摘 要 隨著我國(guó)高等教育“質(zhì)量工程”的不斷推進(jìn)，高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和完善日益迫切。如何引入適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，達(dá)到預(yù)定的評(píng)估目的，使之能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我國(guó)高等教育質(zhì)量，促使高校更好地滿足和適應(yīng)社會(huì)需要，關(guān)系到我國(guó)高等教育的持續(xù)健康發(fā)展和高水平教育質(zhì)量保障。本文對(duì)英國(guó)的高等教育評(píng)估模式進(jìn)行了歸納總結(jié)，在借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出了構(gòu)建中國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估模式的一些啟示。
　　關(guān)鍵詞 英國(guó)高等教育 質(zhì)量評(píng)估 啟示
　　中圖分類號(hào)：G460 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　1 英國(guó)高等教育評(píng)估模式
　　英國(guó)高等教育評(píng)估是典型的多元評(píng)估，具體表現(xiàn)為評(píng)估主體的多元性和評(píng)估指標(biāo)的多元性。其評(píng)估模式由政府評(píng)估、高校內(nèi)部評(píng)估和社會(huì)評(píng)估三大部分組成。
　　1.1 政府評(píng)估
　　英國(guó)高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（QAA）對(duì)全英國(guó)高校提供統(tǒng)一的綜合質(zhì)量保證，其主要任務(wù)是監(jiān)控英國(guó)各高校教育質(zhì)量管理狀況，評(píng)估高校學(xué)科級(jí)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。QAA根據(jù)高校教育質(zhì)量保證框架，頒布教學(xué)指南、提供教師教學(xué)示范；制定不同學(xué)科教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)；制定院校評(píng)估和學(xué)科評(píng)估程序；向?qū)W生家長(zhǎng)提供教育質(zhì)量信息等。為保證高校教學(xué)水平與教育質(zhì)量，QAA通常對(duì)英國(guó)高校進(jìn)行學(xué)科審查和制度審查。學(xué)科審查主要審查學(xué)生學(xué)習(xí)情況、學(xué)校教學(xué)計(jì)劃；制度審查則考察學(xué)校教學(xué)目的、教學(xué)組織、教師授課水平和學(xué)生學(xué)科成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，并根據(jù)考察情況分別給出“優(yōu)秀”、“滿意”或“不滿意”的評(píng)價(jià)。
　　1.2 高校內(nèi)部評(píng)估
　　高校內(nèi)部評(píng)估通常在英國(guó)高校的學(xué)術(shù)（專業(yè)）框架內(nèi)操作，是一種高校自我監(jiān)督與評(píng)估制度，主要評(píng)估大學(xué)、院系層面和教學(xué)模塊層面。包括定期審查、年度審查以及校外督察員制度。定期審查大約每5-6年執(zhí)行一次，同國(guó)家層面的高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（QAA）和專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)（PSB）審查聯(lián)系在一起，是學(xué)校的自我評(píng)估。年度審查要求英國(guó)高校的不同院系每年底自行檢查所有的教學(xué)模塊和學(xué)習(xí)課程，并寫(xiě)出每個(gè)教學(xué)模塊和學(xué)習(xí)課程的審查報(bào)告。關(guān)注學(xué)校和院系的學(xué)習(xí)條件資源缺乏情況和對(duì)未來(lái)發(fā)展的需求等。教學(xué)模塊審查包括教師對(duì)模塊課程和授課情況評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)情況審查等。校外督察員要對(duì)高校教學(xué)評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)果做出綜合評(píng)價(jià)，反映校外考官的看法與意見(jiàn)。
　　1.3 社會(huì)評(píng)估
　　英國(guó)社會(huì)公眾對(duì)高等學(xué)校教育質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)價(jià)通常有兩種方式：一是校外人員接受高校邀請(qǐng)參與學(xué)校管理，如以校董會(huì)成員身份參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定、參與選定校長(zhǎng)人選等；或以校外同行專家身份參與學(xué)校各學(xué)科不同專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定；或以畢業(yè)生代表身份反饋本校畢業(yè)生在社會(huì)的適應(yīng)性，進(jìn)而提出改進(jìn)和完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的建議等。二是組織專門職業(yè)團(tuán)體或其他法定組織參與高校教育質(zhì)量評(píng)估。在英國(guó)，有240個(gè)左右的專業(yè)職業(yè)團(tuán)體和法定組織參與各種形式的高等教育評(píng)價(jià)活動(dòng)。《泰晤士報(bào)》每年刊登英國(guó)高校排行榜，定期主持優(yōu)秀大學(xué)介紹，從民間角度對(duì)各大學(xué)做出全面評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果頗具影響力，是英國(guó)高校接受社會(huì)監(jiān)督和民間評(píng)估的最主要形式。
