摘 要：農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一種集約化的重要組織形式。在對(duì)石家莊地區(qū)109個(gè)設(shè)施生產(chǎn)示范園區(qū)實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并提出了促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的相關(guān)措施與建議。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；現(xiàn)狀和問(wèn)題；建議
　　農(nóng)業(yè)示范園多為科技示范園，一般由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念來(lái)建設(shè)和管理，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技和物資裝備為基礎(chǔ)，實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)，是以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是連接市場(chǎng)與農(nóng)戶的紐帶，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要示范與推動(dòng)作用。
　　當(dāng)前，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。近幾年，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，工商資本大量投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園迅猛發(fā)展，園區(qū)小則上百畝，大則上千畝，農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)和規(guī)模有了很大的提高。但是設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也面臨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，園區(qū)管理成本高、收益低，導(dǎo)致虧損，溫室棚型設(shè)計(jì)不盡合理，新技術(shù)推廣應(yīng)用困難等。為此，我們走訪了石家莊市109個(gè)設(shè)施生產(chǎn)示范園，找出了目前存在的主要問(wèn)題，并提出了解決方法和建議。
　　1 農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
　　近年來(lái)建成的大型設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，管理者多是其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)來(lái)的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏綜合理解和把握，新建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)外觀很漂亮，但由于生產(chǎn)管理不到位，產(chǎn)量只有農(nóng)民種植的50%，許多出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難情況。目前已有11個(gè)生產(chǎn)基地出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，設(shè)施閑置甚至瀕臨破產(chǎn)，占所調(diào)研園區(qū)數(shù)量的10.1%。
　　1.1 缺乏科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)際建設(shè)與生產(chǎn)需要不匹配
　　建造者多數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型做設(shè)施農(nóng)業(yè)，自己投入了資金，并爭(zhēng)取了各級(jí)政府大量的扶持資金，但由于是外行，缺乏對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的足夠理解和規(guī)劃，多數(shù)農(nóng)業(yè)示范園在未進(jìn)行充分科學(xué)論證的情況下，就效仿他人，實(shí)行簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，在沒(méi)有確定好生產(chǎn)規(guī)劃之前，就盲目地開始基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等基礎(chǔ)設(shè)施建好了才想到規(guī)劃生產(chǎn)，造成基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)不匹配，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。出現(xiàn)這種困境的主要原因是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在建設(shè)前期缺乏科學(xué)、務(wù)實(shí)的規(guī)劃思想和指導(dǎo)原則，功能定位不準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)不明。
　　1.2 缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，制約了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展
　　多數(shù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在建造之前沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)，致使園區(qū)的設(shè)施建造盲目，加上目前政府沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)示范園的設(shè)施建造提出明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此形成了“設(shè)施群”示范園。由于建設(shè)者多是其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)來(lái)的管理者，不同行業(yè)間差別極大，造成了“重建設(shè)、輕管理”，運(yùn)作效率低的局面，不能建立有效的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，如今好多農(nóng)業(yè)示范園區(qū)由于運(yùn)營(yíng)艱難，多數(shù)選擇將設(shè)施一次性出租給農(nóng)戶，收取租金，更有甚者，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)荒廢、轉(zhuǎn)產(chǎn)、乃至倒閉。眾多的農(nóng)業(yè)科技示范園，不但起不到示范推廣的作用，反而成為當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)。巨額資金規(guī)劃的高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)既不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，究其原因是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的宏觀管理滯后，比如項(xiàng)目建設(shè)中缺乏專業(yè)技術(shù)論證和監(jiān)督，建成后缺乏管理和跟蹤評(píng)價(jià)；而農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等缺乏系統(tǒng)性的分析研究，多種因素共同制約了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展。
　　1.3 示范園區(qū)缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)，配套設(shè)計(jì)建設(shè)不完善
　　由于建設(shè)者對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，忽略了配套設(shè)施的建設(shè)，造成重復(fù)和建設(shè)不規(guī)范，比如欒城某示范園區(qū)開始設(shè)計(jì)的是全鋼無(wú)立柱溫室，由于盲目引進(jìn)外地建造技術(shù)，缺乏有效技術(shù)監(jiān)管，結(jié)果施工中鋼材使用標(biāo)號(hào)不達(dá)標(biāo)，造成溫室被雪壓變形的情況，不得不全部增加立柱支撐，造成巨大的浪費(fèi)和損失，類似現(xiàn)象還有很多，如：所調(diào)查的109個(gè)園區(qū)中，只有無(wú)極縣的一個(gè)示范園區(qū)有簡(jiǎn)易排水設(shè)計(jì)，其他基地幾乎沒(méi)有排水規(guī)劃，造成溫室在雨季生產(chǎn)中常常發(fā)生倒灌現(xiàn)象，嚴(yán)重者溫室傾斜倒塌。再者幾乎所有基地都缺乏農(nóng)用物資循環(huán)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)垃圾處理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，造成園區(qū)生產(chǎn)垃圾堆積、病蟲害傳播加快。
　　1.4 設(shè)施類型單一，土地利用率低
　　目前農(nóng)業(yè)示范園區(qū)使用較多的日光溫室規(guī)格為長(zhǎng)100 m、寬11 m、高 4.2 m，后墻底座寬6.5 m，棚間距6.5 m，占地面積約0.24 hm2，種植面積約0.09 hm2，多數(shù)有3～5排的立柱支撐，每個(gè)溫室造價(jià)在12萬(wàn)～25萬(wàn)元。由于后墻底座和棚間距均達(dá)6～7 m，土地利用率很低，實(shí)際生產(chǎn)面積僅占土地面積的38.9%，棚間絕大多數(shù)閑置，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
　　1.5 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理水平低
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理有集體管理和出租種植2種模式。調(diào)查的109個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中，公司集體管理的有7個(gè)，以出租形式經(jīng)營(yíng)的有102個(gè)。統(tǒng)一管理的園區(qū)缺乏規(guī)劃和管理，產(chǎn)出率不高，同時(shí)管理者有輕農(nóng)思想和盲目崇拜相信外地技術(shù)人員，生產(chǎn)用工成本上漲過(guò)快，造成了諸多問(wèn)題，如元氏縣某生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，園區(qū)面積（按支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用面積計(jì)算）67 hm2，2013年雇傭蔬菜管理技術(shù)人員和操作人員56人，每年支付工資達(dá)到120多萬(wàn)元。
　　2 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展建議
　　2.1 制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
　　緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)要目標(biāo)明確，遵循先定生產(chǎn)目標(biāo)、再規(guī)劃、最后建設(shè)的整體思路，做到“建能所用、用就最佳”，突出主體產(chǎn)業(yè)，明確主要生產(chǎn)目標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)從設(shè)施建造、節(jié)水、排水、能源循環(huán)處理、非生產(chǎn)用地面積等方面制定建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。一是確保有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；二是有專業(yè)生產(chǎn)管理人才；三是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)資規(guī)范使用，全面推行產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量溯源制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

相關(guān)熱詞搜索：對(duì)策 設(shè)施 示范園區(qū) 農(nóng)業(yè) 發(fā)展