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加強高等教育法規(guī)的基礎建設

發(fā)布時間:2019-08-10 來源: 散文精選 點擊:


  自改革開放以來,隨著社會主義建設的持續(xù)深入和國家各項法制法規(guī)的不斷健全,依法施教已經(jīng)被普遍認可為高等教育領(lǐng)域的實施基礎,但就目前而言,和發(fā)達國家相比,我國高校教育的法規(guī)建設還待持續(xù)完善,并不能完全達到依法治理和教育的高標準要求.作為高等教育的從業(yè)人員,我們肩負著教書育人的崇高崗位使命,自身必須加強教育法規(guī)的學習,依照法規(guī)來開展工作,并積極完善高等學校條例法規(guī),隨時隨地優(yōu)化執(zhí)法和普法工作,從基礎做起,作風穩(wěn)健,切實可行的開展高校教育法規(guī)的基礎建設。
  一.高等教育法制建設的重要性
  作為基本國策之一,堅持科教興國是我國很早就提出來并努力不懈的重要方針策略,受益于國家對科學教育的重視和不斷投入,新中國高等教育事業(yè)在近些年來取得了飛速提高,與之并行的是各項法律法規(guī)逐漸完善,不過隨著改革開放和科學技術(shù)爆炸性發(fā)展,國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,以及面對更加全面、高素質(zhì)的人才標準,教育界普遍認為我國的高等教育需要也需要改革創(chuàng)新、與時俱進,適應時代的發(fā)展潮流和變革趨勢,在這個過程中,高校不能隨意變通,任何變革和創(chuàng)新都必須基于合理的有法可依的高等教育法規(guī)體系,并在執(zhí)行過程中嚴格遵守和有效貫徹實施。目前,從高校法規(guī)具體實踐情況來看,現(xiàn)有制度體系和實際需求仍有一定距離,仍需要國家立法、社會參與和高校主動加強來進一步的高校法規(guī)理念的更新和完善。
  1.目前高等教育法制建設現(xiàn)狀
  從上世紀八十年代開始,我國高校法制法規(guī)的建設取得了突飛猛進的成果,從中央到地方,從國家直屬大學到各級市屬大學、大專,逐步完善的高等教育法律法規(guī)都得以貫徹執(zhí)行和不斷發(fā)展完善,形成了有中國特色的高等教育法律法規(guī)體系,截至目前,我國已經(jīng)發(fā)布了相當數(shù)量的高校法規(guī),主要包括《高等教育法》、《學位條例》、《教師法》、《義務高等教育法》、《職業(yè)高等教育法》等等,據(jù)調(diào)查,這些年來國務院一共制定了34項高等教育行政法規(guī),在這些國家立法的基礎上,各個地方又分別制定了300多項地方性高等教育法規(guī)。上述這些法律法規(guī)是國家、地方根據(jù)新形勢的發(fā)展需要逐步建立完善的,法規(guī)間相互配合,合理搭配,共同支撐起基本符合高校建設和教育改革需要的架構(gòu)體系,通過據(jù)此的監(jiān)督和執(zhí)行,各個高校規(guī)范了日常工作和發(fā)展規(guī)劃,有力保障了在校師生的合法權(quán)利和義務。在具體的監(jiān)督和實施層面,高校教育法規(guī)深受各級人大和政府的重視,相關(guān)法制工作的機構(gòu)、隊伍建設不斷完善,同時近些年來網(wǎng)絡媒體的逐步介入也是有效補充,全社會的共同努力使得行政執(zhí)法與監(jiān)督工作上升到了一個新的臺階,為進一步深化改革,全面開展依法治教打下了良好的基礎。
  2.高等教育法制建設的意義
