與泰國朋友聊起泰式按摩和“街頭食品”，他提醒我不要小看兩個行業(yè)緩解就業(yè)壓力的功能。 　　 　　泰國有兩大服務業(yè)舉世聞名。 　　一是泰式按摩。泰國各主要城市的街頭都有不少按摩店，在許多旅游景點和酒店旁邊，也會有一些非常簡陋的按摩棚。最近，一個名為“泰式按摩世界紀錄”的組織宣稱，它將舉辦打破新吉尼斯紀錄的大型按摩活動，屆時至少會有840位按摩師在四個泰國城市同時給顧客按摩，此前的記錄是澳大利亞的232位按摩師同時按摩。
　　二是“街頭食品”。在所有泰國旅游的書籍和小冊子里，都會有“街頭食品”的突出介紹。每到傍晚，曼谷的大街小巷也都會出現(xiàn)一排排出售各類小吃的攤點，有米線、炒飯、炸魚、烤肉和水果等，價格亦十分便宜，儼然成為一道城市風景線。
　　與一位泰國朋友聊起泰國服務業(yè)的這兩大支柱，他提醒我不要小看了兩個行業(yè)緩解就業(yè)壓力的功能。朋友說，僅按摩業(yè)就吸納了大約五六十萬就業(yè)者，他們主要來自農(nóng)村。上網(wǎng)查了一下，泰國的失業(yè)率的確不高，去年平均僅為1.5%。在東南亞國家中，泰國算是就業(yè)問題解決得非常好的國家。
　　在經(jīng)濟學的專業(yè)表述中，這類工作通常被稱為“非正規(guī)就業(yè)”，即就業(yè)者大多沒有社保，無法接受系統(tǒng)的就業(yè)培訓，收入又極不穩(wěn)定，且經(jīng)常會面臨失業(yè)的危險。他們受全球經(jīng)濟影響很大，稍有風吹草動，就會失去就業(yè)機會，可能成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。
　　對于從農(nóng)業(yè)為主轉向以工業(yè)為主的國家來說，這類就業(yè)當然可以緩解就業(yè)的壓力，也會促進服務業(yè)的發(fā)展，好處是顯而易見的。但是，它的另一面也不容忽視。
　　前些時候筆者就東南亞經(jīng)濟做了點調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)經(jīng)濟學家在談到泰國的就業(yè)模式時，均對其未來表示擔憂。主要原因就在于，非正規(guī)就業(yè)占這個國家總就業(yè)的比重太高。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，泰國的非正規(guī)就業(yè)在總就業(yè)中已占了52%，而且還有上升的勢頭。
　　大量農(nóng)業(yè)人口直接進入服務業(yè)，而且又是以臨時就業(yè)的方式，顯然會制約這個國家的產(chǎn)業(yè)升級，甚至制約這個國家從農(nóng)業(yè)轉向工業(yè)的初級轉型。菲律賓也是一個典型，菲律賓的非正規(guī)就業(yè)占總就業(yè)的比重為45%。
　　由于殖民者的長期統(tǒng)治，菲律賓的分配基礎就不公平，尤其是土地分配不公平。土地分配問題四十多年來一直延續(xù)到今天仍未解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)權不明晰，小農(nóng)戶受大公司和大地主的擠壓而無法生存，越來越多失地的農(nóng)民逃離農(nóng)村。然而他們沒有經(jīng)過任何培訓，在城市里也找不到固定收入的工作，只有進入非正規(guī)就業(yè)市場，或是干脆出國打工，這使得這個國家無法完成從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的升級。
　　從表面上看，大批農(nóng)民直接進入服務業(yè)，是可以促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的�？蓪嵸|(zhì)上，由于沒有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上服務業(yè)靠非正規(guī)就業(yè)擴充，第三產(chǎn)業(yè)根本不可能更充分、穩(wěn)固地發(fā)展起來，甚至還會造成社會貧富差距的拉大。
　　目前在泰國、印尼和菲律賓等國均出現(xiàn)的加薪潮就很有說服力。例如，在不久前的泰國大選中獲勝的為泰黨，已經(jīng)許諾將曼谷等地的最低薪酬標準從現(xiàn)在的每天215泰銖（1美元約合30泰銖）提高到300泰銖。
　　但是，這一標準只可能在國企、外企和大的私企等正規(guī)企業(yè)中實行，無形中增加了這些企業(yè)的成本，反而有可能促使這些企業(yè)裁員，使更多的人流向非正規(guī)就業(yè)，進而壓低非正規(guī)就業(yè)者的收入，激化非正規(guī)就業(yè)市場的惡性競爭，導致非正規(guī)就業(yè)更難以正規(guī)化。
　　非正規(guī)就業(yè)的不斷擴大，使勞動力本身形成了兩極分化，從低端向中高端上升的渠道更窄。當農(nóng)業(yè)無法提供足以維持基本生活的條件，尤其是隨著農(nóng)村人口加速增長，正規(guī)工業(yè)部門又無法吸收過剩的非熟練勞動力。一方面是缺少熟練勞動力，難以吸引國際投資；另一方面是中小企業(yè)工資太低，吸引不了工資要求不斷增加的勞動力。這就是東南亞一些國家目前面臨的發(fā)展困境。
　　有學者認為，“第一次分配”比“第二次分配”更重要，這第一次分配實際上指的就是從農(nóng)業(yè)轉向工業(yè)或服務業(yè)，要有一個合理的安排。如果，第一次分配不合理，通過社保、醫(yī)保等實現(xiàn)的第二次分配是很難把一個失衡的社會拉過來的。

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