市政府非常重視住房建設(shè)工作。X月X日，X市長專門召開會議聽取住建工作匯報，對做好住房建設(shè)特別是保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造作出安排，提出“六抓六提高”的要求。會前，我市組織市級有關(guān)部門和各區(qū)縣、市新區(qū)管委會分管負責(zé)同志到X市學(xué)習(xí)考察了保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的做法和經(jīng)驗。今天，我們召開全市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作推進會，主要任務(wù)是分析形勢，尋找差距，研究措施，把市政府專題會議確定的事項進一步落到實處，切實扭轉(zhuǎn)我市住房建設(shè)有關(guān)指標(biāo)在全省排名靠后的被動局面，推進全市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作再上一個新臺階。剛才，X同志通報了全市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的情況，新利同志全面安排了下一步的工作任務(wù)，X區(qū)、市新區(qū)管委會、市棚改辦先后發(fā)言，交流了做法，對如何扭轉(zhuǎn)被動局面也表了態(tài)，講的都很好，下來要抓好落實，說到做到，不放空炮，一抓到底，抓出成效。下面，我再講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任感緊迫感

住房問題事關(guān)群眾切身利益，俗話說，安居才能樂業(yè)。做好保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作，既是群眾改善住房的熱切期盼，也是加快推進城鎮(zhèn)化、加強城市建設(shè)、實現(xiàn)全面小康的重大舉措。近年來，我市住房建設(shè)特別是保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作取得了很大成績。據(jù)統(tǒng)計，自X年以來，全市開工建設(shè)各類保障性安居項目X個、X萬套，竣工X萬套，分配X萬戶，入住X萬戶，全市城鎮(zhèn)人口人均住房建筑面積達到X平方米，所有這些，為改善困難群眾住房條件作出了積極貢獻。但在新形勢下，與人民群眾的期盼和省委省政府的要求都還有一定差距。從市住建局通報的保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作情況來看，保障房建設(shè)進度較慢，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，棚戶區(qū)改造項目開工率低，這些問題還比較突出。特別是今年上半年，我市住房建設(shè)的好幾個指標(biāo)在全省排名靠后，影響了X形象。各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要增強危機意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，以強烈的使命感和高度負責(zé)的精神，采取得力措施，全力推進工程進度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，及時扭轉(zhuǎn)住房建設(shè)有關(guān)指標(biāo)在全省排名靠后的被動局面，下功夫解決保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作中存在的突出問題。

二、強化措施，確保保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成

當(dāng)前，我們要突出重點，落實責(zé)任，強化措施，著力解決好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中的突出問題。主要有四個：一是抓開工。X月X日省政府召開X、X兩市棚戶區(qū)改造貸款和租賃型保障房配套設(shè)施建設(shè)對接會，通報我市二季度安居工程考核排名第X位，全省倒數(shù)第三。目前，全市租賃型保障房開工率為X%，X年計劃開工項目X個、X套，實際開工X個、X套，還有X個項目、X套尚未開工，沒有達到省上X月底全部開工的要求；
棚戶區(qū)改造任務(wù)X戶，落實項目X個，目前開工X個、X戶，開工率僅為X%，有X個項目沒有開工。部分區(qū)縣保障房欠賬較多，其中王益區(qū)X套、印臺區(qū)X套、新區(qū)X套，直接影響省上對X下達任務(wù)的考核。開工率不高的原因是多方面的，有認識問題，有手續(xù)不全的問題，也有融資困難的問題等，但無論什么原因，各區(qū)縣、各有關(guān)部門都要按照計劃任務(wù)和專題會議的要求，對已確定的保障房和棚改項目，盡快完善手續(xù)，盡早開工。凡列入今年實施計劃的保障房和棚改項目，按X月X日X市長主持召開的專題會議要求，在X月底前必須開工。到時候沒有開工的，由各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)工作任務(wù)的市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面說明，對無正當(dāng)理由不開工的，按行政不作為追究責(zé)任。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會和市住建局要將目標(biāo)任務(wù)進一步細化分解，每個項目都必須責(zé)任到單位、到人頭，限期完成。要盡快落實建設(shè)資金和土地，倒排工期，工作任務(wù)至少安排到周，以周來保旬，用旬來保月。市住建局要成立督查組，逐區(qū)縣、逐類別、逐工地對項目開工情況進行督查，及時將督查情況報市政府。

