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在2021年全市水利工作會議上的講話

發(fā)布時間:2021-03-04 來源: 入黨申請 點擊:

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議、全省水利工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神,全面總結(jié)2020年和“十三五”、安排部署“十四五”和2021年水利工作,動員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想、堅定信心、凝心聚力、乘勢而上,在新的歷史起點上奮力開啟×水利現(xiàn)代化新征程。根據(jù)局黨組研究的意見,我講四個方面的問題。

一、回顧過去,充分肯定2020年和十三五水利工作成績

2020年是新中國成立以來極不平凡的一年,是“十三五”規(guī)劃收官之年,也是水利工作肩負重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗、取得重大進展的一年。面對突如其來的新冠疫情,全市水利系統(tǒng)在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級水利部門精心指導(dǎo)下,全力打好疫情防控、脫貧攻堅和水利發(fā)展“三場硬仗”,在極不平凡的年份交出了一份非凡答卷。

(一)以在全省四水同治現(xiàn)場推進會上作經(jīng)驗交流為標志,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2020年全市實施四水同治項目×個,完成投資×億元,超額完成投資計劃;
完成水利全口徑投資×億元,比×年增加兩成!梁痈闪鞣篮橹卫、×河縣×水庫除險加固、×區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治國家級試點縣和大中型灌區(qū)節(jié)水改造等重點項目加快推進!猎路菀咔楹棉D(zhuǎn)后,我們抓緊水利工程復(fù)工復(fù)產(chǎn),×河防洪治理項目×段作為分會場參加全省四水同治開工動員會,掀起水利施工高潮,市、縣×億元配套資金全部到位,各項水利工程按時完成年度建設(shè)任務(wù),為“六穩(wěn)”“六!弊龀隽怂暙I。持續(xù)×年的中心城區(qū)×河治理工程×月份全面完成,實現(xiàn)了防洪、排澇、灌溉、截污、生態(tài)、景觀、文化“七位一體”治理目標。×縣×河治理項目前期工作已經(jīng)完成,總投資×億元,計劃年內(nèi)開工建設(shè);
×河口水庫清淤擴容項目正在籌備開工前置附件招標,力爭今年完成附件審批并啟動實施;
×縣×水庫、×縣×水庫、中心城區(qū)水系水源工程等項目前期工作有序推進。

(二)以河長制四制四化工作模式被評為全國2020基層治水十大經(jīng)驗為標志,水生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出堅實步伐。深入落實河長制。全市四級河長累計巡河×萬人次,全面落實河長“三個清單”,持續(xù)開展河湖專項整治、打擊非法采砂“零點”行動,清理河湖問題×個,河湖生態(tài)環(huán)境進一步改善。深化完善河長制“四制四化”工作模式,推行“河長+檢察長+警長”聯(lián)動機制,以司法手段推進重點難點問題快速解決;
創(chuàng)新“全域黨建+河長制”工作機制,成立河流管護聯(lián)合黨組織,×多名黨員常態(tài)化巡河護河;
探索河長述職新模式,成功舉辦綠水擂臺賽,通過立擂、擺擂、攻擂、守擂,營造了比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的興水氛圍。“四制四化”工作模式被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,市委、市政府發(fā)文推行;
《中國水利報》頭版頭條報道了我市“全域黨建強引領(lǐng)、河長聚力護綠水”經(jīng)驗;
在水利部全面推行河長制工作表彰中,市水利局被評為先進集體,我市×人被評為先進個人;
×縣民間河長×被水利部、全國總工會、全國婦聯(lián)授予“民間河湖衛(wèi)士”稱號。全面加強水資源管理。萬元GDP用水量下降到×立方米;
加快推進縣域節(jié)水型社會建設(shè),全面完成市、縣兩級水利部門節(jié)水型機關(guān)創(chuàng)建任務(wù);
全市封停供水管網(wǎng)內(nèi)自備井×眼,南水北調(diào)受水區(qū)壓采地下水×萬立方米,完成中心城區(qū)自備井封停、長江流域取水工程整改提升和淮河流域取水口登記階段任務(wù),水資源管理能力顯著提高。強力推進千村萬塘綜合整治。全年投資×億元,整治坑塘×座,實現(xiàn)了×座農(nóng)村坑塘整治“三年任務(wù)兩年完成”,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題刊發(fā)簡報進行推介。

(三)以全面打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)為標志,農(nóng)村飲水安全提升取得決定性勝利。以農(nóng)村飲水安全鞏固提升和后期管護為重點,持續(xù)鞏固脫貧成果。全年投資×億元,解決了×個行政村×萬農(nóng)村居民飲水問題,重點對未脫貧的×萬貧困人口和未出列的×個貧困村掛牌督戰(zhàn),確保貧困人口飲水安全。爭取并實施全省僅有的兩個國家級農(nóng)村苦咸水改水項目,解決了×、××萬人區(qū)域性苦咸水問題。加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理,全面落實“三個責(zé)任”“三項制度”,實現(xiàn)了貧困人口飲水安全×達標、農(nóng)村飲水安全工程從“源頭到龍頭”×全過程監(jiān)管。在脫貧攻堅最吃緊時期,我們建立局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室和局屬單位與×個縣市區(qū)對口幫扶、調(diào)研督導(dǎo)工作機制,實施水利“雙基”攻堅,開展水利脫貧攻堅責(zé)任分包、掛牌督戰(zhàn)、問題清零和農(nóng)村飲水安全“回頭看”等專項行動,全面落實“五查五確!保瑥娏ν七M×個飲水安全問題全面清零,為脫貧攻堅圓滿收官奠定了堅實基礎(chǔ)。扎實開展定點扶貧,幫扶×縣魏崗村建檔立卡貧困戶全部脫貧。

