摘 要：二十一世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生著日新月異的變化，現(xiàn)代化管理水平不斷提高，社會(huì)進(jìn)入了信息化高速發(fā)展的時(shí)代，人們的思想觀念和思維方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，基層水利單位固步自封的人事管理方式已不能適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展需要，如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)基層水利事業(yè)單位人事管理工作，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。為了最大程度的挖掘職工的工作潛能，發(fā)揮每個(gè)人的自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，這就需要我們對(duì)人事管理工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革。
　　關(guān)鍵詞：水利基層事業(yè)單位；人事管理；加強(qiáng)；改進(jìn)
　　一、現(xiàn)階段水利基層事業(yè)單位人事管理存在的問(wèn)題
　　在傳統(tǒng)管理體制的影響下，水利基層事業(yè)單位人事管理工作很難打破舊的觀念和方法，改革發(fā)展速度緩慢，主要存在以下幾方面問(wèn)題。
　　（一）職責(zé)劃分不清，推諉現(xiàn)象突出。因?yàn)樗�利基層單位管理體制因循守舊，沒(méi)有嚴(yán)格的職責(zé)劃分制度，造成職責(zé)不清，分工不明確。很多職工對(duì)工作態(tài)度冷淡，遇到工作或問(wèn)題能推則推的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，奉行少干無(wú)過(guò)，事不關(guān)己，高高掛起的原則，造成工作效率低下，各項(xiàng)工作難以順利開(kāi)展。
　�。ǘ�）各項(xiàng)人事管理制度和激勵(lì)制度不健全或落實(shí)不到位，只求形式，不求實(shí)效現(xiàn)象突出。很多單位每年都對(duì)人事管理制度修修改改，加以完善和改進(jìn)，并且制訂各種獎(jiǎng)懲考核制度，大會(huì)小會(huì)逢會(huì)必講，但應(yīng)用到實(shí)際中很多缺乏可操作性，有的根本是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，到了工作中睜只眼閉只眼就過(guò)去了，這些制度因此成了一種華而不實(shí)的裝飾品。積極工作者和消極工作者的工資相差很少，“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，不管貢獻(xiàn)大小，也不論工作成績(jī)?nèi)绾�。同時(shí)，激勵(lì)形式也過(guò)于單一，不少人為這苦悶、憂(yōu)慮，并由此加劇不滿(mǎn)情緒，進(jìn)而嚴(yán)重挫傷了大家工作的積極性，降低了勞動(dòng)效率。
　�。ㄈ�）事業(yè)單位聘用管理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處，崗位的設(shè)置和聘用缺乏科學(xué)性。事業(yè)單位人事管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一旦進(jìn)入即終身任用，無(wú)后顧之憂(yōu)。很多事業(yè)單位為了“保持穩(wěn)定”，在落實(shí)事業(yè)單位聘用管理制度和崗位的設(shè)置和聘用上很難擺脫“因人設(shè)崗”的老套作法，大部分的崗位的任職條件是為了安置現(xiàn)有人員定做的，科學(xué)合理的崗位設(shè)置成了一句空話(huà)。職工缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，工作缺乏動(dòng)力，缺乏熱情，影響了全局工作的發(fā)展。
　�。ㄋ模┤狈�合理的培訓(xùn)教育機(jī)制，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論素養(yǎng)普遍較低。在水利基層事業(yè)單位大部分職工因?yàn)閷?duì)提高自身素質(zhì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)，工作能力低下，業(yè)務(wù)操作不熟練，如今社會(huì)受各種不良思想的影響，人們的價(jià)值取很容易發(fā)生變化，職工們以自我為中心，對(duì)工作缺乏熱情，做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象很突出。在工作中講待遇、計(jì)報(bào)酬、怕出力、不出力、不實(shí)干，遇事斤斤計(jì)較，在職工中形成一種不良的工作風(fēng)氣。
　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)水利基層事業(yè)單位人事管理的對(duì)策和建議。
　　莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局2008年12月進(jìn)行了體制改革，編制76人，現(xiàn)有在職人員66人，退休人員90人。通過(guò)多年在實(shí)際工作中的探索實(shí)踐，我對(duì)新形勢(shì)下的水利基層事業(yè)單位的人事管理工作提出以下對(duì)策和建議：
　　（一）建立合理的責(zé)任劃分制度，權(quán)責(zé)明確，責(zé)任劃分清晰。權(quán)責(zé)明確是做好人事管理工作的一個(gè)前提條件，但這必須有一個(gè)合理的制度來(lái)約束，讓權(quán)責(zé)明確不只是口頭上的，在實(shí)際工作中也要真正的體現(xiàn)出來(lái)，只有責(zé)任明確了，職工的工作范圍清楚了，才能讓職工真正體會(huì)到自己肩負(fù)的責(zé)任，從而全身心的投入到工作中，把自己的工作做好。農(nóng)業(yè)供水是莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局的主要工作之一，渠道遍及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分職工平日工作都是在一線(xiàn)的田間地頭，要做好供水服務(wù)工作，必須明確每個(gè)渠道管理員的職責(zé)范圍，我局結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，制定科學(xué)合理的責(zé)任劃分制度，不僅是渠道管理員，其他每一名干部職工，都有了明確的職責(zé)范圍。為此還召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行宣讀，把制度下發(fā)到每個(gè)職工手中，責(zé)任明確了，職工工作的主動(dòng)性積極性也隨之有了很大提高，為農(nóng)民群眾的增產(chǎn)增收做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　（二）建立完善人事管理制度和科學(xué)有效的激勵(lì)制度，并且要抓好落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。水利基層事業(yè)單位應(yīng)該摒棄舊的管理制度中不足之處，在制度上有所創(chuàng)新，把人事管理工作做細(xì)做好，建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)公平與公正原則，由原來(lái)的以懲為主轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)懲并舉，把平時(shí)的工作表現(xiàn)和績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，使職工由被動(dòng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極的工作。在制度的實(shí)施過(guò)程中，要做到重視實(shí)施效果，在工作中嚴(yán)抓落實(shí)，真正做到公平公正，使職工們心服口服。莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局多年來(lái)致力于在人事管理制度和激勵(lì)制度的制訂和實(shí)施上進(jìn)行不斷探索和研究，并不斷加以改進(jìn)，制訂了《莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局工作考核管理辦法》，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化，并以文件形式下發(fā)到各部門(mén)，在制度的落實(shí)與執(zhí)行力度上下功夫，成立考核小組，定期或不定期進(jìn)行考核，堅(jiān)決做到不走過(guò)場(chǎng)，使全體職工能夠嚴(yán)格遵守制度要求。《辦法》的實(shí)施，全局每名職工都做到了知責(zé)任、明責(zé)任、負(fù)責(zé)任，目標(biāo)清楚，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范運(yùn)行。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用管理制度，科學(xué)有效地開(kāi)展崗位設(shè)置和崗位聘任工作。2009年我國(guó)全面推行事業(yè)單位聘用制管理，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，2011年大連市又在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用，這就要求水利基層事業(yè)單位要根據(jù)單位的特點(diǎn)、任務(wù)、工作需要和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位聘用制度、分配制度，制定符合本單位實(shí)際情況和發(fā)展需要的崗位設(shè)置方案，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)有效的原則進(jìn)行崗位設(shè)置。2008年12月末，大連市進(jìn)行了水利工程管理單位體制改革，莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局也在改革的范圍內(nèi)，其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是人員的聘用工作。我局本著公平、公開(kāi)、公正的原則來(lái)召開(kāi)競(jìng)崗大會(huì)，在競(jìng)聘上崗大會(huì)上，職工們結(jié)合自身能力水平選擇適合自己的崗位進(jìn)行競(jìng)聘演講，全體職工進(jìn)行投票表決，單位有76名職工獲得競(jìng)聘上崗的機(jī)會(huì)，并簽訂了聘用合同。通過(guò)這次競(jìng)聘，職工們感受到了工作的來(lái)之不易，普遍認(rèn)識(shí)到“不愛(ài)崗就要下崗，不敬業(yè)就要失業(yè)”，更加珍惜自己的工作崗位，工作的干勁也更足。在2011年的崗位設(shè)置工作中，我局結(jié)合本單位的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的要求制訂科學(xué)合理崗位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按照方案的要求組織實(shí)施。
　�。ㄋ模┙�立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，提升職工業(yè)務(wù)水務(wù)和政治理論素養(yǎng)。忠于職守，勤勉盡責(zé)是一名工作人員最起碼的職業(yè)操守和道德品質(zhì)，每個(gè)人的崗位不盡相同，所負(fù)責(zé)任有大小之別，但要把工作做的盡善盡美，精益求精，卻離不開(kāi)一個(gè)共同的因素，那是且有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。水利基層事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定合理有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)長(zhǎng)期有效的學(xué)習(xí)，提高職工的業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)職工政治理論學(xué)習(xí)，讓職工了解國(guó)家的政策法規(guī)、國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育，使他們?cè)鰪?qiáng)個(gè)人使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)職工的工作熱情和集體榮譽(yù)感，強(qiáng)化職工的服務(wù)意識(shí)，意識(shí)到自己所肩負(fù)的使命。讓職工更加熱愛(ài)集體，意識(shí)到單位和個(gè)人的緊密聯(lián)系，在認(rèn)真做好自己的本職工作的同時(shí)，還關(guān)心單位各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，熱心得參與到單位的各項(xiàng)事業(yè)中，有力促進(jìn)單位各個(gè)方面的建設(shè)與發(fā)展。莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局很多一線(xiàn)職工都是退伍軍人和舊的體制下職工子女安排錄用的，學(xué)歷水平和文化水平普遍較低，針對(duì)這一實(shí)際情況，我局一直以來(lái)把職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制訂相關(guān)制度要求，向職工宣傳學(xué)習(xí)的重要性，積極組織職工參加社會(huì)或者上級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)參加各類(lèi)學(xué)歷和資格考試，提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平；并且以中央開(kāi)展的一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，在職工大力開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)集中和分散學(xué)習(xí)等方式，讓職工們深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，也能和平時(shí)的工作結(jié)合起來(lái)，以熱情飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)去工作。
　　三、結(jié)論
　　在新形勢(shì)與新要求下，水利基層事業(yè)單位的人事管理工作也面臨著極大考驗(yàn)。我們應(yīng)建立有效的人事管理制度，對(duì)于舊的管理制度去其糟粕，取其精華。堅(jiān)持落實(shí)“以人為本”的指導(dǎo)思想，打破現(xiàn)有的模式和方法，不斷改革和創(chuàng)新，建立行之有效的責(zé)任劃分制度；在激勵(lì)制度的建立和完善上狠下功夫，真正激發(fā)出職工的巨大潛能；把事業(yè)單位聘用管理制度和崗位設(shè)置真正應(yīng)用到實(shí)處；建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，不能一蹴而就，要持之以恒，通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)使職工在思想上和工作能力上都發(fā)生喜人的變化。在各項(xiàng)制度的建立和完善上做到與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)在進(jìn)步，我們的人事管理工作也要不斷進(jìn)步，不能固步不前，通過(guò)有效的管理方法把發(fā)揮職工的最大能力，推動(dòng)單位乃至社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好得發(fā)展。

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