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關(guān)于干部教育培訓(xùn)考核研究的調(diào)研報告

發(fā)布時間:2021-04-02 來源: 入黨申請 點擊:

近年來,XX市委組織部高度重視對干部教育培訓(xùn)考核工作,市委組織部成立專題調(diào)研組,通過研讀文獻(xiàn)、組織市直部門做典型調(diào)查、到各縣(市、區(qū))一線實地調(diào)研等方式,對我市干部教育培訓(xùn)考核的內(nèi)容、方式方法、組織實施及結(jié)果運用等工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)地調(diào)查研究,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、主要做法

最新頒布實施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》對新形勢下干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求,并就考核與評估工作作了專門規(guī)定。近年來,我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》各項要求,建立完善考核約束機(jī)制,積極開展干部教育培訓(xùn)考核工作,有效提升了干部隊伍素質(zhì),進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

(一)完善考核方式方法。按照市委干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求,明確教育培訓(xùn)考核工作任務(wù),落實責(zé)任。充分發(fā)揮組織部門在考核工作中的主體作用,健全完善干部教育培訓(xùn)考核各項機(jī)制,制定了切實可行的干部教育培訓(xùn)考核方式方法。一方面,綜合運用年度考核。依托年度考核與任職考察、巡察、專項業(yè)務(wù)工作考核等情況,把干部教育培訓(xùn)工作納入綜合考核工作中,采取自查總結(jié)、民主測評、個別談話、實地考察等形式,在切實防止碎片化考核的同時,把教育培訓(xùn)工作的考核做牢做實。另一方面,統(tǒng)籌安排日?己。市委組織部協(xié)同市委宣傳部、市人社局等單位,督導(dǎo)各單位作好干部的日常理論學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)教育培訓(xùn)、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、在職教育培訓(xùn)、講座等方面工作,把日?己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合分析研判的重要依據(jù)。

(二)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。考核指標(biāo)體系是進(jìn)行教育培訓(xùn)效果考核評估的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),科學(xué)設(shè)置考核評估體系對于干部教育培訓(xùn)的發(fā)展具有導(dǎo)向性和引導(dǎo)性作用。近年來,我市把考核分為對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和對干部本人的考核。對于領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)主要涉及兩個層次內(nèi)容,一是對干部教育培訓(xùn)工作的管理方面,包括保障選調(diào)人員、人員層次、數(shù)量、學(xué)習(xí)時間和經(jīng)費等內(nèi)容;
二是明確干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法,包括對基層黨組織負(fù)責(zé)人、公務(wù)員及其他專業(yè)技術(shù)人才等開展各類專業(yè)培訓(xùn)次數(shù)內(nèi)容,培訓(xùn)模式等等。對于干部本人主要是開展學(xué)習(xí)情況、參加培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)以致用情況等方面的考核。

(三)強(qiáng)化結(jié)果運用。市委組織部將教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為推動科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核傳遞壓力、提供動力、激發(fā)活力的作用。通報考核情況。每年在一定范圍內(nèi)通報教育培訓(xùn)考核結(jié)果,對評為好等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部予以表彰,對在干部教育培訓(xùn)工作中有成效有亮點的做法進(jìn)行全市推廣。對考核被評為一般、差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子,責(zé)令其書面說明情況,并建立整改臺賬,實施重點督查。結(jié)合綜合分析研判,對考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才,加強(qiáng)培養(yǎng);
對知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷閱歷、工作能力等方面存在“短板”的干部,按照“缺什么補什么”的原則,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。將干部教育考核結(jié)果和干部提拔使用相結(jié)合,對擬提拔使用的干部,干部任免審批表須填寫學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,同時按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的規(guī)定,進(jìn)行任前培訓(xùn),經(jīng)考核未進(jìn)行任前培訓(xùn)的,責(zé)其在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

二、干部教育培訓(xùn)考核中存在的問題

近年來,我市加大干部教育培訓(xùn)考核工作力度,考核機(jī)制和考核水平有了顯著提高,但依然存在與干部培養(yǎng)選拔工作不相適應(yīng)的問題,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

一是考核內(nèi)容不夠全面。一方面,部分培訓(xùn)成果難以量化,特別是干部教育培訓(xùn)中黨性鍛煉、能力素質(zhì)的提高、工作績效等指標(biāo)體系很難進(jìn)行量化和測評,缺乏有效的考核評估工具。另一方面,對干部培訓(xùn)考核集中在培訓(xùn)結(jié)束后,而在學(xué)員參訓(xùn)過程中,缺乏針對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排、學(xué)員管理等環(huán)節(jié)的考核項目,無法全面反映培訓(xùn)的效果。

