貴州70％以上的人口是農(nóng)民，絕大部分貧困人口在農(nóng)村，貴州的貧困表現(xiàn)在農(nóng)村，幫助農(nóng)民盡快脫貧致富是貴州“民生之首”。 　　 　　《當代貴州》：有數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)民人均純收入2010年達到3472元，比2005年增加1595.04元�！笆�一五”時期，全省共投入財政扶貧專項資金111.06億元，減少農(nóng)村貧困人口272.4萬人。為什么說貴州仍是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場呢?　祿智明：扶貧開發(fā)不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個政治問題；不只是局部問題，而是全局性、戰(zhàn)略性問題。
　　目前，貴州有50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、934個貧困鄉(xiāng)、13973個貧困村，不少地方的農(nóng)民人均純收入不及全國農(nóng)民人均純收入平均水平的一半。按1196元的扶貧標準，我省預計還有505萬貧困人口，貧困人口占全國貧困人口總數(shù)的15％左右，貧困人口絕對數(shù)和貧困發(fā)生率都居全國第――。
　　《當代貴州》：如何才能讓這505萬貧困人口擺脫貧困?
　　祿智明：按照省委、省政府的決策部署，我省把扶貧脫貧攻堅作為“第一民生工程”，向絕對貧困發(fā)起全面“總攻”。實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合，大力推進集團幫扶，形成扶貧攻堅合力，構(gòu)建“大扶貧”格局。
　　“十二五”期間，力爭貧困人口減少300萬人以上，確保扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增幅2個百分點以上；實現(xiàn)30個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、500個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”；全省農(nóng)村基本公共服務主要領域指標大幅提升。到2020年全部解決505萬人的貧困問題。
　　《當代貴州》：“十二五”時期我省扶貧開發(fā)會主抓哪些方面?
　　祿智明：圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅持三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，以強化基礎、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧摘帽為重點，以50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、934個貧困鄉(xiāng)和武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)、大婁山山脈等集中連片特殊困難地區(qū)作為主攻方向，大力實施“扶貧脫貧攻堅工程”，實行整鄉(xiāng)、數(shù)鄉(xiāng)、整縣、區(qū)域推進，連片開發(fā)，走出一條符合省情、具有貴州特點的扶貧開發(fā)新路子，到2020年全面建成小康社會、基本消除絕對貧困現(xiàn)象打下堅實的基礎。
　　《當代貴州》：這三個“重中之重”包含哪些內(nèi)容?
　　祿智明：省委十屆十次全會提出了三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，即：把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作的重中之重。所以，增加收入是“重中之重”的“重中之重”。
　　除此之外，省委農(nóng)村工作會議提出的實施“十大助農(nóng)增收措施”是促進農(nóng)民增收的重要載體。
　　《當代貴州》：“十大助農(nóng)增收措施”具體包括什么?
　　祿智明：一要實施特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)發(fā)展計劃，以高效農(nóng)業(yè)促進增收。二是實施農(nóng)產(chǎn)品加工計劃，以加工增值促進增收。三是實施農(nóng)產(chǎn)品流通計劃，以市場帶動促進增收。四是實施農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展計劃，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進增收。五是實施農(nóng)村合作組織發(fā)展計劃，以利益分享促進增收。六是實施產(chǎn)業(yè)技能培訓計劃，以素質(zhì)升促進增收。七是實施勞務輸出計劃，以勞動力轉(zhuǎn)移促進增收。八是實施農(nóng)業(yè)科技普及計劃，以科技興農(nóng)促進增收。九是實施城鎮(zhèn)化帶動計劃，以減少農(nóng)村人口促進增收。十是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策計劃，以政策支持促進增收。
　　《當代貴州》：工作思路上會作哪些調(diào)整?　 祿智明：主要在四個方面作相應調(diào)整：在扶貧戰(zhàn)略上，堅持把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。在扶貧方針上，堅持開發(fā)式扶貧，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。在扶貧對象上，在對五保戶、沒有勞動能力家庭等特殊貧困人口給予長期社會救助的同時，重點對扶貧標準以下具有勞動能力的貧困家庭進行扶持，實現(xiàn)增收致富。在扶貧目標上，不僅要解決貧困人口的溫飽問題，更要促進貧困群眾增收致富，快步奔向小康。
　　《當代貴州》：我們知道，由于財力有限，我省投入到扶貧開發(fā)的資金也十分有限，與扶貧需求的矛盾很尖銳。
　　祿智明：是的。就實施整村推進來說，每個貧困村(行政村)需投入資金300萬元左右才能取得較好效果，而全省目前平均每村只投入50萬元，再加上尚未實施整村推進的還有5000多個貧困村，資金缺口較大。
　　《當代貴州》：怎么解決資金的問題?