(四)以全面完成河湖管理范圍劃定為標志,水利強監(jiān)管能力進一步增強。完善監(jiān)管體系,明確監(jiān)管程序,對全市所有水庫、水閘、河道運行管理狀況和河湖“四亂”、非法采砂等問題進行清單式監(jiān)管,采用明察暗訪、特定飛檢、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查等方式,發(fā)現(xiàn)并整改了一大批水工程、水環(huán)境方面的問題。完成了×條流域面積×平方公里以上、×條×平方公里以下重點河流和×座水庫管理范圍劃定任務(wù),為有效開展河湖管理奠定了基礎(chǔ)。加強水利工程建設(shè)管理,保持和鞏固了多年“安全生產(chǎn)零事故”成果,我市在全省水利安全生產(chǎn)會議上介紹經(jīng)驗。充分發(fā)揮水旱災(zāi)害防御職能,全面落實水庫防汛“三個責(zé)任人”、山洪災(zāi)害防御“五級責(zé)任人”責(zé)任。全國山洪災(zāi)害防治新技術(shù)與經(jīng)驗交流會在×召開,中國水科院、水利部減災(zāi)中心授予×縣全國山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)應(yīng)用示范基地。持續(xù)深化小型水庫管理體制改革,開展示范小水庫創(chuàng)建,整改上級水利部門專項檢查發(fā)現(xiàn)問題×個。河長制信息系統(tǒng)和“智慧河長”監(jiān)控系統(tǒng)建成投用,實現(xiàn)了重要河湖“即時可見,全程可溯”。水利發(fā)展資金績效考評工作受到省財政廳、水利廳聯(lián)合表彰。

(五)以機構(gòu)改革順利完成、職能優(yōu)化轉(zhuǎn)變?yōu)闃酥,黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升。全面落實“三定”方案,優(yōu)化調(diào)整市水利局內(nèi)設(shè)科室和局屬單位設(shè)置,提拔、調(diào)整干部×人,局機關(guān)晉升職級×人,各級黨組織進一步健全,增強了隊伍活力,提升了黨建工作能力。一是強化思想武裝。組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會、習(xí)近平總書記考察調(diào)研×?xí)r重要講話精神等專題理論學(xué)習(xí),把及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、指示批示精神作為局黨組會第一議題,開展理想信念、黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓實意識形態(tài)工作,樹立正確輿論導(dǎo)向,守牢意識形態(tài)主陣地。二是全面從嚴治黨。簽訂黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作目標責(zé)任書,制定責(zé)任清單,明確責(zé)任分工,把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,定期召開會議分析形勢、安排工作、推動落實。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神,認真開展“清廉護航行動”,持續(xù)整治“四風(fēng)”,推動轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。巡察“回頭看”反饋問題全部整改到位。扎實開展典型案例警示教育和“以案促改”活動,強化監(jiān)督,嚴格執(zhí)紀,一體推進不敢腐不能腐不想腐,全面從嚴治黨更加深入。三是開展特色活動。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,引領(lǐng)黨員干部在抗疫斗爭和文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建中堅守崗位,深入社區(qū)參與共創(chuàng)、開展各類志愿活動,市水利局被市委、市政府授予全國文明城市創(chuàng)建集體三等功,順利通過省級文明單位復(fù)檢、省級衛(wèi)生先進單位復(fù)創(chuàng)。組織“走進南水北調(diào),感受水利變化”主題黨日活動,舉辦“弘揚水利精神,獻身水利事業(yè)”演講比賽和基層水利人愛崗敬業(yè)事跡報告會,弘揚水利精神,錘煉過硬作風(fēng)。四是加強水利宣傳。×篇政務(wù)信息被國務(wù)院辦公廳采納,中央、省、市主流媒體刊發(fā)我局稿件×篇,舉辦了×場新聞發(fā)布會,建成×河口水庫、南水北調(diào)干部學(xué)院兩個省級水情教育基地,促進公眾了解水利、關(guān)注水利、支持水利、宣傳水利。五是強化群團工作。堅持以黨建帶群團,扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦女、青年、老干部等工作,綜合治理、平安建設(shè)、機關(guān)運轉(zhuǎn)、后勤保障等工作卓有成效。局屬單位工作水平不斷提高,支撐保障作用愈加凸顯。