二是抓項目。今年，中省加大對棚戶區(qū)改造等重點工程的支持力度。發(fā)展改革、財政、住建等部門一定要加大工作力度，精心包裝項目，努力爭取在中省資金項目中多給X安排一些。市棚改辦要積極與中省有關(guān)部門對接，爭取把中省安排給X的棚戶區(qū)改造項目的貸款額度用夠用足。市保障房管理中心要加快對接落實中央第二批租賃型保障房配套設(shè)施項目補助資金，抓緊項目補報，跟蹤落實省保障房公司第二批資本金借款X億元，確保第一批X萬元盡快到位。市公積金中心要切實落實好《關(guān)于進一步發(fā)揮住房公積金作用支持職工住房消費的補充規(guī)定》對職工購買保障性住房可申請住房公積金貸款以及提取住房公積金的相關(guān)規(guī)定，進一步放寬提取條件，為職工貸款購房和住房消費服務(wù)好。市住建局要把保障房和棚改這兩項工作盯緊盯實，主動到省住建廳和有關(guān)部門匯報爭取，并及時向市政府匯報情況。說到抓項目，我可以負責(zé)任的給大家講，全國省這一級實施項目帶動戰(zhàn)略，陜西是最早的，是在X年X月X至X日召開的省委十屆二次全會上提出來的。項目帶動不是一句空話，到哪里爭取資金、到哪里招商？都與項目準(zhǔn)備有關(guān)。爭取中省項目和資金時，一定要有成熟的項目儲備，拿出來就能用，否則經(jīng)常會出現(xiàn)問題，資金拿回來了項目卻沒法落地，行不通，這都是準(zhǔn)備不充分的表現(xiàn)。

三是抓入住。全市各類保障性安居工程項目入住率為X%，在全省的排名靠后。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要在保證質(zhì)量和安全的前提下加快建設(shè)進度，要分類做好入住設(shè)施和環(huán)境保障等有關(guān)工作，爭取早日分配入住。對在建和即將開工的保障房和棚改項目，要按照國家政策和省上要求，盡快規(guī)劃抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局一方面要積極爭取中省保障房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，另一方面要按照專題會議決定，盡快研究提出并積極落實提高保障房入住率的具體措施。對基本建成的保障房項目，要提前啟動項目預(yù)分配程序。對已分配但在規(guī)定時限內(nèi)未入住的安置戶，研究制定切實可行的退出機制，提高保障房使用效率。要將因配套基礎(chǔ)設(shè)施不到位影響入住率的項目，列為重中之重，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高入住率。各區(qū)縣也要積極做好保障性安居工程分配入住工作，確保年底按省上要求，X年以前開工項目分配入住率達到X%以上。

四是抓棚改的貨幣化安置。棚改的貨幣化安置有利于加快棚改步伐，滿足棚改對象住房的個性化需求，支持我市房地產(chǎn)市場向好發(fā)展，所以是一箭多雕、獲得多贏的措施和辦法，不僅能有效拉動消費和投資，縮短群眾過渡安置時間，還有利于滿足棚改對象的個性化需求，有利于消化商品房庫存量。按照住建部昨天召開的全國房地產(chǎn)市場形勢分析電視電話會議精神，特別是陳政高部長的講話要求，去庫存，創(chuàng)造需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，是當(dāng)前和今后一個時期住建系統(tǒng)的一項重點工作。剛才，市棚改辦在發(fā)言中說我市今年貨幣化安置率計劃為X%，新利同志布置任務(wù)時要求至少達到X%，用陳部長的話講，X%貨幣化安置最好。我認為X%是底線，力爭更高一些，能高到哪兒就高到那里。因此，工作量很大，不能坐在原來的計劃上，總盯著眼前這幾個事，如果能在建設(shè)的棚改項目中較大幅度提高貨幣化安置率就是一大成績。這就要求住建系統(tǒng)要抓緊和省上對接，那些原來計劃建房的項目盡量改成貨幣化安置，一定要對接好。當(dāng)前，要深入細致地做好貨幣化安置政策的宣傳工作，使被征收人切實了解貨幣補償和購買商品住房的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的群眾自愿選擇貨幣化安置，為棚戶區(qū)改造征收補償安置營造良好氛圍。要在認真調(diào)查摸底、充分尊重群眾意愿的前提下，為貨幣化安置群眾選房購房搭建平臺，盡最大努力滿足棚改戶的個性化住房需求。