　　祿智明：我們將積極探索財政扶貧資金“四兩撥千斤”的方法和途徑，建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制、搭建扶貧融資平臺，建立“縣市推薦項目、專家銀行評估、企業(yè)申報貸款、多形式連環(huán)擔保、扶貧資金貼息、企業(yè)承貸承還”的新型扶貧龍頭企業(yè)融資機制，提高貧困農(nóng)戶組織化程度，加快扶貧開發(fā)。
　　圍繞產(chǎn)業(yè)抓龍頭和大戶，是實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要保證。為把扶持資金“蛋糕”做大，“十二五”期間，我省將融資500億元用于產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化扶貧，計劃扶持500家以上的龍頭企業(yè)，帶動50萬戶貧困群眾脫貧致富。
　　《當代貴州》：我們注意到，近幾年貴州省在推進扶貧開發(fā)工作中，高度重視提高貧困人口的素質(zhì)問題，特另q是通過開展多種形式的技能培，訓。幫助貧困地區(qū)群眾掌握實用技術(shù)，提高勞動技能和謀生本領，有很多貧困群眾由此實現(xiàn)了脫貧致富，徹底改變了命運。
　　祿智明：大力開展貧困地區(qū)勞動力培訓，是我省進入新階段以來轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式、這里抓好扶貧“三項重點工作”之一，通過這些年堅持不懈的努力，促進貧困人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要作用，成效十分明顯。這項工作給我們的啟示是：“授人以魚”，不如“授人以漁”。幫助貧困群眾掌握一技之長實在是太重要了!
　　貴州是全國最為貧困的省份之一，貧困面大、貧困程度深，也是全國扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場。只有轉(zhuǎn)變扶貧方式，變輸血為造血，才能增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。我省將重點實施“少生陜富工程”、“陽光雨露工程”、“扶貧攻堅工程”、“惠民扶貧細胞工程”和“扶貧移民搬遷工程”五大工程。
　　《當代貴州》：在扶貧方式上會怎么轉(zhuǎn)、怎么變?
　　祿智明：首先是把連片特殊困難地區(qū)作為主攻方向，集中力量進行克難攻堅。
　　未來幾年，我省扶貧攻堅的重心將從“整體扶貧”向重點區(qū)域、重點人群過渡。針對省內(nèi)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)等貧困人口較為集中的區(qū)域，實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)扶貧攻堅工程，推進扶貧開發(fā)由“分散扶持”向“集中扶持”、由“單打獨斗”向“合力推進”轉(zhuǎn)變。
　　《當代貴州》：這些集中連片特殊類型貧困地區(qū)，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。
　　祿智明：我們將在這些地區(qū)各選 擇1至2個試點縣，按照規(guī)劃，集中實施教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)驗后逐步推開。
　　《當代貴州》：也就是說要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
　　祿智明：是的。
　　《當代貴州》：會采取什么激勵措施?
　　祿智明：實行“減貧摘帽”、“摘帽不摘政策”，激發(fā)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的主動性和能動性，加快扶貧開發(fā)步伐。
　　《當代貴州》：這個措施的核心是什么?
　　祿智明：“減貧摘帽”核心是改變“等、靠、要”、小富即安、不富也安、爭戴“貧困帽”的情性思想，改變貧困地區(qū)發(fā)展動力不足、依賴性嚴重、越扶貧越想�！柏毨�帽”的現(xiàn)象，解決事業(yè)心、責任感、危機感、能動陛、執(zhí)行力不強的主觀問題。
　　“減貧”是減少貧困人口，“摘帽”是摘扶貧開發(fā)工作重點縣這個帽子，目的是鼓勵貧困地區(qū)加快脫貧步伐。國家給予的政策不因“摘帽”和“減貧”而改變，反而得到獎勵。按照國家扶貧標準，到2015年實現(xiàn)30個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、500個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”。
　　《當代貴州》：在產(chǎn)業(yè)導向上會有什么變化?
　　祿智明：我省將大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步擴大產(chǎn)業(yè)扶貧資金規(guī)模，培育壯大草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成扶貧產(chǎn)業(yè)格局。
　　具體來講，就是對符合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營機制好、生產(chǎn)效益好、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項目，加大支持力度，確保項目建設成功、長久發(fā)揮效益。加快山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)，大力實施“三個一細胞工程”(即：實現(xiàn)1戶農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1人、掌握1門實用技術(shù)、發(fā)展1畝經(jīng)濟作物的“三個一”目標)，繼續(xù)實施異地扶貧搬遷。
　　《當代貴州》：開展幫扶活動對整個扶貧開發(fā)起什么作用?
　　祿智明：組織領導干部、機關和企事業(yè)單位開展扶貧是一種行之有效的扶貧方式，能夠形成大扶貧格局。
　　2010年，我省確定了19個省委、省政府領導聯(lián)系扶貧開發(fā)工作重點縣和定點扶貧鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)投入1000萬元財政扶貧資金，以縣為單位按1：3以上的比例整合各類資金，實施板塊推進。今年，將在去年的基礎上進行調(diào)整、擴面，將省人大、省政協(xié)領導納入集團幫扶范圍，形成省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導帶頭定點聯(lián)系貧困縣、鄉(xiāng)，不脫貧、不脫鉤的工作格局。
　　此外，還要拓展“四幫四促”的廣度，做到對貧困地區(qū)幫扶的全覆蓋，促進貧困地區(qū)基本公共服務均等化，切實把扶貧脫貧作為第～民生工程來抓，堅決打贏消除絕對貧困這場硬仗。
　　
　　(編輯／肖露)

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