摘 要 糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)主要涉及到糖料蔗種植地的高產(chǎn)高效生產(chǎn)種植。糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)主要集中在我國(guó)糖料蔗產(chǎn)量較為豐富的亞熱帶地區(qū)，如廣西，國(guó)家通過加大對(duì)糖料蔗產(chǎn)地的資金與技術(shù)的投入力度，提高實(shí)現(xiàn)糖料蔗的高產(chǎn)量高效率產(chǎn)出，從而實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。主要圍繞糖料蔗“雙高”基地建設(shè)的主要現(xiàn)狀展開討論，在分析基地建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，討論農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理模式在“雙高”基地建設(shè)中的應(yīng)用。
　　關(guān)鍵詞 糖料蔗；“雙高”基地；農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)營(yíng)管理模式
　　中圖分類號(hào)：F326.12；D625 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）15--02
　　近年來，糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)為了實(shí)現(xiàn)縮小區(qū)域發(fā)展差距的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而受到國(guó)家的高度重視，隨著國(guó)家對(duì)“雙高”基地的資金技術(shù)投入不斷加大，基地的糖料蔗產(chǎn)出量不斷提高，產(chǎn)出的效率也在不斷上升，糖料蔗產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到明顯的改觀，但是盡管如此，“雙高”基地的建設(shè)在開展過程中仍然存在一定的管理經(jīng)營(yíng)問題需要解決。相比于過去的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理模式作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新興模式，不論是在實(shí)際管理中還是在經(jīng)營(yíng)中，都具有一定的優(yōu)勢(shì)，將糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理模式相結(jié)合能有效提升基地管理的效率，促進(jìn)糖料蔗“雙高”的高產(chǎn)高效。
　　1 糖料蔗“雙高”基地建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　國(guó)家對(duì)糖料蔗基地的投資近年來不論是在資金還是在技術(shù)上都有明顯的增長(zhǎng)，以廣西的糖料蔗“雙高”基地的投資為例，廣西的糖料蔗基地分布占地總共3.33萬hm2，制糖片區(qū)總共有55個(gè)，其中公司經(jīng)營(yíng)的片區(qū)占51個(gè)，而合作社經(jīng)營(yíng)為121個(gè)，國(guó)家除了劃出一大片土地資源支持糖料蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更對(duì)不良土質(zhì)的土地開展積極的整治工作，為了保證糖料蔗的高產(chǎn)高效，國(guó)家還加大了對(duì)水利工程修建的投資，不僅增修了更多的水利工程項(xiàng)目，更對(duì)墾荒地區(qū)進(jìn)行積極撥款投資，糖料蔗基地的發(fā)展不僅在土地資源上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，更在品種上不斷得到了優(yōu)化，在土地開采過程中，國(guó)家加大開采土地的機(jī)械化投入，幫助糖料蔗“雙高”基地的高效建成[1]。
　　從國(guó)家對(duì)廣西地區(qū)的糖料蔗“雙高”基地的投入力度來看，糖料蔗的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不論是在物質(zhì)資源上還是技術(shù)上都得到了國(guó)家的高度重視。但是糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)面積十分寬泛，僅通過國(guó)家的撥款來維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在許多情況下依然存在不少問題。首先，在糖料蔗的“雙高”基地的建設(shè)中，國(guó)家撥款是基地發(fā)展的唯一資金來源，而面對(duì)那么寬泛的糖料蔗基地，僅憑借國(guó)家的單方面宏觀調(diào)控，對(duì)有些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)而言還是會(huì)存在籌資困難的局面，許多的地區(qū)完全依靠自治區(qū)的撥款來辦事[2]，抱著“等、要、靠”的思想觀念開展建設(shè)，有多少錢，辦多少事，有些甚至連工作的經(jīng)費(fèi)也依靠自治區(qū)的撥款，這樣一來，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺的問題。
　　面對(duì)龐大的建設(shè)基地，在實(shí)際的工作開展過程中，基地使用的土地在流轉(zhuǎn)過程中難度較大。一般“雙高”建設(shè)基地的制糖業(yè)往往由制糖企業(yè)、專業(yè)種植公司、種植大戶等形式來承包經(jīng)營(yíng)的。因此，在經(jīng)營(yíng)過程中，必須事先對(duì)土地流轉(zhuǎn)才能開展土地的整治工作，但隨著土地流轉(zhuǎn)的量不斷增多，問題就會(huì)滋生，土地在流轉(zhuǎn)過程中難免會(huì)涉及到租金的額度、翻種補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用以及田埂的打破等等細(xì)節(jié)上的問題，由于許多的種植農(nóng)戶在思想觀念上仍然過于狹隘，群眾的思想難以統(tǒng)一，因此土地流轉(zhuǎn)的速度慢，難度大。
