摘要：改革開放40年來，我國高等教育課程政策經(jīng)歷了改革開啟和恢復發(fā)展時期、全面改革和迅速發(fā)展時期、深化改革和進一步發(fā)展時期、改革創(chuàng)新和科學發(fā)展時期，本文采取歷史分析方法，從政策分析角度梳理高等教育課程政策各個時期的轉變及特征，并為其以后發(fā)展提出建議。
　　關鍵詞：高等教育；課程政策；未來展望
　　中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）04-0223-02
　　一、引言
　　課程是指學校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標而選擇的教育內容及其進程安排的總和。課程政策是國家教育行政部門在一定秩序和教育范圍內，為了調整課程權力的需要，調控課程運行目標和方式而制定的行動綱領和準則。本文研究的是關于高等教育的課程政策。
　　二、發(fā)展歷程
　　1.改革開啟和恢復發(fā)展時期（1978—1984年）。1978年，我國開始了改革開放，這一政策的開始使我國煥發(fā)了新的活力和生機，其中當然包括高等教育。這一時期，我國高校課程政策的內容包括以下幾個方面：一是課程政策主抓專業(yè)和課程的恢復。1978年4月召開的全國教育工作會議，拉開了這一時期高等教育改革的序幕，而后教育部召開了一系列的高等學校工作會議，高校專業(yè)和課程也逐漸得以恢復并開始了發(fā)展。二是課程政策培養(yǎng)目標主要體現(xiàn)了又紅又專的方向。1980年4月，教育部出臺的文件中了明確指出：“我國高等學校的培養(yǎng)目標必須堅持又紅又專的方向”，“社會主義大學與資本主義大學的本質區(qū)別，就在于它培養(yǎng)出來的學生具有社會主義覺悟，擁護共產黨的領導，熱愛社會主義祖國，努力為人民服務，刻苦鉆研業(yè)務，立志為建設社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”，這些都體現(xiàn)了培養(yǎng)目標的重要性。三是課程政策重在微觀管理。通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，這個階段頒布的關于高校課程政策的重要政策文件，各學科教學大綱、教學計劃、培養(yǎng)方案等課程政策占大多數(shù)。
　　2.全面改革和迅速發(fā)展時期（1985—1992年）。該時期我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉變，所以相應的我國高等教育也進行改革，這一時期的課程政策也有其鮮明的特點。內容包括這幾個方面：一是重新制定了各學科本科專業(yè)目錄的課程政策。國家教委從1984年開始就先后頒布了本科專業(yè)目錄，隨后分科類制定并進入實施階段。國家教委經(jīng)歷了較長時間，通過各種復雜的程序來制訂和頒布各個學科目錄。二是不斷重視思想政治課程的教育。由于市場經(jīng)濟的轉型，對市場造成了一定沖擊，出現(xiàn)了通貨膨脹。這一時期國家出臺了多個政策文件整治思想問題，突出強調要加強對高校學生的思想政治教育。三是課程管理由微觀管理逐漸向宏觀管理轉變。教育部門開始采用間接的、經(jīng)濟的手段，立法的和必要的行政干預，減少過多的日常干預。
　　3.深化改革和進一步發(fā)展時期（1993—1998年）。隨著十四大、十五大的召開，我國由建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制進而到堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制轉變。同樣的高等教育政策也進行了調整，重點包括以下幾個內容：一是重新修訂和頒布了《高等學校本科專業(yè)目錄設置》。1997年國家教委組織對1993年的政策進行了全面修訂，提出了要在堅持科學性原則，并在遵循高等教育規(guī)律的基礎上堅持拓寬專業(yè)口徑、分科類設置、總體優(yōu)化配置。二是實施課程改革，提高課程教學質量。高等教育的內容和課程也在新的時代背景的召喚下出臺，擬定了新的課程目標，大力培養(yǎng)適應21世紀需要的高級專門人才。三是進一步加大對高校課程的宏觀控制和管理。政府通過立法來明確高校的權利和義務，確保高校成為自主辦學的實體法人，給其自主管理高校的權利，政府適當對其進行宏觀管理。
　　4.改革創(chuàng)新和科學發(fā)展時期（1999至今）。我國高校從1998年開始全面擴招，所以高校在校人數(shù)不斷激增，全面進入了大眾化時期，成為世界上大學生數(shù)量最多的國家。面對這一教育的背景，教育部開始對大眾化時期的高等教育進行全面的改革。一是實施新世紀高等教育教學改革工程。重新整合了課程體系，試圖將理工科的專業(yè)進行融合、文理科的專業(yè)相互滲透；再次重新增改教學的內容，開設新興的綜合性課程，實現(xiàn)教育資源的共享。二是成立新的課程管理機構，統(tǒng)籌對課程進行細致和科學的劃分，重視學生的全面發(fā)展。三是實施高等學校本科教學質量與教學改革工程，特別強調主要抓好教育質量這一核心，增設課程的多樣化、科學性、國際化。四是高等教育協(xié)同發(fā)展，政府加大對教育的投資，為高等教育的全面發(fā)展做好物質保障。
　　三、四十年來高等教育課程政策變化趨勢
　　筆者對改革開放四十年來高等教育課程政策的發(fā)展進行了四個階段的分析，總結出我國高等教育課程政策在發(fā)展中呈現(xiàn)出以下鮮明特征：關于高等教育的政策主體，由政府大多部門一起參與管理發(fā)展到由教育部主抓；關于政策權力類型看，由權力集中到不斷開始權力下放；關于高等教育課程管理方式，不斷由全方位的計劃控制逐漸到宏觀調控再到項目管理式的調整；關于具體專業(yè)設置，國家教育部門在加強宏觀管理的同時，也適當合理地賦予各個高等學校一定的關于專業(yè)設置自主權；關于價值取向，高等教育課程政策從強調社會的價值轉變到關注學生個人的主體價值；關于思想政治教育課程，其政治理論隨著國家政策不斷更新內容，同時轉變更適合的教學方式。
　　四、我國高等教育課程政策的發(fā)展走向
　　結合以上總結的我國高等教育課程政策的特點和變化趨勢，筆者在現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的又一新時期，梳理了我國高等教育政策的未來發(fā)展方向和展望。
　　1.權力下放，不斷擴大高校自主管理課程的權力。為了適應社會和高校對課程政策發(fā)展的需要，我國開始采取分權的策略進行高校課程政策的管理。其中把更多的權利下放到學校、管理者、老師還有學生的手中，讓他們依據(jù)學生發(fā)展的需要設定課程計劃，體現(xiàn)課程的多樣性、多元化、特色化，從而體現(xiàn)學校特色，促進學生發(fā)展和人才培養(yǎng)。
　　2.規(guī)范政府行為，逐漸增強政府宏觀調控能力。首先，明確政府的角色定位，規(guī)定好政府管理的內容。調控和掌握高等教育發(fā)展的方向和進程是政府管理的主要內容；其次，政府要營造良好的社會環(huán)境，為高等教育事業(yè)的良好發(fā)展制造條件，確保教育經(jīng)費的籌措和分配公平；再者，不斷更新管理手段也很必要，要加強高等教育的法制教育，力求為高校辦學提供有力的法律保障。

相關熱詞搜索：變遷 展望 四十年 教育課程 政策