  對于中國的高等教育法制建設而言,二十一世紀是一個繼往開來,挑戰(zhàn)和機遇并存的重要時代,作為一名學生進入社會前的重要階段,在高校中能接受到什么樣的科學教育,思想道德和三觀形成被如何影響,以怎樣一個素質(zhì)水平進入社會,這不但是學生、家長和老師的關(guān)心問題,更深受國家和全社會的重視,并與這段時間的政治、經(jīng)濟、科技和社會思潮密切相關(guān),那么如果要做到切實保證高校工作的合理和安全,就必須要有法可依,只有憑借著完善有效的高校法律法規(guī)來開展具體工作,才能使得科教興國的國家戰(zhàn)略落在實處。隨著人類社會文明的不斷進步,深刻的法律法規(guī)變革和教育形態(tài)的創(chuàng)新是高校發(fā)展的必然趨勢,在總結(jié)中尋求發(fā)展,在借鑒中努力創(chuàng)新,在實踐中逐步完善,是建設有中國特色的高等教育法律法規(guī)的必然之路。無論在什么時候,任何變革都只有做到有法可依才能順利實施,對于萬眾矚目的高等教育更是如此,想要更好的為社會主義建設輸送人才就必須不斷深化教育改革,也就必須持續(xù)建設完善高校相關(guān)法律法規(guī),這一切都是相輔相成、互為依托的,這更是一項利在當代、功在千秋的重要使命。
  二.當前高等教育法制建設中存在的問題
  1.部分高校管理人員的法治觀念淡薄
  在我國,大多數(shù)高校是國家、部委和省市政府籌辦和管理的,但同時高校內(nèi)部五臟俱全,往往自成體系,形成一個小的獨立的生態(tài)系統(tǒng),小部分管理人員和從業(yè)者在其中工作和生活了很多年,他們認為高校管理有其獨特的方法和模式,完全以行政理念來辦教育,對高等教育應依法發(fā)展的方針認識不夠甚至有所質(zhì)疑,不能夠客觀的發(fā)現(xiàn)平日工作中存在的問題,不愿意在法律法規(guī)的基礎上開展工作,錯誤的認為按照他們的固有思維和習慣也能快速發(fā)展高校教育,這樣工作的結(jié)果往往是制定不切實際的發(fā)展策略,無法妥善的解決高校管理中的問題,容易激化矛盾,造成不專業(yè)、不職業(yè)、不盡責的錯誤形象,甚至成為社會熱點問題。
  2.高等教育法律法規(guī)體系覆蓋面不足
  客觀的說,隨著人類社會發(fā)展的需要,高等學校要比過去更加融入社會各方各面,需要在很多新的領(lǐng)域中開展工作,對此,既有的法律法規(guī)體系不可避免的存在一些模糊地帶和空白地帶,這使得從業(yè)者只能摸索前進。另外一方面,制定教育法律的相關(guān)部門在制定過程中穩(wěn)定性不夠,容易受政策調(diào)整的影響。
  3.高等教育法律法規(guī)的普及宣傳不夠
  根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究,依法治教這個思想觀念并沒有被各個高校的管理人員學習和貫徹執(zhí)行,他們對此的覺悟性和自覺性都有待加強,在高校發(fā)布的員工行為準則中,關(guān)于現(xiàn)有法律、法規(guī)的要求不全面,多數(shù)人員不能做到自覺遵守,或者是學習、普及深度不夠,需要員工憑借個人主觀意識來理解和提取相關(guān)要求,使得這些法律、法規(guī)的執(zhí)行力度大打折扣,也在一定程度上影響了高等教育法制化建設的前行腳步。
  三.如何切實加強高等教育法規(guī)建設
  1.依法保障高校辦學自主權(quán)
  任何法律法規(guī)的建立和執(zhí)行,都是在充分保證相關(guān)單位、人員的權(quán)利和義務基礎上的,一味的管理并不能深化規(guī)定的執(zhí)行程度。切實履行高校依法辦學的自主權(quán)力是搭建現(xiàn)階段高校法律、法規(guī)體系的重要基礎,根據(jù)我國《高等教育法》,高等學校具有充分的自主執(zhí)行權(quán),但其實目前大多數(shù)高校教育仍然處于集權(quán)管理的老模式下,學校日常管理深受上級部門的影響,而這些指揮往往脫離實際,這種現(xiàn)狀影響了高等學校的自主辦學的權(quán)益,又使得具體工作搖移不定、事倍功半,尤其不利于新時代亟需的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和挖掘。

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