公務(wù)員考試網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2016年上海公務(wù)員申論范文寶典：打破人才壁壘做創(chuàng)新“領(lǐng)跑者”，更多2016年上海公務(wù)員申論范文寶典相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問公務(wù)員考試網(wǎng)。

創(chuàng)新型人才是當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略資源。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一資源，把兩個(gè)“第一”疊加，必然會(huì)釋放出“1+1>2”的聚合效應(yīng)。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要戰(zhàn)略舉措。
　　改革開放30多年來，我國(guó)人才總量不斷增多，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)不斷改善，人才培養(yǎng)成效顯著。但另一方面，面對(duì)全球科技日新月異的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，我國(guó)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式還存在一些突出問題。一是人才培養(yǎng)體制不健全、導(dǎo)向不科學(xué)，存在重學(xué)歷輕能力、重學(xué)術(shù)成果數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。二是高端人才匱乏，缺乏掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全方面存在隱患。三是人才分布不均衡，西部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)力和人才使用效益較低。四是企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的比重較低，研發(fā)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比還有很大差距。
　　讓創(chuàng)新人才“名利雙收”，要打破束縛人才發(fā)展的思想藩籬，打通制約創(chuàng)新的體制機(jī)制關(guān)卡。破除“不患寡而患不均”的平均主義思想，打破科研“大鍋飯”，資源向創(chuàng)新者集聚，獎(jiǎng)勵(lì)向能干者傾斜，既要用事業(yè)激發(fā)創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)。破除“見物不見人”的傾向，把更多資源用在“人”而不是“物”上，提高科研經(jīng)費(fèi)中人力成本支出的比例，讓科研人員正大

光明地獲得合理回報(bào)，而不是游走于弄虛作假的灰色地帶。青年科技人才處于創(chuàng)新活躍期，最需要穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。政府投入既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，把錢投向最具潛力、最敢創(chuàng)新的青年科學(xué)家，讓他們?cè)趧?chuàng)新黃金期產(chǎn)生“黃金效應(yīng)”。
　　樹立人才是第一資源的理念，把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為人才工作的重中之重。注重實(shí)際創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不唯學(xué)歷;尊重人才的成長(zhǎng)周期，不急于求成。倡導(dǎo)人人都可以創(chuàng)新成才，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。只有堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，才能使人才機(jī)制既“頂天”又“立地”。一是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。通過改革體制內(nèi)外統(tǒng)一的職稱評(píng)價(jià)制度，逐步下放職稱評(píng)審權(quán)限，探索第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)人才辦法，建立起社會(huì)化、市場(chǎng)化的評(píng)價(jià)體系;制定不同類型、行業(yè)、職業(yè)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索直接認(rèn)定、破格申報(bào)、職業(yè)能力考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等靈活多樣的方式，改進(jìn)不同類別人才的評(píng)價(jià)考核辦法，推動(dòng)樹立以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為核心的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。二是完善人才流動(dòng)機(jī)制。通過深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)人才在體制內(nèi)外暢通流動(dòng);通過完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施人才支持服務(wù)基層計(jì)劃，推進(jìn)人才向基層一線流動(dòng);通過完善科技人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)高校、科研院所建立“人才驛站”，推進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。三是完善人才激勵(lì)機(jī)制。研究制定科研成果歸屬認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)個(gè)人首創(chuàng)，加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);完善科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放實(shí)施辦法，分類健全分配激勵(lì)機(jī)制，充分釋放國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力;按照市場(chǎng)化的思路和辦法，探索人才發(fā)展資金與政府風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并建立基金的投資容錯(cuò)機(jī)制，搭建人才項(xiàng)目眾籌眾投平臺(tái)，發(fā)放創(chuàng)新補(bǔ)貼普惠券，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。
　　面對(duì)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，中國(guó)不能再做被動(dòng)的“跟跑者”和“追趕者”，而應(yīng)成為同場(chǎng)競(jìng)技的“并行者”，甚至是充滿自信的“領(lǐng)跑者”。

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