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發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
6月26日,朝鮮駐華大使崔鎮(zhèn)洙向朝核問(wèn)題六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)提交核申報(bào)清單;6月27日,朝鮮炸毀寧邊地區(qū)核設(shè)施冷卻塔。朝核問(wèn)題的新進(jìn)展將其推向新的階段。朝鮮此舉究竟意味著什么?朝核問(wèn)題最終又將走向何方?
提交核申報(bào)清單:朝鮮棄核進(jìn)程中的“里程碑”
北京時(shí)間6月26日17時(shí),六方會(huì)談中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉在北京宣布,根據(jù)10?3共同文件精神,朝方將于26日向六方會(huì)談主席國(guó)提交核申報(bào)清單。美方將于26日履行將朝鮮從“支恐”名單中除名和終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的承諾。
不久后,美國(guó)和韓國(guó)方面均證實(shí)朝鮮已完成提交,并對(duì)朝方行動(dòng)作出積極評(píng)價(jià)。美國(guó)白宮發(fā)言人達(dá)娜?佩里諾發(fā)表聲明說(shuō),朝方已經(jīng)依據(jù)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則邁出提交核清單“重要一步”,美方表示歡迎;作為回應(yīng),美國(guó)將著手除名工作以及終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》。
根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定的程序,總統(tǒng)布什將首先告知國(guó)會(huì)從“支恐國(guó)家”名單中刪除朝鮮的決定,同時(shí)啟動(dòng)為期45天的審核期,以評(píng)估核清單是否準(zhǔn)確、全面。如果國(guó)會(huì)沒(méi)有提出異議,那么這一決定將在審核期滿后、即8月11日正式生效。
法新社援引國(guó)會(huì)消息人士的話說(shuō),國(guó)會(huì)內(nèi)部眼下尚不存在對(duì)除名決定的普遍反對(duì)聲,但部分議員可能要求就朝鮮核問(wèn)題舉行聽(tīng)證。
美國(guó)麥克拉奇報(bào)業(yè)集團(tuán)駐華盛頓記者沃倫?斯特羅貝爾認(rèn)為,朝鮮提交核清單,將使本來(lái)進(jìn)展緩慢的朝鮮半島無(wú)核化外交努力“提速”,可能最終帶來(lái)美國(guó)與朝鮮關(guān)系正;。
路透社評(píng)論說(shuō),提交核清單是朝鮮棄核進(jìn)程中的一個(gè)“里程碑”,不僅可以為朝鮮贏得外交認(rèn)可,還會(huì)促使美國(guó)和國(guó)際社會(huì)為針對(duì)朝鮮的制裁措施“松綁”。
不過(guò),美國(guó)總統(tǒng)布什在朝鮮提交核清單后發(fā)表講話說(shuō),雖然朝方履行了棄核進(jìn)程中的重要一步,但這只是“朝著正確方向邁進(jìn)的又一步”,整個(gè)進(jìn)程還有很長(zhǎng)一段路要走。
布什說(shuō),如果朝方繼續(xù)致力于朝鮮半島無(wú)核化,那么它與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系將得到改善;但如果作出“錯(cuò)誤選擇”,美方將“適度回應(yīng)”,“更多限制措施將落到他們身上”。對(duì)于美國(guó)著手將朝鮮從“支恐”名單上除名的舉措,布什稱這不會(huì)對(duì)朝鮮面臨的金融和外交環(huán)境產(chǎn)生過(guò)多積極影響。比如,聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的制裁仍沒(méi)有解除。
朝炸冷卻塔“徹底、干凈”
寧邊,這個(gè)外人眼中神秘的地方,不僅是著名的“寧邊綢緞”的產(chǎn)地,更是朝鮮核工業(yè)重地。這里建有一座能夠提取核武器原料钚的5兆瓦核反應(yīng)堆。要被爆破的冷卻塔就是這座反應(yīng)堆的重要組成部分。
