協(xié)作區(qū)指相鄰行政區(qū)為發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，本著“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、平等合作、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，開展跨區(qū)域發(fā)展而成立的合作、協(xié)同機(jī)制。在我國(guó)，區(qū)域協(xié)作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。2014年，中央將“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶確立為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略不僅解決了區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，還成為我國(guó)進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”。
　　協(xié)作區(qū)模式的優(yōu)勢(shì)顯而易見，而且這種模式不只適用于國(guó)家層面，還適用于任何地區(qū)、任何業(yè)態(tài)。而在農(nóng)村成人教育中，采用協(xié)作區(qū)模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)思路拓展、方法創(chuàng)新，而且能夠收到信息交流、資源共享、競(jìng)爭(zhēng)合作、協(xié)同發(fā)展的良好成效。
　　一、成人教育協(xié)作區(qū)模式的實(shí)踐探索
　　鄧州市位于豫西南，全市總面積2369平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、606個(gè)行政村，人口175萬，耕地244萬畝。自2008年起，該市在成人教育中推行了協(xié)作區(qū)模式。
　　1.設(shè)置協(xié)作區(qū)的背景
　　①由成人教育大背景決定。在新形勢(shì)下，農(nóng)村成人教育工作備受詬病，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校名存實(shí)亡，社會(huì)對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)每況愈下。在這種背景下，作為三大教育形態(tài)之一的成人教育只有創(chuàng)新思路，才能實(shí)現(xiàn)突破，而協(xié)作區(qū)模式恰好是一種有益探索。
　�、谟缮鐣�(huì)需求決定。鄧州是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民文化素質(zhì)提升，必須大力發(fā)展成人教育，創(chuàng)新成人教育工作的方式、方法。
　　③由工作需求決定。協(xié)作區(qū)作為一種模式，能夠?yàn)槌扇私逃�工作搭建良好的平臺(tái)，使成人教育工作有抓手、有依托，這樣既能把工作落到實(shí)處，又能起到很好的宣傳、傳播效能。
　　2.協(xié)作區(qū)劃分的依據(jù)
　　鄧州市成人教育協(xié)作區(qū)的劃分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片為形式，4～5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)設(shè)一個(gè)中心鎮(zhèn)。全市共劃分為6個(gè)協(xié)作區(qū)。劃分依據(jù)主要有三。一是就近原則。每個(gè)協(xié)作區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都為鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于開展工作。二是均衡原則。選擇成人教育基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基礎(chǔ)稍差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)合，城鄉(xiāng)之間進(jìn)行結(jié)合。三是因地制宜原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)作物狀況、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等選擇較為相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)合。例如，彭橋、杏山、文渠、高集、九龍這五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于鄧州市西南淺山丘陵地帶，農(nóng)作物大都為煙葉、辣椒，家庭養(yǎng)殖主要以山羊、蛋雞為主，就可劃到同一個(gè)協(xié)作區(qū)。再如，裴營(yíng)、趙集、羅莊、張村這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于湍河兩岸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有高度相似性，所以劃到同一個(gè)協(xié)作區(qū)。
　　3.協(xié)作區(qū)工作開展的方法
　　每個(gè)協(xié)作區(qū)由中心鎮(zhèn)牽頭，以集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合、定期活動(dòng)與隨機(jī)活動(dòng)相結(jié)合的形式開展工作，確保每次活動(dòng)都有明確的任務(wù)和扎實(shí)的成效。一般來講，各協(xié)作區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上、下半年至少各承辦一次集中活動(dòng)，活動(dòng)大都為成人教育教學(xué)教研、優(yōu)質(zhì)課講評(píng)、專家科技培訓(xùn)、示范項(xiàng)目參觀等。每次舉辦活動(dòng)時(shí)，市成人教育教研室都會(huì)派專人到承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行具體指導(dǎo)�；顒�(dòng)后，各協(xié)作區(qū)都會(huì)及時(shí)評(píng)估活動(dòng)成效，并將活動(dòng)情況整理、印發(fā)成簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)至市成人教育教研室。
　　二、成人教育協(xié)作區(qū)模式的成效
　　成人教育協(xié)作區(qū)模式在鄧州市實(shí)施7年多來，從制度建設(shè)到教育效益再到社會(huì)影響，都取得了突出成效。