二是缺乏有效的理論指導(dǎo)。對干部教育培訓(xùn)考核的研究還處于探索階段,特別是培訓(xùn)需求評價、培訓(xùn)遷移、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等干部教育培訓(xùn)基本理論研究的還不夠系統(tǒng)深入,符合我市市情、具有安陽特色的干部教育培訓(xùn)考核體系還沒有建立。

三是考核結(jié)果運用效果不夠明顯。一方面缺乏反饋路徑,考核結(jié)果向教育培訓(xùn)主管部門、學(xué)員和送培單位進(jìn)行反饋不夠及時;
另一方面,考核結(jié)果沒有與干部的晉升、轉(zhuǎn)崗、工資待遇等掛鉤,結(jié)果的好壞對干部發(fā)展沒有影響,干部參與考核的積極性不高。

三、提升干部教育培訓(xùn)考核工作的對策思考

(一)加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新考核手段。干部教育培訓(xùn)考核工作的不斷完善,首先應(yīng)建立在制度健全的基礎(chǔ)上。因此,必須強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范工作方式和工作程序。一是理清工作職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)考核工作的領(lǐng)導(dǎo),同時切實履行分工負(fù)責(zé)制,保證干部教育培訓(xùn)考核工作的落實。二是充分發(fā)揮組織部門的“主管”作用。各級組織部門要認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的職責(zé),積極主動地與有關(guān)協(xié)助部門、被考核單位、被考核干部溝通協(xié)調(diào),切實把干部教育培訓(xùn)考核工作落到實處。三是探索新的方法和途徑。創(chuàng)新考核的內(nèi)容、方式方法,建立學(xué)習(xí)考勤考核制度、社會考察考核制度等,全方位提升干部教育培訓(xùn)考核工作水平。

(二)健全激勵機(jī)制,強(qiáng)化約束問責(zé)。一方面,強(qiáng)化獎懲手段。突出以獎為主,以懲為輔的考核辦法,把干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評定和干部選拔任用的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)考核結(jié)果,加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。對考核單位或個人在干部教育培訓(xùn)工作中成績突出的,給予適當(dāng)獎勵;
可以開展干部教育培訓(xùn)工作評比表彰活動,對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。另一方面,健全督促檢查機(jī)制。建立檢查通報制度,定期對干部教育培訓(xùn)考核工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,了解掌握干部教育培訓(xùn)考核開展情況,對督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題,及時通報被督查單位,令其限時整改到位,對逾期整改不到位的單位或個人,可以引入問責(zé)機(jī)制,切實保證干部教育培訓(xùn)考核工作順利開展。

(三)科學(xué)設(shè)置內(nèi)容,量化考核指標(biāo)。對干部教育培訓(xùn)考核設(shè)置要科學(xué),既要有要廣泛性又有要針對性。一方面,要考核各單位和干部年度培訓(xùn)量、任職培訓(xùn)、干部調(diào)訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)以及在職自學(xué)等方面的內(nèi)容,做到完整而不重復(fù)、準(zhǔn)確而不遺漏。另一方面,有針對性地設(shè)置個性考核指標(biāo),對考核單位及個人在干部教育培訓(xùn)工作中所承擔(dān)的特色工作、專項工作、創(chuàng)新亮點等情況進(jìn)行細(xì)化。對于考核指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行量化處理,明確各項指標(biāo)的內(nèi)涵含義、外延內(nèi)容,做到詞義清晰、區(qū)別明顯,讓考核者心中明白,準(zhǔn)確評判,讓被考核單位和個人了解自己所處的位置,分析優(yōu)勢和不足,明確努力方向,切實發(fā)揮考核的導(dǎo)向性作用。同時,注重考核結(jié)果運用,有效運用干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果,更科學(xué)的管理監(jiān)督各級干部、增強(qiáng)干部隊伍綜合能力。

(四)嚴(yán)格學(xué)員管理,注重結(jié)果運用。一是完善學(xué)員管理制度。做好學(xué)員管理工作是各項培訓(xùn)工作順利、有序進(jìn)行的有力保障。要進(jìn)一步健全完善培訓(xùn)學(xué)員學(xué)籍管理、請假制度、考試考核制度、獎罰制度等學(xué)員管理制度,對學(xué)員的管理做到“五嚴(yán)格”,即嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考試、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考勤。二是干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)與干部評先評優(yōu)掛鉤。沒有完成干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或者培訓(xùn)考核評價不合格的不能參與年度評優(yōu)評先活動,或不得確定為優(yōu)先等次。三是干部培訓(xùn)考核情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子在干部教育培訓(xùn)中的責(zé)任,將干部教育培訓(xùn)工作開展情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。


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