前所未有的決心，前所未有的規(guī)格：7月8日～9日，中共中央召開水利工作會(huì)議，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶等8位政治局常委出席。此次會(huì)議第一次把治水放到了治國(guó)的高度，并且制定了一攬子的防災(zāi)減災(zāi)、合理配置水資源的10年目標(biāo)。這種欲畢其功于一役的情景，回顧中國(guó)幾千年的治水史，似乎只有2140年前漢武帝率百官赴黃河負(fù)薪草、堵潰口的情景與此相類似。
　　今年春夏之交觸目驚心的全國(guó)旱情和接下來的大暴雨，讓中國(guó)經(jīng)歷了旱澇兩重天。眼下由旱轉(zhuǎn)澇，洪水形勢(shì)從鄉(xiāng)村到城市全面吃緊。痛定思痛：大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，沒雨旱災(zāi)，全面地、直觀地暴露了水利及水害防災(zāi)減災(zāi)等公共系統(tǒng)的脆弱與廢弛。這無疑也是此次水利會(huì)議引起中央空前重視的主要原因。
　　管子說過：“善為國(guó)者，必先除其五害。”?哪五害?水、旱、風(fēng)霧雹霜、厲、蟲。管子時(shí)期對(duì)地震還沒有認(rèn)識(shí)或地震危害不大，所以他說，“五害之屬，水最為大”。
　　遠(yuǎn)的不說，1949年之后，造成重災(zāi)的大洪水，計(jì)有1954年大洪水、1975年大洪水、1991年華東水災(zāi)、1998年大洪水等。其中1975年8月的大水，致使河南省境內(nèi)板橋和石漫灘兩座大型水庫(kù)，竹溝、田崗等58座中小型水庫(kù)幾乎同時(shí)潰壩，29個(gè)縣市1200萬(wàn)人受災(zāi)，淹死20多萬(wàn)人；京廣線100多公里被大水沖毀，中斷18天，直接經(jīng)濟(jì)損失約為100億元。1998年大洪水，受災(zāi)人口達(dá)2.23億，直接經(jīng)濟(jì)損失1800億元。
　　中國(guó)水患既有地理和氣象因素，也有人類活動(dòng)的因素，簡(jiǎn)要說是三個(gè)因素：季風(fēng)氣候、三級(jí)階地――西高東低地勢(shì)、高密度的人口分布及其反自然的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)。降水分布空間和時(shí)間的不均勻?qū)е掠晁�要么沒有，要么疾來疾去，旱災(zāi)、洪災(zāi)、澇災(zāi)幾成常態(tài)，而趨利避害卻相互矛盾的村社――縣鄉(xiāng)――省際一國(guó)家之間的利益“同心圓結(jié)構(gòu)”，使“以鄰為壑”成為痼疾。
　　工業(yè)文明以來，人類利用水資源、對(duì)抗洪澇災(zāi)害的主要辦法是河道建壩，大江大河筑大壩成了現(xiàn)代化的標(biāo)志，激發(fā)了文治武功的想象力。人們有所不知，1958年“大躍進(jìn)”是被兩個(gè)輪子拽著飛跑的，一個(gè)是大煉鋼鐵，一個(gè)是興修水利。1958年水利“大躍進(jìn)”累積下來的成果是，截至20世紀(jì)70年代初期，我國(guó)共修建了17萬(wàn)多座水庫(kù)，到了20世紀(jì)90年代初，大多廢棄。而此次水利會(huì)議公布的8.7萬(wàn)個(gè)水庫(kù)，據(jù)估計(jì)有三分之一屬于病險(xiǎn)庫(kù)。
　　總體而言，建大壩，是“堵”的辦法，這個(gè)辦法的效果及給環(huán)境帶來的負(fù)面影響，使其在世界范圍內(nèi)始終廣受質(zhì)疑。20世紀(jì)70～80年代，歐美國(guó)家在充分利用水資源的情況下，開始反思建壩帶來的弊端，并成立了反對(duì)建大壩的世界性組織，強(qiáng)有力地影響著世界文明的走向。
