黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況新問題，人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的新要求新期待，都迫切要求我們加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新。要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要論述，進(jìn)一步深化對反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大決策和部署，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，集中力量開展重點(diǎn)課題的調(diào)查研究。比如，如何立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析和正確判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體形勢和發(fā)展趨勢；如何正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地查處腐敗案件、懲治腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；如何適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新要求，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，推進(jìn)各種公開辦事制度，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；如何從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域入手，查找腐敗現(xiàn)象滋生的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性地采取防治措施；如何有效整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”；如何有效加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；如何順應(yīng)國際反腐敗基本發(fā)展趨勢，借鑒國際反腐敗有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)反腐敗國際合作，等等。要加強(qiáng)反腐倡廉理論研究隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合各方力量、發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政各部門、高校和科研院所以及各種社會(huì)力量廣泛參與，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科全面介入、系統(tǒng)研究的工作格局，努力形成反腐倡廉理論研究的整體合力。
　　偉大時(shí)代需要偉大力量來推動(dòng)，偉大力量需要優(yōu)良作風(fēng)來凝聚。回首過去，紀(jì)檢監(jiān)察工作走過了光輝歷程、取得了顯著成績；展望未來，反腐倡廉建設(shè)使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，在中國特色反腐倡廉道路上不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
　�。ù宋墓�(jié)選自賀國強(qiáng)同志2008年12月5日在紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)上的講話）
　　（2008年12月26日《人民日報(bào)》）

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