黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“要積極發(fā)展現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)科技自主創(chuàng)新，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，培育知名品牌，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度”。2008年6月，國務院頒布實施的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》將“完善地理標志保護制度”作為實施國家知識產權戰(zhàn)略的七大專項任務之一。我省于2006年8月頒布實施的《貴州省知識產權戰(zhàn)略綱要（2006-2015年）》中，也明確提出了要大力實施特色優(yōu)質農產品和畜禽產品的地理標志保護制度，打造一批上規(guī)模、競爭力較強的農產品品牌，推進農業(yè)產業(yè)化經營和生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
　　科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。貴州是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，發(fā)展的任務十分緊迫，由于歷史的原因和貴州所處的特殊地理環(huán)境因素，我省人均GDP和農民人均純收入至今仍處于全國倒數第一。但貴州又是一個擁有豐富資源的省份，這種現象被稱為“富饒中的貧困”。因此，我省發(fā)展的路徑是如何破解經濟貧困和資源富饒的矛盾問題，而其重中之重是解決“三農”問題，核心是解決全省2800萬農民的脫貧致富問題。我省豐富的資源可分為兩大類：一類是不可再生的礦產資源，如煤、鋁、磷等，據此形成了我省的優(yōu)勢原材料工業(yè)；另一類是可再生資源，如旅游資源、生物資源、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化資源和特色農產品資源。這些資源概括起來就是省委、省政府提出的“青山綠水”資源。其中我省獨特的地理氣候條件、悠久的歷史傳統(tǒng)和各具特色的民族文化，孕育了豐富的農特產品資源，這為貴州充分運用地理標志制度，發(fā)展農特經濟，奠定了良好的基礎。如貴州茅臺酒、都勻毛尖茶、安順蠟染、貴陽老干媽辣椒醬、玉屏蕭笛、遵義辣椒、從江香豬、威寧馬鈴薯、鎮(zhèn)寧波波糖、大方漆器等許多地方特色產品，在國內外都享有盛譽。這是我省最豐富、最寶貴、最具優(yōu)勢的資源，把我省這一資源優(yōu)勢真正轉化成經濟優(yōu)勢，這是造福貴州千秋萬代，實現可持續(xù)、跨越式發(fā)展的重要途徑。
　　地理標志保護這種制度是促進農特產品商品化、產業(yè)化、創(chuàng)品牌、優(yōu)化資源配置，實現多方共贏的最好制度設計。地理標志制度，在國外已經有１００多年的歷史，目前已經成為世界上多數國家發(fā)展和保護農特產品通行的做法。法國是最早實行地理標志保護制度的國家之一。這種保護制度造就出世界著名品牌法國葡萄酒。地理標志是標示某種商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然條件或人文因素所決定。地理標志通過特殊的原產地命名和監(jiān)控手段，來保證和提高農特產品的質量和附加值及其在國內外市場的競爭力，從而發(fā)揮其保護民族精品、規(guī)范市場、發(fā)展經濟的作用。
　　實施地理標志保護制度，核心是通過體制和機制的創(chuàng)新，轉變現有農業(yè)經濟的發(fā)展方式。申報地理標志保護的過程，就是體制和機制創(chuàng)新的過程。農特產品申報地理標志保護首先要制定相應的技術標準和管理規(guī)范，申報主體必須具有監(jiān)督管理產品質量標準的職責和能力。地理標志產品的技術標準和產品生產技術規(guī)范，不僅是使用地理標志專用標識的準入門檻，而且也是發(fā)展現代農業(yè)的需要。一方面，可以將地理標志標準的實施管理與農特產品的標準化推進、無公害農產品、綠色食品以及有機食品認證有機結合起來，設定準入門檻，嚴格規(guī)范農特產品的產地環(huán)境、投入品使用、生產過程，加強產品質量全程監(jiān)控，促進農特產品的規(guī)范化種植和標準化生產，杜絕不合格農特產品進入市場。另一方面，可以充分發(fā)揮地理標志的品牌效應和制度功能，以農特產品管理組織、協(xié)會或團體等地理標志申報主體為紐帶，廣泛建立和推廣“企業(yè)（協(xié)會、團體或其他組織）+基地+農戶”的生產經營模式，提高農特產品的市場化組織能力，實現農特產品的商品化和產業(yè)化。同時將廣大農戶與市場有機連接起來，讓農戶分享生產和銷售名優(yōu)農特產品等各個市場環(huán)節(jié)的利益，有效增加農民收入。
　　
　　實施地理標志保護制度，重點在于打造特色優(yōu)勢產業(yè)，各地可以結合自身資源優(yōu)勢，促進“一縣一業(yè)”、“一村一品”的建設與形成，促進區(qū)域特色優(yōu)勢經濟的發(fā)展。該制度可以有效保護地理標志賴以存在的自然與人文環(huán)境，實現產品與文化、產地和精神的有機結合,同時又避免低水平的惡性競爭，消除假冒偽劣傍品牌現象，實現有限資源環(huán)境的利益最大化，這就是省委省政府提出的依托貴州青山綠水，走生態(tài)文明和生態(tài)現代化之路。
　　實施地理標志保護制度，需要整合政府資源，強化行政管理和公共服務職能，地理標志保護制度實質上是用現代知識產權制度對傳統(tǒng)的非物質文化遺產進行法律保護。地理標志產品所依賴的資源條件和傳統(tǒng)工藝技術屬于區(qū)域性的公權利，不屬于任務單位和個人，因此地理標志的申報主體只能是由當地政府認可的行業(yè)協(xié)會或管理組織，地理標志產品的質量標準制定和監(jiān)督管理需要由政府來推動，地理標志產品的合法權利需要政府和司法部門依法保護。
　　為貫徹實施國家和省的知識產權戰(zhàn)略綱要，建設生態(tài)文明和生態(tài)現代化，近年來省知識產權局把運用地理標志保護制度，促進我省農特經濟發(fā)展作為工作重點加以推進。省知識產權局聯(lián)合工商、質檢、農業(yè)等部門在全省范圍內，以縣（市、區(qū)）為基本單元，開展了農特產品地理標志資源普查工作，再經過專題調研和專家論證，已制定了我省符合申報地理標志條件的農特產品目錄，共有近300個產品，涉及酒、茶葉、食品、藥材、果蔬、畜牧產品、傳統(tǒng)工藝品以及初級農林產品等領域。在此基礎上起草了《關于加強農特產品地理標志管理工作大力促進我省農特經濟發(fā)展的意見》（送審稿）上報省政府。
　　在我省大力實施地理標志保護制度，可以充分發(fā)揮我省的后發(fā)優(yōu)勢，科學、有效地開發(fā)和利用我省豐富的特色優(yōu)勢資源，促進農特產品的商品化和產業(yè)化，使資源優(yōu)勢真正轉化為市場競爭優(yōu)勢和經濟發(fā)展優(yōu)勢，在改變欠開發(fā)的過程中逐步改變欠發(fā)達面貌，促進我省特色經濟的快速發(fā)展，為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現我省可持續(xù)跨越式發(fā)展注入新的活力。（作者系省知識產權局局長）

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