冷卻塔為混凝土結(jié)構(gòu),大約高30米,底部直徑22米,上部直徑13米,是寧邊地區(qū)核設(shè)施相當(dāng)引人注目的一個(gè)組成部分。為證實(shí)炸毀冷卻塔,朝鮮方面6月27日邀請(qǐng)美國(guó)、韓國(guó)、日本、俄羅斯和中國(guó)的記者前往距離首都平壤大約130公里的寧邊地區(qū),觀看炸毀冷卻塔。加上朝鮮本國(guó)記者,共有至少19名記者到場(chǎng)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日17時(shí)05分(北京時(shí)間16時(shí)05分),兩聲信號(hào)過(guò)后,冷卻塔底部冒出火光,向四面噴出濃煙,一股濃煙也順著冷卻塔內(nèi)壁向上噴出,接著傳來(lái)一聲巨響,冷卻塔倒塌成一堆瓦礫(見(jiàn)組圖)。
除了各國(guó)記者,朝鮮外務(wù)省和原子能總局官員、來(lái)訪的美國(guó)國(guó)務(wù)院韓國(guó)科科長(zhǎng)金成以及參與寧邊核設(shè)施去功能化工作的一些美國(guó)技術(shù)人員也到場(chǎng)觀看了爆炸。
爆破完成后,金成說(shuō)此次爆破“徹底、干凈”,有助于推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程。
國(guó)際社會(huì)也對(duì)朝鮮炸毀冷卻塔表示普遍歡迎態(tài)度。俄羅斯外交部發(fā)表聲明,對(duì)朝鮮炸毀冷卻塔表示歡迎。聲明說(shuō),朝鮮通過(guò)這一深具象征意義的行動(dòng)表明它準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化,配合了國(guó)際社會(huì)在這方面的努力。
日本首相福田康夫當(dāng)天則在東京說(shuō),他認(rèn)為,朝鮮炸毀冷卻塔是向朝鮮半島無(wú)核化邁出的第一步。他說(shuō),下一步重要的是完成驗(yàn)證工作。
在炸毀冷卻塔后,朝鮮中央通訊社發(fā)布英文消息,援引朝鮮外務(wù)省發(fā)言人的話說(shuō),美國(guó)啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中除名的程序和終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的決定是“積極措施”,但重要的是,美方應(yīng)放棄對(duì)朝鮮的所有敵視政策,以確保朝鮮半島無(wú)核化順利推進(jìn)。美國(guó)敵視朝鮮的政策正是朝鮮尋求核遏制力的原因。
炸塔的背后
朝鮮此次主動(dòng)提前炸毀冷卻塔,并昭示天下,顯然是要表明如下態(tài)度:第一,朝鮮實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的立場(chǎng)是堅(jiān)定和不可懷疑的;第二,朝鮮希望通過(guò)采取主動(dòng)行動(dòng)消除美國(guó)的疑慮,推動(dòng)六方會(huì)談盡早復(fù)會(huì);第三,只要美國(guó)履行“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則,朝鮮今后有意采取更為大膽和果斷的措施。
眾所周知,朝美今年來(lái)通過(guò)一系列直接接觸和對(duì)話,進(jìn)一步增進(jìn)了相互的理解和信任。尤其是朝鮮在5月上旬向美國(guó)移交了自1986年以來(lái)的核計(jì)劃文件以后,朝核問(wèn)題第二階段行動(dòng)明顯進(jìn)入了收尾階段,雙方的敵對(duì)關(guān)系有所緩和。美國(guó)5月中旬宣布將向朝鮮提供50萬(wàn)噸糧食援助正是在這一緩和形勢(shì)下出臺(tái)的。
從朝鮮的立場(chǎng)來(lái)看,改善朝美關(guān)系直至實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系正;瘜⒋蟠笥兄谠谡、經(jīng)濟(jì)和安全方面獲得更大的活動(dòng)空間,為建設(shè)其一再標(biāo)明的“強(qiáng)盛國(guó)家”創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。
無(wú)論是去功能化還是核申報(bào),抑或炸毀冷卻塔的過(guò)程,有幾個(gè)現(xiàn)象值得玩味。
其一,這一過(guò)程都與朝美對(duì)話和關(guān)系改善有著緊密的聯(lián)系。在此期間,朝美在北京、平壤、日內(nèi)瓦、新加坡等地進(jìn)行了多次直接對(duì)話,加強(qiáng)溝通,加深信任。
其二,這一過(guò)程離不開(kāi)有關(guān)各方的合作。中國(guó)作為六方會(huì)談的東道主,其斡旋、協(xié)調(diào)的作用受到有關(guān)各方的重視和尊重。離開(kāi)有關(guān)各方的合作,六方會(huì)談不可能取得如今的進(jìn)展。
