從高等教育分類看廣東省“高水平理工科大學(xué)建設(shè)”發(fā)展
發(fā)布時間:2019-08-11 來源: 散文精選 點擊:
【摘要】高等教育分類是對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的高等教育系統(tǒng)進行高校分類指導(dǎo)、特色發(fā)展的理論前提。隨著經(jīng)濟體制改革逐步深入發(fā)展,區(qū)域間的競爭壓力持續(xù)加劇,且省級政府在高等教育發(fā)展中的作用愈發(fā)明顯,以省級政府主導(dǎo)的統(tǒng)籌高水平大學(xué)建設(shè)規(guī)劃和實施方案陸續(xù)推出。廣東省政府明確本省高等教育系統(tǒng)中的不足,啟動了“高水平理工科大學(xué)建設(shè)”,通過高校分類體系及相應(yīng)的定位政策實行分類調(diào)控,并對部分高校的建設(shè)任務(wù)完成情況進行了考核,發(fā)現(xiàn)存在的問題,探究發(fā)展思路,引導(dǎo)高校分類發(fā)展,推動高水平理工科大學(xué)的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】高等教育分類 廣東省 高水平理工科大學(xué)建設(shè)
【中圖分類號】G647 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2018)19-0022-02
理工科大學(xué)是我國高等教育的重要組成部分,而且對我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國理工類學(xué)科專業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平比較遜色。在我國理工科高校群體中,學(xué)術(shù)科研和人才培養(yǎng)方面表現(xiàn)出色的理工科高校只占小部分,絕大部分理工類高校的整體實力較弱。那么,在當(dāng)前及未來的一段時期內(nèi),政府和高校如何結(jié)合我國提出了一系列科技強國的戰(zhàn)略部署,抓住機遇和挑戰(zhàn),積極主動改革傳統(tǒng)的高等教育系統(tǒng)的格局,加快進度建設(shè)具有區(qū)域特色及中國特色的高水平理工科大學(xué)呢?不難看出,建設(shè)高水平理工科大學(xué)這策略能以高等教育分類作為理論基礎(chǔ),讓我們從高等教育分類的視角逐步改變或者完善當(dāng)前政府政策引導(dǎo)、高校特色定位等行為。本文擬從高等教育分類的角度對廣東省“高水平理工科大學(xué)建設(shè)”進行研究分析,以期協(xié)助政府完善政策引導(dǎo)提供有益的借鑒。
一、關(guān)于高等教育分類
我國教育家潘懋元先生認(rèn)為,“高等教育分類”是指人們?yōu)榱烁玫卣J(rèn)識、研究和引導(dǎo)高等教育發(fā)展,將高等教育系統(tǒng)劃分成不同的類型和層次,從而確定高等教育系統(tǒng)中各子系統(tǒng)及其各要素之間的相互關(guān)系(種屬關(guān)系、并列關(guān)系、層次關(guān)系)的過程。
高等教育分類作為高等教育結(jié)構(gòu)研究中的一子課題,是整個世界都關(guān)注的難題,同時也對高等院校的定位、發(fā)展等關(guān)鍵性問題有一定程度的影響,更是如今我國高等教育大眾化過程中亟需解決的難題。由于當(dāng)前我們面對的是正在發(fā)展的錯綜復(fù)雜的高等教育系統(tǒng),其中也存在著多樣化的高等學(xué)校模式。若要使我國所有的高校都能夠定位準(zhǔn)確,自身發(fā)展的方向明確,繼而制定合理的發(fā)展規(guī)劃,就要按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)分別歸類。但倘若分類不清晰,則必然導(dǎo)致各高校不準(zhǔn)確的定位,錯位的目標(biāo)以及不合理的發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前,我國正處于高等教育大眾化的進程中,應(yīng)該如何引導(dǎo)高等教育分類發(fā)展,積極指導(dǎo)我國高等院校的分類,解決多樣化的社會需求與單一化的發(fā)展目標(biāo)的矛盾,都需要高等教育分類的相關(guān)理論借鑒。
二、廣東省“高水平理工科大學(xué)建設(shè)”的背景