2020年水利工作任務(wù)全面完成,為“十三五”規(guī)劃實施畫上了圓滿句號。在全市水利系統(tǒng)共同努力下,“十三五”規(guī)劃確定的水利發(fā)展目標如期實現(xiàn),水利現(xiàn)代化建設(shè)躍上了新臺階。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進展。“十三五”時期全市水利全口徑投資×億元以上,防洪、灌溉、水生態(tài)等重點水利工程建設(shè)取得重大進展。實施×縣石門、×河縣×中型水庫和×座小型水庫除險加固,全市水庫除險加固任務(wù)基本完成。完成×條中小河流治理工程;
謀劃×多年的×河干流防洪治理二期工程付諸實施,總投資×億元。投資×億元完成×處大中型灌區(qū)續(xù)建配套暨節(jié)水改造項目,×河口灌區(qū)進入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)新階段。以四水同治為抓手拓展水利發(fā)展空間,基本完成中心城區(qū)×條內(nèi)河治理,實施了×縣、×河縣、×區(qū)等水系連通工程,多個縣市區(qū)以河道生態(tài)治理為支撐,打造了一批助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新景觀。二是水生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。保護“母親河”行動圓滿收官,河長制工作體系全面建立。我市河長制工作立足高標準,探索新機制,解決了一大批河湖突出問題,在全國、全省創(chuàng)造了諸多×經(jīng)驗,多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)高度評價:“四制四化”工作模式得到水利部主管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,被評為2020全國基層治水十大經(jīng)驗,水利部編發(fā)專題簡報推廣;
水利部主管領(lǐng)導(dǎo)親赴×調(diào)研河砂管理改革,我市在全國河砂管理工作培訓(xùn)班上介紹經(jīng)驗,中央、省主流媒體多次報道我市河長制工作相關(guān)經(jīng)驗。最嚴格水資源管理制度體系日益完善,取用水管理全面加強,超額完成縣域節(jié)水型社會建設(shè)目標和南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采任務(wù),成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。以×口、×河口水庫和淮河源頭為重點,全市治理水土流失面積×平方公里,確保了一渠清水永續(xù)北送。水利部門集中力量建設(shè)×河綜合治理工程,完成中心城區(qū)、新城區(qū)、高鐵片區(qū)等生態(tài)水系規(guī)劃,做好生態(tài)調(diào)水,為建設(shè)“滿城綠色半城水”宜居×和創(chuàng)建國家級文明城市、衛(wèi)生城市以及世界月季洲際大會成功舉辦做出了突出貢獻。三是民生水利取得歷史性突破。完成×萬農(nóng)村居民飲水安全鞏固提升工程,全市農(nóng)村集中供水率達到×、自來水普及率達到×,超額完成“十三五”規(guī)劃目標。完成小型農(nóng)田水利重點縣項目投資×億元,效益農(nóng)田×萬畝;
完成高效節(jié)水灌溉項目投資×億元,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積×萬畝!量h被評為第三批國家高效節(jié)水灌溉示范縣,打磨崗灌區(qū)榮獲“全國灌區(qū)水效領(lǐng)跑者”稱號。深入推進農(nóng)業(yè)水價改革,完成改革面積×萬畝。完成×立方米以上農(nóng)村坑塘整治任務(wù),“千村萬塘”綜合整治入選×全國×例基層治水經(jīng)驗。四是行業(yè)管理水平取得明顯提升。全市水利機構(gòu)改革全面完成,水利強監(jiān)管體系更加完善。積極適應(yīng)防汛抗旱體制改革,立足監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度、搶險技術(shù)支撐職能,聚焦防范超標準洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”,著力提升水旱災(zāi)害防御水平,成功抵御了×年“×”、2020年“×”局部暴雨洪水,累計抗旱澆灌農(nóng)作物×余萬畝。×縣打磨崗、×河縣×灌區(qū)和×縣×灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會被評為省級農(nóng)民用水合作示范組織,其數(shù)量占全省的一半。全面深化河道砂石資源管理改革,成立國有砂石公司,建立“六統(tǒng)一聯(lián)”管理模式,實現(xiàn)了河道采砂由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)變和生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益多贏。

這五年成績的取得,是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是上級水利部門關(guān)心關(guān)注、精心指導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果,是全市水利系統(tǒng)干部職工履職盡責(zé)、務(wù)實重干的結(jié)果。在此,我代表市水利局黨組,向長期以來關(guān)心支持×水利事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界致以崇高的敬意!向全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時,也要清醒地看到,我市水利工作還存在短板和不足,主要表現(xiàn)在:資源型、工程型、水質(zhì)型缺水仍是最大弱項,水網(wǎng)體系不健全、水資源配置能力不足仍是最大短板,水旱災(zāi)害仍是最大風(fēng)險,水利建設(shè)資金投入不足、地方配套難仍是最大瓶頸,水資源剛性約束、節(jié)水型社會建設(shè)仍需加力,水治理體系和治理能力建設(shè)任重道遠。對于這些問題,我們要高度重視,找準癥結(jié),強化措施,著力解決。

二、認清形勢,科學(xué)擘畫十四五水利發(fā)展藍圖

黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上,深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化,對“十四五”發(fā)展規(guī)劃作出重大戰(zhàn)略部署,核心要義主要體現(xiàn)在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三個方面。市委經(jīng)濟工作會議全面貫徹黨的十九屆五中全會和省委經(jīng)濟工作會議精神,審議通過了《中共×市委關(guān)于制定×市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,把水利工作擺上重要位置,提出了目標任務(wù),謀劃了重點項目,作出了一系列重要部署。我們要全面理解、深刻把握、深入貫徹、準確認識形勢任務(wù),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,努力實現(xiàn)水利事業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