其三,這一過(guò)程也是一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程。例如在朝核設(shè)施去功能化問(wèn)題上,不僅美國(guó)專家一直參與其中,而且中、俄、韓、日等國(guó)官員和專家也多次到寧邊地區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。朝鮮此次邀請(qǐng)外國(guó)媒體觀看炸毀冷卻塔并進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播,則更具有開(kāi)放的含義。
其四,這一過(guò)程與各方認(rèn)同的“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則緊密相連。無(wú)論是去年發(fā)生的朝鮮被凍結(jié)資金的轉(zhuǎn)移問(wèn)題,還是核設(shè)施去功能化和核計(jì)劃申報(bào)問(wèn)題,都顯示了一個(gè)不可忽視的問(wèn)題,在履行六方會(huì)談共同文件方面必須具體落實(shí)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則,任何單方面的施壓都只會(huì)招致拖延時(shí)間、阻礙進(jìn)程的后果。
炸毀冷卻塔的一聲巨響雖然象征著朝核問(wèn)題將進(jìn)入一個(gè)新的階段,但并不意味著朝核問(wèn)題今后的路程將一帆風(fēng)順。要最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化,并建立東北亞和平安全機(jī)制,道路依然漫長(zhǎng)而曲折。
背 景 朝核風(fēng)云十八年
1990年4月
美國(guó)軍方正式提出朝鮮核問(wèn)題,質(zhì)疑朝鮮正在研制核武器。第一次朝核危機(jī)爆發(fā)。
1994年10月
朝美簽訂《朝美核框架協(xié)議》,朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施,美國(guó)牽頭為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油。
2001年1月
小布什就任美國(guó)總統(tǒng),把朝鮮列為“邪惡軸心”國(guó)家,威脅對(duì)朝方實(shí)施“先發(fā)制人核打擊”。
2002年10月
美國(guó)宣布朝鮮“已承認(rèn)”鈾濃縮計(jì)劃,并指控朝鮮正在開(kāi)發(fā)核武器,遂停止向朝提供重油。隨后,朝鮮宣布解除核凍結(jié),重啟核設(shè)施。
2003年1月
朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。
2003年8月
中國(guó)積極斡旋促成首輪六方會(huì)談,并確立了通過(guò)談判和平解決朝核問(wèn)題的原則。
2006年10月
朝鮮宣布成功進(jìn)行一次地下核試驗(yàn)。
2007年2月
第五輪六方會(huì)談達(dá)成共同文件。同年,朝方關(guān)閉寧邊核設(shè)施。
2007年10月
第六輪六方會(huì)談通過(guò)共同文件。根據(jù)文件,朝鮮應(yīng)在2007年年底前完成寧邊核設(shè)施的去功能化并全面申報(bào)核計(jì)劃,但后因美朝分歧,核申報(bào)被拖延。
2008年6月
朝鮮向中國(guó)提交核計(jì)劃申報(bào)書(shū),之后,美國(guó)宣布著手將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家名單”中去除。
專家視點(diǎn)
困難:萬(wàn)里長(zhǎng)征剛走完第一步
朝鮮問(wèn)題專家、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認(rèn)為,朝鮮提交核計(jì)劃申報(bào)清單、炸冷卻塔,表明其積極解決問(wèn)題的態(tài)度,不過(guò)這只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征走完第一步”,接下來(lái)還面臨很多問(wèn)題。
首先,朝鮮的核清單面臨核查,如果美國(guó)對(duì)清單內(nèi)容不滿意,可能會(huì)改變政策。