我國高等教育重點建設(shè)政策肇始于20世紀(jì)80年代,基于特定國情的歷史選擇,先后經(jīng)歷了“重中之重”高校建設(shè)、國家重點學(xué)科建設(shè)、“211工程”、“985工程”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”(“2011計劃”)以及當(dāng)前的“雙一流”建設(shè)等政策。上述重點建設(shè)政策體現(xiàn)了國家政策為主導(dǎo),采取“效率先行”、“綜合定額加專項補助”的重點支持的方式的行為,集中資源,促進我國高等教育系統(tǒng)的發(fā)展,提高我國高等院校的綜合實力與競爭力。但政策也加劇了高等教育系統(tǒng)分層,國家有選擇性地增加一部分高校的投入投資或補助,從而進一步拉大了重點建設(shè)高校與非重點建設(shè)高校之間的差距,最后形成“馬太效應(yīng)”。而且大部分高校為了迎合國家意志,放棄其原有的高校發(fā)展定位與方向,盲目地追求綜合性大學(xué),最終導(dǎo)致千校一面,辦學(xué)多樣性嚴(yán)重受損。因此,脫離高等教育分類理論下制定的重點建設(shè)政策已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜交錯的高等教育系統(tǒng)。
近年來,隨著經(jīng)濟體制改革逐步深入發(fā)展,區(qū)域間的競爭壓力持續(xù)加劇,且省級政府在高等教育發(fā)展中的作用愈發(fā)明顯,以省級政府主導(dǎo)的統(tǒng)籌高水平大學(xué)建設(shè)規(guī)劃和實施方案陸續(xù)推出,極大改變了中國高等教育傳統(tǒng)上由中央政府主導(dǎo)資源配置的格局。方案以提升區(qū)域整體的高等教育質(zhì)量為終目的,繼而強化高等教育“三大功能”中的促進經(jīng)濟社會發(fā)展的社會服務(wù)功能。
以廣東省為例,21世紀(jì)以來,廣東省的經(jīng)濟總量在全國名列前茅甚至占據(jù)第一,廣東省高等院校的辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量也有大幅度提升,但廣東高等教育系統(tǒng)仍有較明顯的短板,即理工科大學(xué)和理工類學(xué)科發(fā)展水平低于全國平均水平。據(jù)截止2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,廣東理工科高校只有33所,占全省高校總數(shù)的23.4%,低于全國的平均水平35%;理工類學(xué)生占全省學(xué)生總數(shù)33.6%,低于全國平均水平40%。全省高校一級學(xué)科博士點和碩士點中,理工類占比低于全國平均水平6個百分點。這一情況不符合廣東省的經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實水平,更難以滿足廣東省由“制造大省”向“智造強省”發(fā)展的要求。因此,2016年1月,廣東省政府在廣州市召開了廣東省理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)暨高?蒲畜w制機制改革工作推進會議,緊接著出臺了《關(guān)于加強理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(粵發(fā)〔2016〕1號),提出要提升廣東省理工類大學(xué)生的比重,并向我國的先進省市看齊,力爭到2025年建成一批綜合實力與競爭力都居于我國同類理工科院校或?qū)W科中處于前列的高水平理工科大學(xué)和理工類學(xué)科,它們應(yīng)在國際上有一定知名度和影響力,并且能夠有力支撐廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展。2015年9月正式啟動“高水平理工科大學(xué)建設(shè)”方案,陸續(xù)與華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、南方科技大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、東莞理工學(xué)院、五邑大學(xué)、廣東石油化工學(xué)院等七所省內(nèi)大學(xué)簽訂了協(xié)議,商議高水平理工科大學(xué)由政府與大學(xué)攜手共同建設(shè)。此項重點建設(shè)項目,借助高校分類體系理論為依據(jù),對廣東省內(nèi)的高校實行分類管理,實行高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點,推動理工科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。除優(yōu)先重點建設(shè)高水平大學(xué)的理工類學(xué)科之外,也重點建設(shè)省內(nèi)各類型高校理工類學(xué)科,全面增強我省高等院校理工類學(xué)科競爭力;實施南粵重點學(xué)科提升計劃,向國際一流水平看齊,打造若干個理工類龍頭學(xué)科;充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,共建一批高水平理工類學(xué)科等。不難看出,“廣東省高水平理工科大學(xué)建設(shè)”與高水平大學(xué)的綜合性、基礎(chǔ)性、研究型特點有一定的區(qū)別,體現(xiàn)出具有地方性、創(chuàng)新性、應(yīng)用型等鮮明特征。
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