摘要：本文從全國煙葉生產(chǎn)形勢進(jìn)而至黑龍江省煙葉生產(chǎn)形勢進(jìn)行分析。結(jié)合黑龍江省生產(chǎn)實際。并對本省的煙葉生產(chǎn)發(fā)展措施提出意見和建議，為龍江煙葉生產(chǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　關(guān)鍵調(diào)：煙葉；影響因素：發(fā)展措施
　　黑龍江省地處北緯43°26′-53°33′，東經(jīng)121°11′-135°05′，是祖國最東北、緯度最高、氣溫最低的邊疆省份。屬溫帶，寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候。四季分明，夏季雨熱同季，冬季漫長，全省平均氣溫在5℃-4℃之間。無霜期100至149天，取暖期5至6個月。黑龍江省地域遼闊，已墾耕地有13000萬畝，森林、煤炭等資源也十分豐富，具有發(fā)展烤煙生產(chǎn)的潛力和物質(zhì)優(yōu)勢。
　　截至2013年，黑龍江省烤煙種植戶為11055戶，種植面積43.6123萬畝.計劃收購烤煙商品量約為134.1萬擔(dān)；2014年種植面積為41.4萬畝，商品量為124.8萬擔(dān)；相比2013年商品量減少9.3萬擔(dān)，減少比例約為6.9%，2015年全國還會減少收購計劃200萬擔(dān)，黑龍江省預(yù)計仍會至少減少7%左右，商品量剩余大概115萬擔(dān)左右。在新的形勢下，黑龍江省煙葉種植面積和煙葉收購量卻連年滑坡，因此進(jìn)一步優(yōu)化我省煙葉生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮自然資源和煙葉質(zhì)量優(yōu)勢。堅持以市場為導(dǎo)向。加強(qiáng)煙葉質(zhì)量的過程控制，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展已迫在眉睫。
　　一、制約黑龍江省煙葉發(fā)展主要因素
　　1.煙農(nóng)隊伍流失嚴(yán)重
　　煙農(nóng)以每年20%左右的速度遞減，原因是農(nóng)村勞動力的大量外流，特別是青壯年勞動力大量流失，讓婦女、老人成為農(nóng)村勞動力的主力軍。由于農(nóng)村勞動力供求關(guān)系成為供方市場，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力價格上漲，規(guī)�；�種植成本增加。
　　2.種植風(fēng)險高
　　由于種植品種單一、煙田連作、土壤改良不到位等因素的影響，局部煙田土壤地力下降，土壤酸化嚴(yán)重，病蟲害逐年加重，產(chǎn)量和質(zhì)量損失嚴(yán)重，給煙農(nóng)帶來了巨大損失。雖然開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于基礎(chǔ)條件差，底子薄，仍然無法抵御越來越頻繁的自然災(zāi)害。一旦遇到此類情況，煙農(nóng)損失慘重，直接影響到下一年的生產(chǎn)生活。
　　3.生產(chǎn)技術(shù)水平不高
　　目前，隨著卷煙結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煙廠對煙葉的質(zhì)量要求不斷提高，由此要求生產(chǎn)技術(shù)也應(yīng)隨之提高。用傳統(tǒng)的老技術(shù)、老方法生產(chǎn)出的煙葉質(zhì)量，顯然不能符合煙廠對原料的需求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下肯定處于被動地位。生產(chǎn)技術(shù)不高是限制黑龍江省煙葉質(zhì)量上檔次、生產(chǎn)上規(guī)模的重要因素。
　　4.經(jīng)營主體目標(biāo)不明確
　　許多煙葉從業(yè)人員市場意識淡薄，思想觀念較為落后。對自己種什么樣的煙葉比較清楚。但是對市場需求要什么樣的煙葉卻知之甚少，其產(chǎn)品沒有明確的市場定位，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)格不突出，工作目標(biāo)過分側(cè)重于“完成生產(chǎn)計劃”而沒有把“滿足市場需求”放在應(yīng)有的位置。
　　5.科技措施難到位
　　農(nóng)村種煙積極性略高的只有中等富裕的農(nóng)戶、較貧困農(nóng)戶因為無資金投入和出外打工的家屬均不愿意種植烤煙。因此種植規(guī)模比較分散。農(nóng)戶科技素質(zhì)參差不齊，對科學(xué)技術(shù)的接受和理解程度不同，當(dāng)政府和煙草部門組織人員組織科技示范時，有的農(nóng)戶并不重視。這些都制約了科技措施到位率和轉(zhuǎn)化率的提高。
　　二、促進(jìn)黑龍江省煙葉持續(xù)發(fā)展的有效措施
　　1.穩(wěn)定種植規(guī)模
　　加大產(chǎn)前投入和扶持是搞好煙葉生產(chǎn)的重要保證。煙草行業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、產(chǎn)前資金投入、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都有相關(guān)政策。產(chǎn)區(qū)應(yīng)認(rèn)真落實好各項投入政策和扶持政策。運用好各種專項資金，確保各項資金都運用到相應(yīng)的項目上。要及時兌現(xiàn)各種扶持款補貼政策，降低煙葉生產(chǎn)投入成本，提高煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍及穩(wěn)定產(chǎn)區(qū)。
　　2.建立煙草保險制度
　　積極開展煙草農(nóng)業(yè)保險，探索合理的保險形式。以保護(hù)煙農(nóng)利益。建立氣象服務(wù)和抗災(zāi)體系，通過與氣象部門的合作等加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)測，以有效地控制突發(fā)情況。完善病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系。建立病蟲害的預(yù)測和控制機(jī)制。減輕病蟲害對煙葉生產(chǎn)的影響。改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)煙區(qū)和煙農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力和開展生產(chǎn)自救的能力。
　　3.大力推廣各項新技術(shù)
　　煙農(nóng)技術(shù)水平的提高才能真正地發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的作用。才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。為此必須要做好各項技術(shù)的示范和培訓(xùn)工作。一方面要加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)人員的服務(wù)意識，另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民走適度規(guī)模種植的道路，迅速提高技術(shù)的到位率，提高煙葉質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
　　4.加大科技創(chuàng)新力度
　　加強(qiáng)基本煙田保護(hù)，合理輪作，積極進(jìn)行土壤改良，大力開展土壤酸化治理，解決土壤障礙導(dǎo)致“病害死煙”的問題。積極探索散葉堆積烘烤，解決勞動力不足和煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提升的瓶頸問題。
　　5.準(zhǔn)確定位合作社綜合服務(wù)職能
　　積極支持和鼓勵合作社在開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的基礎(chǔ)上，開展適用技術(shù)推廣、煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、煙葉科技試驗等項目，探索將肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等煙用物資的配送，煙苗、煙葉的運輸?shù)葮I(yè)務(wù)交由合作社承擔(dān)，拓展合作社業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，增加合作社盈利空間。

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