關嶺,又名“關索嶺”,一個以三國名將關索之名命名的縣城。諸多史實可以佐證:諸葛亮七擒孟獲之地,就在今天關嶺境內。 　　關嶺是一片充滿傳奇色彩的土地。30年前,鳳陽小崗村18位農民以敢為天下先的精神,按下18顆鮮紅的手印,率先實行農業(yè)“大包干”,揭開了中國農村改革序幕。與此同時,關嶺頂云鄉(xiāng)農民在“兩個凡是”還是中央主要方針的情況下,率先沖破極“左”路線的束縛,敢為人先,勇于開拓,創(chuàng)造了全國聞名的“頂云經驗”。“北鳳陽,南頂云”,成為懸掛在我國農村改革最前沿的兩面旗幟。
　　關嶺自治縣縣委書記王猛舟說,“頂云精神”是一種敢為人先的精神,是改革開放的光輝典范。我們在學習實踐活動中,緊扣“大力弘揚‘頂云經驗’,推動關嶺科學發(fā)展”這一主題。以“四個突出”凸顯實踐活動成效,就是為了讓“頂云精神”永放光芒。
　　如今,同樣的精神和故事繼續(xù)在關嶺演繹著。在學習實踐活動中,關嶺縣搶抓國家擴大內需政策機遇,加快推進小城鎮(zhèn)建設開發(fā),推進旅游業(yè)快速發(fā)展,走特色化的小城鎮(zhèn)建設道路……一條以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的全面建設小康之路正在關嶺全面鋪開。
　　王猛舟告訴記者:“橫跨關嶺自治縣白水鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)的壩陵河特大橋在日前順利合龍,這座全國第一、世界第六的懸索橋,將黃果樹景區(qū)到關嶺縣城的車程從30分鐘減少到10分鐘以內,我們在‘十一五’期末準備將關嶺縣城建設成為6萬人口的生態(tài)旅游城,讓黃果樹景區(qū)的西大門越來越靚。”
　　
　　發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢:建“大縣城”,促“大流通”
　　關嶺交通優(yōu)勢明顯,目前縣內陸路交通四通八達,320國道、210省道和2003年建成通車的關興、水黃高等級公路穿越縣境,全縣現(xiàn)有公路里程達800公里以上,3條高等級公路的6個出口加1個快捷鐵路站,道路網絡體系在安順乃至全省的交通樞紐優(yōu)勢已經凸現(xiàn)。
　　同時,關嶺區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。關嶺是黃果樹西部的門戶,是昆明進入貴陽及東部的通道,東北、西北與鎮(zhèn)寧自治縣、六枝特區(qū)毗鄰,西南以北盤江為界,與黔西南自治州的晴隆、興仁、貞豐三縣相望。
　　“正是有這樣的優(yōu)勢,所以我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出的兩項重要目標就是要建‘大縣城’,促‘大流通’�！标P嶺自治縣委組織部長潘登嶺介紹,建“大縣城”,就是圍繞6萬人口的生態(tài)旅游城市擴大建城區(qū)面積,增加城市人口。目前,該自治縣正按照“拉開建設、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的思路,城市建設在建項目在3億元以上,總投資1930萬元的生活垃圾填埋工程已進入基礎施工階段;總投資335萬元的廉租房一期工程和總投資740萬元廉租房二期也在進行基礎施工。
　　關嶺的促“大流通”,就是加快推進交通水電等項目建設,形成“大流通”的科學發(fā)展道路。目前,總投資1500萬元的縣城大巖新區(qū)關索大道項目累計完成投資900萬元;總投資1.05億元的關嶺農產品批發(fā)市場全面實施,累計完成投資1900萬元;100公里通村公路建設任務全面完成。