(一)當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢

第一,要科學(xué)把握新發(fā)展階段這一重大戰(zhàn)略判斷。我國進入新發(fā)展階段這一重大戰(zhàn)略判斷,明確了我國發(fā)展的歷史方位,是當(dāng)前和今后一個時期推進各項工作的根本依據(jù)。我們要深刻認識和科學(xué)把握,圍繞新發(fā)展階段對水利工作的新需求,深入推進“補短板、強監(jiān)管”,全面提升工作標準,更好地滿足人民對美好生活的向往,確保各項水利工作走深、走實、走穩(wěn)。一是要牢牢把握經(jīng)濟長期向好的基本面下,水利事業(yè)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢和條件這一重大戰(zhàn)略機遇,凸顯水利工程補短板的重要性。要抓住機遇,針對水利工程存在的短板快上項目、多上項目,掀起新一輪建設(shè)高潮。要抓好規(guī)劃引領(lǐng),抓早項目謀劃,抓細前期工作,抓實資金保障,抓快建設(shè)進度,抓強工程質(zhì)量,提高補短板的質(zhì)量和水平。要從戰(zhàn)略布局上把握水利工程補短板,建設(shè)同解決“四大水問題”相配套的現(xiàn)代水利工程體系,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、多源互補、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。二是要牢牢把握新時期治水矛盾基本特征和根本要求,充分認識水利行業(yè)強監(jiān)管的重要性。要緊盯水庫、河道、水資源、水土保持等重點領(lǐng)域風(fēng)險點,集中力量,重拳出擊,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。要完善體制機制,建立健全制度體系,實現(xiàn)依法依規(guī)對涉水領(lǐng)域全方位、常態(tài)化強監(jiān)管。三是要牢牢把握生態(tài)環(huán)境建設(shè)和實施四水同治戰(zhàn)略這一重大歷史機遇,在戰(zhàn)略實施中寫好水文章。要大力推進水資源節(jié)約集約利用,把水資源作為最大剛性約束,以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間。要著眼長遠減少水旱災(zāi)害,完善防災(zāi)減災(zāi)體系,提高應(yīng)對水災(zāi)害能力。要加強水文化建設(shè),延續(xù)歷史文脈,挖掘時代價值,堅定文化自信。

第二,要科學(xué)把握新發(fā)展理念這一重大戰(zhàn)略原則。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題,符合我國國情,順應(yīng)時代要求,對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。水是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素,水的承載空間決定了高質(zhì)量發(fā)展的成長空間,我們要把新發(fā)展理念貫穿到水利工作的方方面面,以新發(fā)展理念引領(lǐng)水利發(fā)展實踐,實現(xiàn)人水和諧。一是要從根本宗旨上把握新發(fā)展理念。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。要堅持以人民為中心,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。任何時候都必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為水利工作的根本出發(fā)點和落腳點,讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。二是要從問題導(dǎo)向上把握新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念的過程是不斷解決問題的過程,當(dāng)前水利發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,要堅持問題導(dǎo)向,聚焦水利短板,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,明確有效破解問題的主攻方向,更加精準地貫徹新發(fā)展理念。三是要從憂患意識上把握新發(fā)展理念。安全是發(fā)展的基礎(chǔ),貫徹新發(fā)展理念必須增強憂患意識、堅持底線思維,把安全發(fā)展貫穿水利工作全過程,真正摸清水利風(fēng)險點,防范“黑天鵝”“灰犀!憋L(fēng)險事件,著力夯實高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。

第三,要科學(xué)把握新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記強調(diào),構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋,是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù),也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。水資源格局關(guān)系著全面發(fā)展格局,我們要牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想和重要著力點,搶抓機遇,乘勢而上,在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大作為。一是要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。深入推進“三去一降一補”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要發(fā)揮水資源的引導(dǎo)約束功能和水利的支撐保障作用。當(dāng)前我市水利供給質(zhì)量總體較低、水利供給效率總體不高、水利持續(xù)發(fā)展動力還不強,要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在補短板、破瓶頸、夯基礎(chǔ)、增后勁上狠下功夫,既補硬短板也補軟短板,既補發(fā)展短板也補制度短板,不斷提高水安全保障水平。二是要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,水利建設(shè)的投資拉動作用突出,是構(gòu)建新格局的重要著力點。要以四水同治為載體,實施一批水資源利用、防洪減災(zāi)等強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大水利項目,在解決水災(zāi)害水資源水生態(tài)水環(huán)境問題、保障水安全的同時,拓展投資空間,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮水利建設(shè)對拉動有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、造福民生的重要作用。

第四,要科學(xué)把握建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心這一重大戰(zhàn)略定位。市委×屆×次全會暨市委經(jīng)濟工作會議強調(diào),“十四五”時期要圍繞×建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心目標定位,進一步增強創(chuàng)新意識、樹牢有解思維,敢為人先、勇爭一流。市委要求,全市要在增強綜合實力、提升規(guī)模能級上實現(xiàn)新跨越,重點謀劃一批科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的重大項目;
在增強吸納集聚能力、提升整體發(fā)展位勢上謀求新突破,爭取省財政設(shè)立支持×建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心的專項產(chǎn)業(yè)基金;
在增創(chuàng)比較優(yōu)勢、融入新發(fā)展格局上打開新局面,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,放大人口多、地域大等優(yōu)勢,拓展投資空間;
在持續(xù)改善民生、增強人民群眾獲得感上取得新提升,抓好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,;、補短板、辦實事,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。水利工作要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略定位思考問題、謀劃工作,在新興區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)中找準切入點、抓住關(guān)鍵點、打造支撐點,努力展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。