其次,朝核問(wèn)題六方會(huì)談在未來(lái)進(jìn)入第三階段后,還可能存在分歧。張璉瑰教授說(shuō),美國(guó)希望在六方會(huì)談第三階段中實(shí)現(xiàn)棄核目標(biāo),也就是要求朝鮮銷毀全部的核設(shè)施、核武器和核計(jì)劃。但是朝鮮可能希望通過(guò)多個(gè)階段,逐步地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。此外,26日發(fā)表的《六方會(huì)談主席聲明》中提出,要用核查方式實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的目標(biāo),但按照什么標(biāo)準(zhǔn)、核查對(duì)象等都是問(wèn)題。再者,朝鮮在核設(shè)施去功能化進(jìn)程和“濃縮鈾”計(jì)劃上還有些問(wèn)題。張璉瑰教授說(shuō),寧邊核設(shè)施去功能化如果解決,至少朝鮮在短期不能制造新的核武器。按照專家設(shè)計(jì),去功能化有11個(gè)步驟,現(xiàn)在還剩最關(guān)鍵的3個(gè)步驟沒(méi)有完成,包括安裝控制燃料棒燃燒的裝置和處理未使用過(guò)的新燃料棒,但這三步何時(shí)能完成還不好說(shuō)。
變數(shù):各方配合才能形成良性循環(huán)
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所亞太研究室主任沈世順指出,六方會(huì)談在朝核問(wèn)題上已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,朝鮮和美國(guó)在努力溝通爭(zhēng)取彼此的信任,朝積極的方向走去。但如果各方不配合的話,可能會(huì)產(chǎn)生一定變數(shù)。
沈世順教授說(shuō),美國(guó)布什政府處于執(zhí)政末期,期望在朝核問(wèn)題上作出些成績(jī)。但美國(guó)國(guó)會(huì)要對(duì)清單進(jìn)行審核,如果國(guó)會(huì)當(dāng)中有強(qiáng)硬派,可能會(huì)提出不同意見(jiàn)。另外,美國(guó)將要進(jìn)行大選,如果新總統(tǒng)或是新黨派上臺(tái),可能會(huì)有不同于布什政府的政策。
從日本方面看,日本對(duì)美國(guó)將把朝鮮從“支恐”名單中除名有些不高興。日本一直把朝鮮看作“支持恐怖主義國(guó)家”。沈世順教授認(rèn)為,如果日本在此問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬,可能會(huì)影響日本在六方會(huì)談中的配合,會(huì)影響下一階段的進(jìn)程。
韓朝關(guān)系也是產(chǎn)生變數(shù)的可能之一。沈世順教授指出,李明博任韓國(guó)總統(tǒng)后,對(duì)外交政策進(jìn)行了調(diào)整,提出美韓同盟,加強(qiáng)和日本關(guān)系。對(duì)朝鮮則提出“無(wú)核?開(kāi)放?3000構(gòu)想”,說(shuō)如果朝鮮棄核并選擇開(kāi)放道路,韓國(guó)愿意向朝鮮提供援助,10年內(nèi)使朝鮮人均收入提高到3000美元。韓國(guó)把朝鮮棄核當(dāng)成條件,要見(jiàn)到效果,才可能給援助。
朝鮮的政策也有可能發(fā)生變化。沈世順教授說(shuō),朝鮮希望通過(guò)棄核,最大限度地拿到需要的東西,比如拿掉“支持恐怖主義”的名稱,和有關(guān)國(guó)家關(guān)系正;约澳茉囱a(bǔ)償?shù)鹊。如果得不到,朝鮮可能會(huì)找出種種借口,推遲棄核的行動(dòng)。
信心:6個(gè)“1”相加大于6
中國(guó)社科院亞太所朝鮮半島問(wèn)題研究中心執(zhí)行主任樸鍵一說(shuō),有些人對(duì)朝鮮“棄核”抱著懷疑的態(tài)度,但朝鮮把應(yīng)在第三階段內(nèi)完成的內(nèi)容提到第二階段來(lái)完成,顯示了朝鮮想加快進(jìn)程的積極態(tài)度。他說(shuō),有些批評(píng)意見(jiàn)認(rèn)為朝鮮提交的清單中回避了部分問(wèn)題,但實(shí)際此前美國(guó)和朝鮮在這方面已有秘密諒解備忘錄。今年4月,朝美在新加坡會(huì)談達(dá)成協(xié)議,將申報(bào)分為公開(kāi)申報(bào)和秘密諒解備忘錄兩部分,前者包括钚的提取量,后者包括濃縮鈾和核合作問(wèn)題。
“大家有時(shí)低估了多邊進(jìn)程中各國(guó)的努力,其實(shí)6個(gè)國(guó)家加起來(lái)的力量大于6!睒沔I一認(rèn)為,2003年開(kāi)始的朝核問(wèn)題六方會(huì)談,在各國(guó)努力下,如今已取得積極進(jìn)展。
。ňC合6月26日《參考消息》,6月27、28日《北京青年報(bào)》,6月28日《北京晚報(bào)》、《新民晚報(bào)》和《新京報(bào)》,標(biāo)題有改動(dòng))
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