三、加強管理，將保障房和棚戶區(qū)改造項目建成真正的民心工程

保障房和棚戶區(qū)改造項目是非常重要的民生工程、民心工程。我們要以對國家、對人民、特別是對X人民、對X負責(zé)的態(tài)度努力把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、群眾信得過、經(jīng)得起歷史檢驗的放心工程。前些年我們的工作成績很大，但是群眾也反映了一些問題，以前的問題已經(jīng)形成了，要充分運用發(fā)揮我們的智慧和能力，能解決多少就解決多少，但從現(xiàn)在開始，我們盡量減少遺留問題，不要再大而化之、打擦邊球。近期的新聞報道中，……特別重大道路交通事故教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)引起我們的警醒。同志們，如果說以前大而化之、打擦邊球混過去了，那是僥幸，但如果現(xiàn)在還是這種意識，那你腦袋就有問題。

一是加強質(zhì)量監(jiān)管。保障房建設(shè)質(zhì)量是人民群眾關(guān)注的焦點。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門既是工程質(zhì)量安全的監(jiān)管部門又是保障性安居工程的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、節(jié)能審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等各個建設(shè)程序，要加強誠信建設(shè)，努力多建樣板工程，多搞示范小區(qū)。各建設(shè)單位要按照工程質(zhì)量“零容忍”的要求，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，嚴(yán)把勘察設(shè)計、建筑用材、施工監(jiān)理等關(guān)口，從嚴(yán)落實建筑質(zhì)量終身負責(zé)制，始終要繃緊責(zé)任的弦、追究的弦、法律的弦。一定要打造放心房、安心房，確保保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目程序規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、管理有效、生產(chǎn)安全、沒有遺留問題。

二是提升執(zhí)法水平。市建設(shè)集團和市住建局下屬的建設(shè)、開發(fā)企業(yè)包括一辦一中心都要帶頭執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》，自覺接受建筑領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管，尤其是在項目實施過程中要主動接受監(jiān)管，積極配合執(zhí)法，確保每一個工程都合規(guī)合法，決不能干著干著就變更圖紙，修改設(shè)計、甚至加蓋層數(shù)、調(diào)整朝向或隨意減少配套設(shè)施等。否則，干一個工程過后就會遺留一大堆問題。住建、規(guī)劃部門要從自己做起、從直屬單位做起，加強監(jiān)管，盡最大努力減少問題，不然的話永遠都有人在上訪。要結(jié)合“十四五”抓好城市規(guī)劃修訂，發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束和發(fā)展指導(dǎo)作用，提高可持續(xù)發(fā)展能力。市住建局要摸清全市各類住房建設(shè)的底子，實事求是的修訂完善保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造規(guī)劃，尤其對涉及長遠的工作，要從發(fā)展思路、項目類別等方面進行認真研究，規(guī)劃定了，就要以規(guī)劃為綱，認認真真按規(guī)劃辦事。這里我還想強調(diào)規(guī)劃執(zhí)法，機構(gòu)改革后規(guī)劃執(zhí)法的職能無論劃到哪里，凡是出現(xiàn)規(guī)劃違法的，所在區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要向市政府一項一項做出書面檢討，如果這個區(qū)的規(guī)劃局為市規(guī)劃局直接管理的分局，所在區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)除了要向市政府一項一項做出書面檢討外，市規(guī)劃局誰管那個區(qū)，與區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)，同樣要做出書面檢討。要積極抓好環(huán)境優(yōu)化，堅持依法依規(guī)，著力解決影響住房發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，推動在建項目和已入住群眾的矛盾糾紛排查化解工作。市住建局開展的保障房小區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動形式很好，一定要堅持做實、做的有吸引力，努力使保障類安居小區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、文明祥和、生活便利的和諧小區(qū)。