(二)十四五水利發(fā)展主要任務(wù)

按照當(dāng)前形勢和上級水利部門部署,結(jié)合我市實際,“十四五”時期全市水利工作指導(dǎo)思想是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水興水重要論述,認真落實黨的十九屆五中全會和省、市委經(jīng)濟工作會議精神,立足新興區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)任務(wù),堅定不移貫徹新發(fā)展理念,深入踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào),著力構(gòu)建“以實施四水同治為主題,以水資源最大剛性約束制度和河長制為主要抓手,以建設(shè)水資源節(jié)約集約體系、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系、水環(huán)境綜合治理體系、水災(zāi)害科學(xué)防治體系、水文化保護傳承體系、水法規(guī)制度保障體系為主要任務(wù)”的水利發(fā)展新格局,以黨建高質(zhì)量推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)水資源利用更加節(jié)約集約、水生態(tài)環(huán)境更加健康宜居、防洪保安更加穩(wěn)固可靠、涉水事務(wù)監(jiān)管更加智能高效、水文化保護傳承更加有力有效、水法規(guī)制度更加健全完備的目標,為建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心、高質(zhì)量建設(shè)大城市提供堅實的水資源支撐和水安全保障。

一方面,要加快補齊水利短板。著眼短板弱項,謀劃實施一批惠當(dāng)前、利長遠的水利工程。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。立足“一心兩山銜眾湖,三渠四水潤京宛”水系總體布局,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的全域水網(wǎng),上下游貫通、干支流協(xié)調(diào)、豐枯期互補、多水源互濟的流域水網(wǎng),內(nèi)連外通、蓄泄兼?zhèn)、旱引澇排、生態(tài)宜居的區(qū)域水網(wǎng),積極融入國家和省級大水網(wǎng),提高水資源配置效率效益。建設(shè)一批重大水利工程,盡快形成以自然水系為基礎(chǔ)、水系連通為脈絡(luò)、綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程為節(jié)點的現(xiàn)代水網(wǎng)架構(gòu);
積極融入全市生態(tài)保護格局,通過規(guī)范化管理、信息化賦能,構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度、系統(tǒng)全面、智能高效的水網(wǎng)調(diào)度體系。加快防洪工程建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強風(fēng)險意識,防范“黑天鵝”“灰犀!笔录。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,集中力量建成一批戰(zhàn)略性、全局性重大水利工程,加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治,完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施,增強監(jiān)測預(yù)警和精準調(diào)度能力,全面提高水旱災(zāi)害綜合防治水平。加快供水工程建設(shè)。針對我市供水保障能力不足,水源不夠、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)、供水工程不多等問題并存,工程性缺水嚴重的現(xiàn)狀,加強水源工程和備用水源建設(shè),擴大南水北調(diào)供受水范圍、提升消納水平;
統(tǒng)籌上下游、左右岸用水需求,科學(xué)布局水源工程,推進集中取水、分質(zhì)供水、串聯(lián)用水,實現(xiàn)先看后用、一水多用、循環(huán)利用;
充分挖掘利用天然河道水系的調(diào)蓄功能,謀劃一批增容量、擴功能的集約水源工程;
加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè);
加快灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化改造,大力推進城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī);瘶藴驶ㄔO(shè)。加快水生態(tài)建設(shè)。全面推進水源涵養(yǎng)和水土保持,實施生態(tài)清潔小流域治理、小型蓄水保土等工程;
大力開展河流水庫生態(tài)治理修復(fù),完善河庫聯(lián)合調(diào)度機制,保障河庫生態(tài)流量和生態(tài)水量;
做好地下水超采區(qū)綜合治理,防治地下水環(huán)境惡化。加快信息化建設(shè)。建好用好水利“一張網(wǎng)”,全面推行“天、空、地、人”綜合監(jiān)管模式,利用現(xiàn)代科技手段,推動水資源管理、河湖岸線管控、水利工程建管、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持等“一網(wǎng)監(jiān)管”“掌上監(jiān)管”。

另一方面,要全面強化水利監(jiān)管。完善水利行業(yè)監(jiān)管體系、推進常態(tài)化法治化監(jiān)管。加強工程建設(shè)和管理。壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責(zé)任,強化前期工作、“四制”執(zhí)行、質(zhì)量管理、工程驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保工程進度、質(zhì)量和安全;
完善工程運行管理制度,實施動態(tài)監(jiān)管,確保安全規(guī)范運行。加強水資源監(jiān)管。堅持以水而定、量水而行,把水資源環(huán)境承載能力作為國土空間規(guī)劃的關(guān)鍵資源環(huán)境要素,落實水資源最大剛性約束。嚴格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度和水資源用途管制;
將非常規(guī)水納入水資源配置,制定河流水量分配方案,優(yōu)化生活、生產(chǎn)、生態(tài)配水結(jié)構(gòu),建立健全空中水、地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度長效機制,充分挖掘水資源潛力;
嚴控高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障生態(tài)供水,完善水生態(tài)補償機制,探索水生態(tài)價值實現(xiàn)機制,為人民提供更優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品;
實施國家節(jié)水行動,推廣節(jié)水技術(shù),加強稅費改革,全面落實節(jié)水評價制度,推進節(jié)水載體建設(shè),增強群眾節(jié)水意識,加快構(gòu)建節(jié)水型社會,創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。加強河湖監(jiān)管。推廣“河長+”機制,強化河長河湖岸線管控和采砂監(jiān)管責(zé)任,逐步完善市級體系、健全縣級體系、充實鄉(xiāng)級體系、強化村級體系,實現(xiàn)四級河長一齊抓、一張網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;
持續(xù)打好河湖“清四亂”殲滅戰(zhàn),以河長述職促河長履職,實現(xiàn)河湖治理規(guī)范化長效化;
扛穩(wěn)南水北調(diào)中線“保水質(zhì)、護運行”政治責(zé)任,細化措施,加強保障,確保一渠清水永續(xù)北送。加強水土保持監(jiān)管。充分利用高新技術(shù)手段,完善監(jiān)管體系,實現(xiàn)水土流失動態(tài)監(jiān)測和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋,及時發(fā)現(xiàn)和查處水土保持違法違規(guī)行為,堅決遏制人為造成的水土流失。

