摘要：建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)標(biāo)志著我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略由重點(diǎn)建設(shè)到全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就是建立一流的現(xiàn)代高等教育體系。重點(diǎn)是促進(jìn)高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；強(qiáng)國(guó)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
　　中圖分類號(hào)：G649.21　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-0059(2010)03-0013-05
　　
　　一、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求
　　
　　高等教育發(fā)展?fàn)顩r，是一個(gè)國(guó)家國(guó)民教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家綜合同力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。美國(guó)前聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘曾說過，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力是以美國(guó)的高等教育實(shí)力為基礎(chǔ)的，發(fā)達(dá)的高等教育是美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)的重要因素。從近代國(guó)家興衰史看，大學(xué)的發(fā)展與科技發(fā)展、國(guó)家興衰具有十分密切的關(guān)系。意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)曾先后成為世界科技中心和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，同時(shí)這些國(guó)家擁有當(dāng)時(shí)最為發(fā)達(dá)的高等教育體系。今天的中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)對(duì)世界有重要影響力的大國(guó)，高等教育在其中發(fā)揮了不可替代的重要作用。2008年，我國(guó)普通高等教育全日制在校生規(guī)模達(dá)到2021萬人，毛入學(xué)率達(dá)到23.5％；總?cè)丝谥�。受過高等教育的人數(shù)達(dá)到7000萬人，科技人力資源總量達(dá)3500萬人，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。黨的十七大確立了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，而本世紀(jì)的前20年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。為此。黨中央提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的奮斗目標(biāo)。國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)表明，未來的發(fā)展靠人才。而人才的基礎(chǔ)在教育。無論是人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，還是創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，都離不開教育，尤其是以培養(yǎng)專門人才為核心使命的高等教育。中國(guó)只有建成高等教育強(qiáng)國(guó)，才有可能建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家。如果沒有較為發(fā)達(dá)的高等教育體系，培養(yǎng)不出拔尖創(chuàng)新人才和各級(jí)各類專業(yè)人才。也就不可能建成人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家。
　　
　　
　　二、我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略由重點(diǎn)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變
　　
　　高等教育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵豐富，但其核心要求歸納起來主要有兩層意思：第一，我國(guó)必須依靠高等教育培養(yǎng)各級(jí)各類專門人才，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；第二，我國(guó)應(yīng)該也能夠進(jìn)入世界高等教育強(qiáng)國(guó)行列。
　　建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)意味著我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。黨和政府歷來十分重視高等教育的發(fā)展。限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力，自上世紀(jì)50年代起，我國(guó)在高等教育領(lǐng)域確立了辦好重點(diǎn)大學(xué)的戰(zhàn)略方針。1954年10月，中央將中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京醫(yī)學(xué)院以及哈爾濱工業(yè)大學(xué)確立為全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。1959年5月17日，中共中央出臺(tái)《關(guān)于在高等學(xué)校中指定一批重點(diǎn)學(xué)校的決定》，指定中國(guó)人民大學(xué)等16所高校為全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。到1963年，全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)增至68所。1978年。國(guó)務(wù)院確立了88所全周重點(diǎn)大學(xué)。在“七五”、“八五”期間，我國(guó)又確立了15所國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高校。1993年2月13日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出：“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)”，“211工程”正式啟動(dòng)。1998年，我國(guó)又啟動(dòng)了以建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)為目標(biāo)的“985工程”。我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的方針是在國(guó)家財(cái)力有限的情況下。采取重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，從而提高我國(guó)高等教育的教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，促進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展。但是，必須看到。重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略在促進(jìn)少數(shù)高校發(fā)展的同時(shí)，也使大部分高校的發(fā)展被忽略，投入不到位，質(zhì)量缺乏保障。在我國(guó)高等教育發(fā)展速度較快、高等教育大眾化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的今天，如何有效提高高等教育質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，而傳統(tǒng)的重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略已經(jīng)不能適應(yīng)這一新的要求，因此，應(yīng)該向全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
　　第一，這是由我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展趨勢(shì)所決定的，高等教育的發(fā)展速度、規(guī)模要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。原因在于：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)保障；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還決定了對(duì)人才的吸納能力和科技應(yīng)用水平。以年均8％的增長(zhǎng)率估計(jì)，以2007年為基年，2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到67萬億元人民幣。如果以年均增長(zhǎng)7％計(jì)算，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2020年將達(dá)到60萬億元人民幣。屆時(shí)，我國(guó)人均GDP將達(dá)到40000～47800元。假如美元與人民幣的匯率按1：6計(jì)算，2020年我國(guó)人均GDP將達(dá)到6600～8000美元。我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。
　　人口是決定高等教育發(fā)展的重要因素。未來十年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，而高等教育的適齡人口(18-22歲)卻將連年下降。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院利用2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)和2005年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)人口在2005～2020年的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)一步分析了我國(guó)高等教育適齡人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。2020年，我國(guó)人口總數(shù)將由2007年的13.2億上升到14.08億。其中，18～22歲的高等教育適齡人口在2008年達(dá)到頂峰，為1.24億，占總?cè)丝诘?.35％到2012年降為1.06億。占總?cè)丝诘?.8％；到2020年則進(jìn)一步降至8350萬人，占總?cè)丝诘?.93％。
　　
　　我國(guó)的單純數(shù)量的“人口紅利”時(shí)期可能成為歷史，年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變要求積極重視人力資源的充分開發(fā)和利用、勞動(dòng)力資源的有效配置及人力資本的積累提升。這就意味著高等教育必須以學(xué)生為主體，關(guān)注每一位學(xué)生的成長(zhǎng)。高等教育改革與發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以提高教育質(zhì)量為核心，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校根本任務(wù)的思想，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，提高學(xué)生素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。高等學(xué)校要按教育規(guī)律辦學(xué)，不同層次、類型的高校都能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色，辦出水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的人才和智力支持。
　　第二，這是由我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情所決定的。對(duì)過去30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的計(jì)量結(jié)果表明，人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。在樊綱等人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分析中，1979～1988年人力資本貢獻(xiàn)率為4.26(平均年GDP增長(zhǎng)率為10.06)，1989～1998年人力資本貢獻(xiàn)率為2.70(平均年GDP增長(zhǎng)率為9.59)，1999～2005年人力資本貢獻(xiàn)率為1.56(平均年GDP增長(zhǎng)率為9.11)。要改變?nèi)肆Y本貢獻(xiàn)率逐漸下降的趨勢(shì)，一方面必須加大對(duì)教育的投入，另一方面必須提高教育向人力資本的轉(zhuǎn)換率，其途徑是提高教育質(zhì)量，尤其是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最為密切的高等教育

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