　　2 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理模式
　　農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理模式主要涉及到企業(yè)、合作社及農(nóng)戶之間的共同管理經(jīng)營(yíng)，這種管理模式開展管理的主要思路是管理主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶（基地）為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，通過集成創(chuàng)新，最終形成家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、公司經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和行業(yè)協(xié)調(diào)“五位一體”，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)共贏的局面，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的新模式，是目前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的最佳經(jīng)營(yíng)模式。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)、合作社的經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到有效的整合，并充分釋放出三者的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)經(jīng)營(yíng)與高效率的發(fā)展，是對(duì)過去企業(yè)-農(nóng)戶間單一經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新與突破[3]。在實(shí)際的管理經(jīng)營(yíng)中，這種管理模式通過農(nóng)民專業(yè)合作社的形式與農(nóng)戶進(jìn)行溝通交流，避免過去企業(yè)直接與分散的農(nóng)民打交道，這樣便大大提高了工作開展的效率；同時(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶間的連接空間，如企業(yè)與農(nóng)戶可以選擇同時(shí)入股合作社，這樣公司既可以通過合同或技術(shù)扶持等形式來穩(wěn)定與農(nóng)戶間的關(guān)系，又可以通過股權(quán)來增進(jìn)與農(nóng)戶的合作關(guān)系。
　　3 糖料蔗“雙高”基地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)管理模式
　　農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理模式在糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)經(jīng)營(yíng)中對(duì)促進(jìn)基地建設(shè)的發(fā)展注入新優(yōu)勢(shì)，通過引入企業(yè)-專業(yè)合作社-與農(nóng)戶的新型合作經(jīng)營(yíng)管理模式，能有效促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的流通，為實(shí)現(xiàn)糖料蔗“雙高”基地的高產(chǎn)高效建設(shè)打下良好的管理基礎(chǔ)[4]。
　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)管理模式在糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)過程中，由企業(yè)負(fù)責(zé)土地的承包工作，由專業(yè)合作社對(duì)個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作的分配，個(gè)體農(nóng)戶負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào)溝通；同時(shí)，在“雙高”基地的建設(shè)過程中，企業(yè)利用投資關(guān)系，加大對(duì)基地的技術(shù)與資金方面的扶持；同時(shí)，企業(yè)與個(gè)體農(nóng)戶可以通過集體入股合作社形成固定而井然有序的合作關(guān)系，企業(yè)通過對(duì)農(nóng)戶基地建設(shè)過程中的技術(shù)扶持來維護(hù)與農(nóng)戶間的關(guān)系。這樣一來，既可以緩解基地建設(shè)過程中資金與技術(shù)短缺的問題，又可以加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的速度，對(duì)提升“雙高”基地的建設(shè)效率有十分重要的作用[5]。
　　4 結(jié)語
　　糖料蔗“雙高”基地的建設(shè)是國(guó)家促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在實(shí)際建設(shè)過程中，雖然國(guó)家加大了對(duì)基地的投入力度，但由于基地面積過廣，在經(jīng)營(yíng)建設(shè)中依然出現(xiàn)資金與土地問題，而農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理模式的引入，對(duì)打破當(dāng)前基地建設(shè)面臨的主要困境起著十分重要的作用。
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　　（責(zé)任編輯：劉昀）

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