三、奮發(fā)作為,扎實推進2021年水利重點工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟水利現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年,是脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。全市水利系統(tǒng)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路,堅持補短板、強監(jiān)管,持續(xù)實施四水同治、“兩輪兩翼”戰(zhàn)略,重抓重推“九大專項”,實現(xiàn)“十四五”開門紅、開門穩(wěn)。

(一)持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取下達省級以上投資計劃×億元,落實全口徑水利投資×億元。緊盯項目進度。2020年未完工的×河治理(×區(qū)、×河縣、×縣)、×河縣×水庫除險加固及×縣、×縣小水庫除險加固項目,務(wù)于汛前完成建設(shè)任務(wù);
今年已下達投資計劃的×大類×個新建項目,要于×月底前完成前期工作,×月上旬全面開工,×月底前完成建設(shè)任務(wù);
納入今年投資計劃的項目,特別是×河、×河治理工程,要提前做好征遷、施工圖設(shè)計、招投標等準備工作,確保資金下達×個月內(nèi)開工,嚴格按照上級要求時間節(jié)點完成年度建設(shè)任務(wù)。各縣市區(qū)要采取有效措施,積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報溝通,尋求最大支持,確保重點項目配套資金按時足額到位。同時,要加快驗收進度,×月底前完成×縣石門水庫蓄水驗收、×河縣牛溝灌區(qū)渠首閘除險加固竣工驗收,年底前全面完成剩余的×條中小河流治理、×座水庫除險加固項目竣工驗收。嚴管工程質(zhì)量。以省水利廳年度建設(shè)質(zhì)量考核為統(tǒng)攬,以工程創(chuàng)優(yōu)和實體質(zhì)量控制為抓手,加強全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督管理,實現(xiàn)項目質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋,確保質(zhì)量×%合格、優(yōu)良率×%以上、全年無質(zhì)量事故,年度建設(shè)質(zhì)量考核繼續(xù)保持全省先進位次。狠抓安全生產(chǎn)。以納入創(chuàng)建范圍的×家企事業(yè)單位為重點,加快推進風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),其中市本級在建工程及市南水北調(diào)工程運行保障中心、×河口水庫工程運行保障中心、×河口灌區(qū)管理局、白河橡膠壩管理處要按期完成既定任務(wù);認真組織開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、道路交通安全集中整治,加強日常監(jiān)督檢查,強化隱患排查整治,確保全年不發(fā)生較大及以上安全事故。重抓四水同治。今年四水同治項目共×大類×個,計劃投資×億元,要求×月底開工率達到×,×月底前全部開工。今年確定的十大重點項目有:×縣×水庫、×河口水庫清淤擴容、×河治理(×縣、宛城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、×區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合治理、×河口灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、×河縣地下水超采區(qū)綜合治理、×縣×河治理、×河縣×灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、×河縣桐河治理和市水土保持重點工程,重點項目要重點管理,相關(guān)縣區(qū)要高度重視、組建專班、明晰責(zé)任、倒排工期,定期上報工作進展,確保按時完成。加快前期工作。加快×縣×水庫可研報告審批立項;
盡快完成×河縣泌陽河、×縣潦河等×條中小河流治理項目初設(shè)審批報備;
加快推進×河口水庫清淤擴容工程前期工作,積極謀劃爭取南水北調(diào)調(diào)蓄工程。

(二)深入推進河湖管理保護。深化完善河長制“四制四化”工作模式,強化河湖治理保護,建設(shè)河清湖晏、人民滿意的幸福河湖。完善組織體系。繼續(xù)以綠水擂臺賽形式開展河長述職,抓住關(guān)鍵少數(shù),帶動普遍多數(shù),進一步壓實河長責(zé)任,堅持“三個清單”管理,不斷完善黨政負責(zé)、河長辦牽頭、部門協(xié)同的河長制工作體系,提升各級河長辦協(xié)調(diào)組織能力,加強基層河湖管護隊伍建設(shè),促進河長履職標準化制度化。建立長效機制。進一步完善“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作機制,規(guī)范認定和整治標準,堅決消存量,強力遏增量,防止問題反彈;
全面落實“河長+檢察長+警長”聯(lián)動機制,借助司法力量推動“四亂”問題解決;
深入推進“全域黨建+河長制”工作機制落地見效,形成全域治水、全民護水、上下聯(lián)動的河湖管護新格局;
深化河砂管理改革,建立長效機制,加強工程性采砂監(jiān)管,嚴打非法采砂,規(guī)范合法采砂,大力推廣機制砂。加強水域岸線空間管控。嚴格水域岸線分區(qū)管理和用途管制,依法劃定河湖管理保護范圍,合理劃分保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū),實現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用;
加快推進重點河道岸線保護與利用規(guī)劃編制,確保年底前基本完成并按程序?qū)徟?br>積極開展示范河湖建設(shè),打造一批“河暢、水清、岸綠、景美”的示范河湖。