　　17萬(wàn)或8.7萬(wàn)，無論是哪個(gè)數(shù)字，都屬世界之最。這個(gè)世界之最，不僅面對(duì)著世界潮流的質(zhì)疑，同樣也面對(duì)著中國(guó)傳統(tǒng)智慧的挑戰(zhàn)。
　　中國(guó)治水，向有堵、疏之爭(zhēng)。從已有文獻(xiàn)看，華夏文明的創(chuàng)始人之一大禹，不是一名水利工程師，而是一名政治家。他與父親鯀的“堵疏之爭(zhēng)”，不是治水方略之爭(zhēng)，而是治國(guó)大政之爭(zhēng)。華夏文明的奠定，以疏導(dǎo)勝出，說明中國(guó)曾經(jīng)產(chǎn)生過極其高明的政治哲學(xué)。
　　古人早已明白，治水不單單是治水，興利除害、防災(zāi)減災(zāi)的動(dòng)機(jī)自不待言，更重要的是以什么方法、什么思想治水，因此形成了傳統(tǒng)中國(guó)獨(dú)特的治水政治、治水文化，治水與治國(guó)自始至終，融為一體。
　　相傳大禹誕生于岷江上游地區(qū)。大禹這種以疏導(dǎo)為手段的政治和自然哲學(xué)觀，傳導(dǎo)到了岷江的中下游地區(qū)。2260多年前李冰父子時(shí)期則把這種觀念發(fā)展到了極致。
　　去過成都都江堰的人大多嘆為觀止：一個(gè)水利工程竟然如此精妙絕倫，魚嘴、飛沙堰、寶瓶口，那么簡(jiǎn)潔明快地搭配在一起，集分水、排沙、防洪、灌溉為一體，協(xié)調(diào)不同季節(jié)，搭配合適比例，讓川西平原兩千多年享其利，旱澇保收，遂成“天府之國(guó)”。
　　治水秘訣便是都江堰二王廟墻壁上鑲嵌的那6個(gè)青花瓷片字：深淘灘，低作堰。仔細(xì)考辨，這6個(gè)字的背后，則是對(duì)盆地氣象、岷江水系、西蜀平原自然的逼真、謙卑且聰明的認(rèn)知，即：因勢(shì)利導(dǎo)，順其自然。
　　此認(rèn)知適用于都江堰，也適用于秦國(guó)另外兩個(gè)今天仍在發(fā)揮作用的偉大的水利工程：鄭國(guó)渠、靈渠。
　　宏觀而言，中國(guó)是個(gè)缺水的國(guó)家，同時(shí)也是水污染極端嚴(yán)重、水資源使用效率低下的國(guó)家。為了長(zhǎng)治久安，水利建設(shè)當(dāng)屬必要。但是，一項(xiàng)公共建設(shè)，有利就有弊，利弊得失誰(shuí)說了算?治水方式，早期的運(yùn)動(dòng)治水不可�。谎葑冎两袢�，暗箱操作，利益集團(tuán)治水，同樣不能不引起人們的擔(dān)憂。
　　新制定的水利建設(shè)10年目標(biāo)，中央下決心花大錢，對(duì)于水利利益集團(tuán)而言，很簡(jiǎn)單，就是怎么能得到更多的錢。此前，并不算充分的三峽工程論證中，科學(xué)論證、民主論證只是曇花一現(xiàn)。之后的南水北調(diào)工程，以及總裝機(jī)容量是兩個(gè)三峽工程、目前在建的金沙江向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘4座巨型水電站，則飽受人大監(jiān)督缺位的質(zhì)疑。
　　水利工程向來耗費(fèi)甚巨，涉及社會(huì)各方利益；水利是國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，公共決策、公眾參與、媒體監(jiān)督是題中應(yīng)有之義。不能汲取古人智慧和當(dāng)今文明轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，有長(zhǎng)治久安之想，無長(zhǎng)治久安之策，治水一治國(guó)的良善目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，將是個(gè)問題。

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