　　“城市路網是推進城鎮(zhèn)化進程的切入點,城市路網覆蓋面越廣,城市規(guī)模擴張就越快,推進城鎮(zhèn)化的空間和載體也就越大�！标P嶺自治縣縣長楊開華說,為加快實現(xiàn)建“大縣城”促“大流通”的目標,今年,關嶺正堅持以路網規(guī)劃建設引領城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路,加大城鎮(zhèn)路網建設力度;全力抓好關嶺農產品批發(fā)市場與關興公路連接道路建設項目的驗收工作,抓緊縣城大巖新區(qū)關索大道全線貫通,繼續(xù)實施好農村公路建設項目,確保全面完成通鄉(xiāng)油路和通村公路建設任務。
　　
　　開展“百千幫扶”活動,攜手共筑干群“連心橋”
　　 古人云“民惟邦本,本固邦寧”、“天地之間,莫貴于人”�？茖W發(fā)展觀核心是以人為本,關嶺縣在學習實踐活動中,各學習實踐活動單位扎實開展“百千幫扶”活動,攜手共筑干群“連心橋”。
　　關嶺縣人勞保局組織全局干部職工開展“送溫暖、獻愛心”捐款活動。向幫扶村新鋪鄉(xiāng)松德村、黃豐村的貧困黨員幫扶捐款。在捐款活動中,黨員領導干部帶頭,發(fā)揮模范表率作用,干部職工積極踴躍參加,以實際行動踐行科學發(fā)展觀,共捐獻人民幣1040元,送上全局干部職工的一片心意�？h人口計生局開展“百個支部,千名黨員”結對幫扶捐款活動,活動共收到捐款1400元,捐款用于貧困老黨員和“獨雙戶”的幫扶慰問�？h國土資源局深入到幫扶點胡生村,實地查看和走訪困難群眾,摸清了幫扶村的種養(yǎng)殖業(yè)結構、經濟狀況等基本情況,同時兌現(xiàn)幫扶資金2萬元。通過活動的開展,使廣大黨員干部爭做群眾的貼心人,使學習實踐活動充滿生機和活力。
　　為加大解決“三農”問題的力度,實現(xiàn)農業(yè)結構穩(wěn)步調整,切實增加農民收入,縣農業(yè)局積極深入幫扶點,指導幫扶村農戶進行農業(yè)生產的技術指導工作,并投入9900元購買復合肥5噸,雜交玉米種100公斤,全部免費發(fā)放給牛角井和孔落箐兩個村的農戶;結合今年新型農民培訓項目,在孔落箐和牛角井兩個村示范開展火龍果種植技術培訓;通過開展火龍果種植技術培訓,引導當?shù)剞r戶利用好天然的熱量條件和便利的交通條件,大力發(fā)展火龍果種植,改善兩個村農民的經濟水平狀況;通過新型農民培訓項目支持,為牛角井和孔落箐兩個村組建了科技書屋。這些措施有效提高了農戶學習應用科技知識的能力,讓農戶通過科技知識脫貧致富。
　　縣殘聯(lián)將學習實踐活動引向深入,在全縣開展了“愛心助殘”系列活動,把扶殘助學作為本次活動的重點,通過助學慈善活動、宣傳法律法規(guī)、為殘疾群眾開展義診等方式,為該縣殘疾人送上關愛和幫助�？h教育局堅持做好扶貧與扶智相結合、集中幫扶和平時幫扶相結合,深入到幫扶點普利鄉(xiāng)養(yǎng)馬村、長沖村調研農村教育情況,發(fā)現(xiàn)當?shù)卮迕駥λ妥优�入學不很積極,一些是適齡兒童承擔的家務勞動過重對讀書產生厭學情緒等,針對這一情況,該局多次做學生家長思想工作,對學生進行耐心教育和幫助,在教育局的努力下,兩個村的入學率逐年提升。并為養(yǎng)馬小學、長沖小學解決教師配備、辦學條件、圖書、實驗儀器、體育器材等方面的實際困難,使學生進得來、留得住、學得好;為兩村解決教育辦公經費各5000元,為兩戶貧困學生家庭捐資1000元�？h地方稅務局在了解到幫扶點學校缺少課桌的情況后,出資購買了30套課桌送到學校,積極支持農村教育事業(yè)。
　　
　　化劣勢為優(yōu)勢,走特色化小城鎮(zhèn)建設道路