　　1.健全了服務(wù)機(jī)制
　　一般來講，在縣級(jí)職能或服務(wù)部門，都是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作機(jī)制。而成人教育協(xié)作區(qū)模式，則是在縣、鄉(xiāng)之間增加了一個(gè)層次。這種集中聯(lián)片的工作機(jī)制，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是對(duì)三級(jí)機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善。它能夠充分綜合各種要素，發(fā)揮團(tuán)體和地域力量，實(shí)現(xiàn)由村這個(gè)“點(diǎn)”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)“線”，到協(xié)作區(qū)這個(gè)“片”，再到全市這個(gè)大“面”的擴(kuò)展。事實(shí)證明，這種新型的“四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)”更加健全、高效。
　　2.激發(fā)了工作活力
　�、賲f(xié)作區(qū)模式的運(yùn)用，使工作更有抓手。以往該市舉辦成人教育優(yōu)質(zhì)課講評(píng)活動(dòng)時(shí)，僅有市級(jí)評(píng)選，由于報(bào)名人數(shù)太多，耗時(shí)耗力，效率低下。采取協(xié)作區(qū)模式后，先以協(xié)作區(qū)為單位進(jìn)行初評(píng)，然后擇優(yōu)上報(bào)給市成人教育教研室進(jìn)行復(fù)評(píng)。這樣不僅提高了效率，而且評(píng)出的優(yōu)質(zhì)課也更有質(zhì)量。
　�、谶\(yùn)用協(xié)作區(qū)模式開展工作，形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，領(lǐng)導(dǎo)支持、教師和老百姓都很歡迎，參與積極性高。
　�、鄹鲄f(xié)作區(qū)成員之間、各協(xié)作區(qū)之間，工作上都有一種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。彼此間既合作又競(jìng)爭(zhēng)，使工作整體呈現(xiàn)積極向上的可喜局面。
　　3.實(shí)現(xiàn)了資源共享
　　在同一個(gè)協(xié)作區(qū)活動(dòng)中，資源共享的優(yōu)勢(shì)非常明顯。例如，彭橋鎮(zhèn)是鄧州市有名的辣椒種植區(qū)，該鎮(zhèn)居民擁有豐富的辣椒種植經(jīng)驗(yàn)。在彭橋鎮(zhèn)舉辦協(xié)作區(qū)活動(dòng)，就可以使高集、杏山、九龍等區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都學(xué)習(xí)到先進(jìn)的辣椒種植技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。再如，穰東鎮(zhèn)的家庭養(yǎng)殖非常興盛，該鎮(zhèn)農(nóng)民李廣志兄弟養(yǎng)殖金魚獲得了成功，經(jīng)濟(jì)效益可觀。在協(xié)作區(qū)活動(dòng)的引領(lǐng)下，其養(yǎng)殖技術(shù)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟痿~養(yǎng)殖戶12家，并輻射周邊夏集、桑莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)展了金魚養(yǎng)殖戶56家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州、太原等20多個(gè)大中城市，金魚養(yǎng)殖已成為鄧州市的一個(gè)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
　　4.促進(jìn)了均衡發(fā)展
　　協(xié)作區(qū)活動(dòng)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流工作理念和經(jīng)驗(yàn)提供了平臺(tái)，其“共建、共研、共評(píng)、共學(xué)”機(jī)制，對(duì)協(xié)作區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展、均衡發(fā)展，具有重要的推動(dòng)作用。資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、人才充足的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠幫助落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)干勁、創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)跨入先進(jìn)行列。從而形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性互動(dòng)局面，全面提升了成人教育發(fā)展水平。
　　5.擴(kuò)大了社會(huì)影響
　　協(xié)作區(qū)活動(dòng)的開展，不僅發(fā)揮了實(shí)效，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣鳎�使鄧州市成人教育工作的開展既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。尤其是季節(jié)性農(nóng)作物高產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)等科技培訓(xùn)會(huì)，深受百姓喜愛，一些協(xié)作區(qū)活動(dòng)甚至能吸引方圓數(shù)十里的群眾參加。通過這些活動(dòng)，老百姓深刻認(rèn)識(shí)到成人教育給他們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。開展培訓(xùn)活動(dòng)的一些“土專家”“田秀才”與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立了聯(lián)系，及時(shí)為他們提供咨詢服務(wù)，甚至直接深入田間地頭，進(jìn)行面對(duì)面交流、手把手指導(dǎo)，被農(nóng)民親切地稱為“田保姆”。鄧州成人教育工作受到了廣泛認(rèn)可和好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益。

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