(三)全面強化水資源制度落實。強力推進水資源剛性約束實化、硬化、具體化。納入規(guī)劃,從源頭上約束。開展水資源承載能力評價,落實規(guī)劃水資源論證制度,促進城市發(fā)展、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相適應(yīng)。節(jié)水優(yōu)先,從定額上約束。開展重點用水戶超定額用水專項整治,嚴格落實用水定額管理,強化節(jié)水剛性約束,加大計劃用水管理力度,實現(xiàn)對年用水量×萬立方米及以上工業(yè)企業(yè)計劃用水管理全覆蓋。以縣域節(jié)水型社會達標和節(jié)水型城市創(chuàng)建為抓手,全面推進節(jié)水型企業(yè)、機關(guān)、公共機構(gòu)、小區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)。力爭萬元GDP用水量絕對值比2020年下降×以上。實施雙控,從管理上約束。推進區(qū)域、行業(yè)用水總量和強度“雙控”,加快主要河流水量分配和生態(tài)流量監(jiān)控斷面確定工作,探索建立主要江河湖庫控制斷面生態(tài)流量調(diào)度機制,維護河湖健康生命。嚴格取水管理,完成淮河流域取用水專項整治行動問題整改,鞏固提升長江流域取水設(shè)施核查成果。強力推進地下水超采治理。強化地下水總量和水位雙控制度落實,持續(xù)推進受水區(qū)內(nèi)城區(qū)地下水壓采和管網(wǎng)內(nèi)自備井封停工作。充分利用當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水,加快推進城鄉(xiāng)飲用水源地表化,組織完成地下水超采區(qū)綜合治理年度任務(wù),做好受水區(qū)非城區(qū)地下水壓采工作。

(四)全力助推鄉(xiāng)村振興行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果,落實“四個不摘”要求,為鄉(xiāng)村振興提供堅實水利保障。提高供水能力。以實現(xiàn)農(nóng)村供水“四化”為目標,加快實施地表水置換和城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展,構(gòu)建同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村供水保障體系。以完善水價機制、強化水費收繳為重點,落實工程管護主體責(zé)任和養(yǎng)護經(jīng)費,使“三個責(zé)任、三項制度”從“有實”走向“有為”。保障糧食安全。優(yōu)化提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,實施×河口灌區(qū)現(xiàn)代化改造和×河縣×、×縣鸛河灌區(qū)配套改造,新增恢復(fù)灌溉面積×萬畝。推進×河口和×縣打磨崗、×河縣×灌區(qū)規(guī)范化標準化建設(shè)。完成×萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。治理水土流失。落實水土保持三年行動計劃,加強水土流失動態(tài)監(jiān)測,加快小流域綜合治理,推進國家水土保持重點工程建設(shè),開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點。做好水土保持補償費劃轉(zhuǎn)征收工作。加強坑塘管護。鞏固提升“千村萬塘”綜合整治成果,落實“塘長制”,確?犹林卫硇б骈L久發(fā)揮。建設(shè)綠色水電。采取生態(tài)保護措施,科學(xué)推進綠色農(nóng)村水電發(fā)展。實施小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整治,建立“退出、整改、保留”臺賬,有效解決小水電生態(tài)環(huán)境突出問題。

(五)努力提升水旱災(zāi)害防御能力。緊盯防汛“三大風(fēng)險”和抗旱薄弱環(huán)節(jié),扎實做好水旱災(zāi)害防御工作。落實安全備汛措施。及早開展水利工程汛前檢查,督促落實水旱災(zāi)害防御責(zé)任,修訂完善水庫調(diào)度和各類防汛抗旱方案預(yù)案,檢修檢測預(yù)警設(shè)施,開展隱患排查整改和調(diào)度演練。加強防洪抗旱工程建設(shè)。抓緊實施抗旱應(yīng)急水源工程、水毀及重點險工險段治理,抓好山洪災(zāi)害防治,加快推進新增病險水庫除險加固前期工作;
配套完善重點小型水庫雨水情和安全監(jiān)測設(shè)施。完成南水北調(diào)防洪影響處理工程。強化災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作。加強水利專家?guī)旌头姥磽岆U、抗旱服務(wù)隊建設(shè),提升行業(yè)搶險抗災(zāi)能力和技術(shù)支撐水平。按要求開展水旱災(zāi)害風(fēng)險普查,充實完善防汛抗旱物資,切實保障防汛抗旱需要。依法依規(guī)實施工程調(diào)度,在確保安全的前提下統(tǒng)籌實施生態(tài)流量調(diào)度,實現(xiàn)水資源利用效率最大化。