三是抓好安全生產(chǎn)。市住建局、一辦一中心及所有建筑企業(yè)都要認真汲取全國近期發(fā)生的重大安全事故教訓(xùn)，進一步筑牢安全生產(chǎn)紅線，增強安全發(fā)展意識，在保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中，也包括其他商住開發(fā)，都要切實強化“安全生產(chǎn)時時刻刻都是關(guān)鍵”的意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎實開展省住建廳安排的在全市建筑領(lǐng)域開展的安全生產(chǎn)和房屋安全大檢查活動，深化工程質(zhì)量行動，加大對房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)市場監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)工作落到實處，切實保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定和建筑業(yè)市場安全。

四、強化督查，努力形成保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的強大合力

X月X日專題會議上X市長明確提出，建立保障房和棚戶區(qū)改造項目督查通報制度。由市政府督查室牽頭，市住建局、市棚改辦、市保障房管理中心及相關(guān)單位參與，在X日報、X廣播電視臺及市政府網(wǎng)站等媒體上，每X天對保障房和棚戶區(qū)改造項目進展情況、責(zé)任單位和責(zé)任人進行通報。每月X日、X日分別通報當(dāng)月上旬、中旬進展情況，下月初通報上月進展情況，X月起開始執(zhí)行。同時，要加大督查問責(zé)力度，對沒有完成任務(wù)的區(qū)縣、進展緩慢的區(qū)縣和部門進行問責(zé)。如有不作為或其他行為的，一律按行政不作為處理，市監(jiān)察局要積極跟進落實，不得含糊。修住房建設(shè)工作是一項政策性強、涉及范圍廣、關(guān)系群眾切身利益的系統(tǒng)工程。市政府建立住房建設(shè)聯(lián)席會議制度。我為第一召集人，X、X同志為召集人，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市棚改辦、市保障房管理中心、農(nóng)發(fā)行X市分行等單位為成員，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)全市住房建設(shè)有關(guān)工作。各級政府作為責(zé)任主體，必須以高度負責(zé)的精神，切實解決工作中存在的困難和問題，確保住房建設(shè)各項工作落到實處。各區(qū)縣和有關(guān)部門一定要按照各自職責(zé)切實做好工作，形成棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的合力，真正把事關(guān)困難群眾住房的實事辦好，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為X的城市轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻。

五、改進作風(fēng)，不斷提高保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的服務(wù)保障水平

政府工作人員一定要自覺牢固的樹立服務(wù)意識，千萬不能把服務(wù)當(dāng)權(quán)力。

一是增強服務(wù)意識。各級住建部門要按照職能要求，抓住重點、突破難點，牽頭做好住房建設(shè)各項工作。市級相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，在政策配套、資金爭取、手續(xù)辦理等方面加強協(xié)作。作為人民公仆，要堅決克服權(quán)力思想，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，要淡化審批和權(quán)力意識，增強公仆和服務(wù)意識，切實提高服務(wù)基層、服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)項目的能力，把保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造這些利國利民的大事實事辦好。

二是建好機構(gòu)隊伍。為進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動體制機制創(chuàng)新，提高工作效能，今年市政府機構(gòu)改革中，成立了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住建局要不折不扣地落實“三定”方案，合理配置內(nèi)設(shè)科室，把職能職責(zé)定好定準(zhǔn)。各區(qū)縣政府也要按照機構(gòu)改革的要求，加強住建機構(gòu)隊伍建設(shè)。X是一個城市化率比較高的市，在住房建設(shè)方面希望能得到加強，把我們的城市建的更好，管的更美。

三是開展廉政教育。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是在原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局基礎(chǔ)上成立的，單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子都有所調(diào)整，人員也有變動，市住建局要積極開展思想教育，穩(wěn)定干部職工隊伍，樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣，要嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，使全系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一，有精神在狀態(tài)，工作有為有力。

同志們，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作責(zé)任重大、使命光榮。各級政府、有關(guān)部門，要統(tǒng)一思想、堅定信心、砥礪奮進，形成加快城市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的攻堅合力，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，讓廣大群眾享受到保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的更多成果。

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