　　多元化的教育質(zhì)量評(píng)估方式使英國(guó)可以采用不同的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估不同層次、不同類型的高等學(xué)校教育質(zhì)量，保證了高等教育能夠在一個(gè)基本相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)作。
　　2 英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估的特征
　　2.1 高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式與國(guó)家宏觀教育管理體制相匹配
　　英國(guó)的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的選擇是從本國(guó)的高等教育宏觀管理體制出發(fā)的。英國(guó)高等教育以“教授治�！甭劽�，高校享有很大的自主權(quán)，其高等教育質(zhì)量保障模式反映了英國(guó)“學(xué)術(shù)專家治�！钡膫鹘y(tǒng)特色。
　　2.2 建立中介組織負(fù)責(zé)評(píng)估，政府發(fā)揮多元評(píng)估的間接調(diào)控作用
　　建立一種相對(duì)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)參與對(duì)高等教育質(zhì)量的間接監(jiān)控，是英國(guó)高等教育質(zhì)量管理的主要做法。QAA屬于獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的中介組織，在高等教育質(zhì)量保障中發(fā)揮著重要作用。它參與制定或頒布高等教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并在高校自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織各學(xué)科專家對(duì)高等學(xué)校實(shí)地考察，根據(jù)考察結(jié)果評(píng)價(jià)高校教育質(zhì)量，為政府教育管理決策提供依據(jù)。雖然英國(guó)政府不直接插手具體的教育質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，但大多通過(guò)其他間接方式參與評(píng)估，發(fā)揮多元評(píng)估的間接調(diào)控作用。政府及時(shí)向社會(huì)報(bào)告和公布高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果與國(guó)家撥款形成間接聯(lián)系，促使高等院校提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率，從而有效地推動(dòng)了高等教育質(zhì)量的提升。
　　2.3 評(píng)估主體多元化，注重教育質(zhì)量保障與大學(xué)特色相融合
　　高等教育管理與教育質(zhì)量保障體系龐大而復(fù)雜，與高等教育發(fā)生關(guān)系的主體不是單一的，而是多維的、多層次的。除政府管理部門和高校外，各種專業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)力量也紛紛參與學(xué)校的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。這些專業(yè)組織將社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求、畢業(yè)生的就業(yè)狀況、就業(yè)市場(chǎng)需求等相關(guān)信息及時(shí)反饋給學(xué)校，使學(xué)校了解社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求，推動(dòng)高校教育管理朝著社會(huì)需要的方向發(fā)展。注重評(píng)估主體的多元化，可以在建立教育質(zhì)量保障基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，保護(hù)各類大學(xué)的不同特色，這樣既讓質(zhì)量得到了保障，又能發(fā)揮大學(xué)各自的特色。
　　3 英國(guó)高等教育評(píng)估模式對(duì)我國(guó)的一些啟示
　　從英國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，這種政府與民間相結(jié)合的模式使得政府并不作為官方機(jī)構(gòu)介入大學(xué)質(zhì)量保證，中介機(jī)構(gòu)作為中介組織對(duì)大學(xué)進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)控，雖不受制于政府，但在一定程度上代表著政府的管理意愿。這種政府間接參與的模式可促使各評(píng)估主體、評(píng)估主體與客體之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)，達(dá)到平衡。
　　目前，中國(guó)高等教育實(shí)行單一的政府評(píng)估體系，政府是高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主導(dǎo)者，高等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，國(guó)家主持制定高校辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高校教育質(zhì)量監(jiān)督、檢查，具有絕對(duì)的權(quán)威性。但多元化的中國(guó)高等教育體制需要建立多樣性的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估機(jī)制，不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。而應(yīng)改變完全由政府包辦高等教育評(píng)估的方式，建立由學(xué)校、政府、社會(huì)共同組成的多元質(zhì)量保障模式。

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