　　關嶺縣絕大多數(shù)城鎮(zhèn)地處山區(qū),城鎮(zhèn)建設中存在“三多一少”困境,即房屋拆遷多,道路占地多,城鎮(zhèn)基礎設施投資多,建設用地少。為化解這一發(fā)展瓶頸,關嶺縣化山區(qū)建設用地匱乏為走“中心成長型”道路,積極加大招商引資力度,吸納了一定數(shù)量的省外工商戶和少部分縣內農村富余勞動力進城鎮(zhèn)務工,經商和居住,帶動城鎮(zhèn)范圍的市民、干部、職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部職工投資房屋建設和購買商鋪、住宅,在一定程度上激活了縣域經濟,使城鎮(zhèn)第三產業(yè)有了較快發(fā)展,以縣城為中心的輻射和帶動戰(zhàn)略初見成效,花江鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)也形成了一定的建設規(guī)模。
　　由于缺少強勢產業(yè)的支撐,小城鎮(zhèn)吸納農村人口的條件還不充分,成為制約關嶺城鎮(zhèn)化進程的主要因素。針對這一弊端,關嶺縣積極加大農業(yè)產業(yè)結構調整,以“產業(yè)優(yōu)勢”激活物流量與人流量。化農業(yè)產業(yè)結構不合理為走“產業(yè)優(yōu)勢型”道路。目前,關嶺縣已建成了以斷橋、八德為中心的5萬畝蔬菜基地;板貴的1萬畝花椒、沙仁基地;坡貢、關索的5萬畝生姜基地;新鋪的1萬畝菜用豌、胡豆基地;形成了豬――沼――糧或豬――沼――蔬的生產良性循環(huán),促進農村社區(qū)向新型文明社區(qū)轉變。
　　關嶺縣為有效解決建設資金短缺困難,努力開拓“旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢型”道路。在資金短缺的情況下,縣里積極自籌資金搞小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)基礎設施建設,建立健全本地“市場機制”,盤活本地土地一、二級市場,加快城鎮(zhèn)化進程,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)范圍聚集,吸納農村富余勞動力進城鎮(zhèn)經商辦企業(yè)。在此基礎上,積極發(fā)揮本地旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢, 圍繞推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)加快發(fā)展,依托第三產業(yè)推進城鎮(zhèn)化建設。在旅游業(yè)的帶動下,招商引資成效日益顯著,各地房地產開發(fā)企業(yè)陸續(xù)進入關嶺。
　　此外,關嶺縣在旅游業(yè)的帶動下,積極推進交通項目建設。一方面加強以關嶺化石群國家地質公園開發(fā)為主的旅游基礎設施建設項目,關嶺化石群國家地質公園開發(fā)建設累計完成投資2215萬元。花江大峽谷與化石群國家地質公園捆綁申報國家級風景名勝區(qū)工作取得重大進展,申報材料已呈報國家城鄉(xiāng)建設與住房保障部。另一方面,總投資1500萬元的縣城大巖新區(qū)關索大道項目累計完成投資900萬元;100公里通村公路建設任務全面完成,為鄉(xiāng)村旅游開通了道路。全縣依托旅游業(yè)加緊推進林業(yè)建設。通過采取技術攻堅、抓政策宣傳、抓組織保障等有力措施,完成人工造林8838畝,封山育林1414畝,形成了以關興公路沿線為重點的喀斯特地貌風景林區(qū),有效改善了石漠化地質狀況。
　　“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。”關嶺人民曾經踏出了一條敢為人先的改革創(chuàng)新之路。如今,在科學發(fā)展觀指引下,關嶺人民正在用自己的心血、汗水、智慧續(xù)寫新的“頂云經驗”和激動人心的故事……(調研組成員陳德健、葉 蓁、陳正府,執(zhí)筆郭芮羽)

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