(六)扎實構(gòu)建水利監(jiān)管體系。按照“全面覆蓋、上下貫通、保障到位”的要求,進一步完善市、縣水利監(jiān)管體系,不斷拓展強監(jiān)管方式方法。強化重點監(jiān)督。按照年度監(jiān)管重點開展專項督查,采取“四不兩直”方式,重點對水旱災(zāi)害防御、供水安全、取用水、人為水土流失、地下水超采、水利工程運行管理、在建工程實施等開展明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的重大問題從重處理、從嚴問責(zé),以法紀的權(quán)威性增強監(jiān)管震懾力。強化水政執(zhí)法。加強水法規(guī)制度建設(shè),建立健全與水上公安聯(lián)合執(zhí)法機制,推進水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接;
開展重點領(lǐng)域水行政執(zhí)法專項行動,嚴厲打擊水事違法行為,年度水事違法案件查處率保持在×以上。實施績效評價。樹牢“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念,制訂部門預(yù)算績效管理辦法,建立完善科學(xué)規(guī)范、有效管用的預(yù)算績效評價體系,持續(xù)抓好水利發(fā)展資金、部門預(yù)算重點項目績效監(jiān)控和評價工作,強化績效評價“指揮棒”作用。

(七)加快提高行業(yè)管理水平。堅持規(guī)劃先行。要及時掌握國家和省出臺的相關(guān)政策和規(guī)劃編制工作動態(tài),加強對上銜接和項目爭取,力爭更多重大水利項目進入國家及省“十四五”規(guī)劃“籠子”。要盡快完成“十四五”水安全保障規(guī)劃、四水同治×規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、中心城區(qū)水系建設(shè)及景觀提升規(guī)劃等。進一步完善水利規(guī)劃體系,將涉水空間納入國土空間“一張圖”,充分發(fā)揮規(guī)劃在水利改革發(fā)展中的引領(lǐng)、導(dǎo)向和約束作用。強化工程管理。開展常態(tài)化排查,及時消除工程安全隱患;
推行區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等社會化管理模式,促進小型水庫管理提質(zhì)增效,支持×縣打造全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣。推進工程運行管理標準化建設(shè),持續(xù)開展水利工程管理考核,積極培育創(chuàng)建國家、省級水利工程管理單位。推進水庫安全鑒定常態(tài)化,年底前完成×座水庫安全鑒定任務(wù)。深化水利改革。推進投融資改革,加快探索項目建設(shè)PPP模式、收益權(quán)質(zhì)押等多種投融資模式,形成財政資金、政府專項債、金融資金、社會及民營資本等共同參與的多元化投資格局;
推進水資源稅改革,會同財政、稅務(wù)部門按要求開展農(nóng)業(yè)用水水資源稅改革;
加快水權(quán)改革,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)用水水權(quán)確認。推進科技創(chuàng)新。強化信息技術(shù)應(yīng)用,加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),推動水利“一網(wǎng)監(jiān)管”。優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深化“放管服”改革,著力在服務(wù)上做“加法”,在權(quán)力上做“減法”,推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。

四、黨建引領(lǐng),為新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是水利事業(yè)取得勝利的根本保證。進入新發(fā)展階段,必須毫不動搖堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)堅持政治統(tǒng)領(lǐng),強化組織保障。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,加強組織領(lǐng)導(dǎo),把政治標準和政治要求貫穿水利工作全過程。一是提升政治能力。把政治標準作為第一標準,把政治品德作為第一要求,錘煉把握方向、把握大勢、把握全局能力,增強保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險能力,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是堅定政治方向。要堅決抓好重大國家戰(zhàn)略實施、中央和省、市委決策部署執(zhí)行、全省水利重點工作落實,通過抓落實將水利藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要堅持從政治上、大局上把準水利工作定位,將水利工作主動融入、深度嵌入黨委、政府工作部署,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同發(fā)力,借高位推動促落實之效。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢宗旨意識,站穩(wěn)人民立場,增進人民福祉,著力解決事關(guān)群眾切身利益的水憂水患水盼問題,為人民群眾安居樂業(yè)提供水安全保障。三是筑牢政治根基。基層是落實決策部署的“最后一公里”,要堅持業(yè)務(wù)工作進行到哪里,黨建工作就開展到哪里,真正發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局的政治保障作用。一方面,持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》,優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,強化分類指導(dǎo),創(chuàng)新黨建載體,堅持典型引領(lǐng)、示范帶動,規(guī)范開展各項黨建工作,推動基層黨組織全面提升、全面進步、全面過硬。另一方面,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員示范崗、黨員突擊隊等活動,讓黨旗始終飄揚在水利建設(shè)一線、服務(wù)群眾一線、改革發(fā)展一線。

(二)堅持科學(xué)推動,強化機制保障。一是堅持目標導(dǎo)向,拉高工作標桿。樹立“人爭先進、事爭一流,有旗必扛、逢先必爭”意識,堅持高標準、落實嚴要求,以強烈的目標意識引領(lǐng)水利事業(yè)更好、更穩(wěn)健、更高效發(fā)展。二是堅持問題導(dǎo)向,樹立有解思維。積極研究新形勢、掌握新政策,深入查擺影響水利改革發(fā)展的深層次矛盾和問題,靈活運用會議、督察、通報、調(diào)度、排隊、獎懲、發(fā)函、督辦、問責(zé)等工作方法,及時破解矛盾問題,以問題的不斷解決鋪平水利高質(zhì)量發(fā)展道路。三是堅持效果導(dǎo)向,提升工作成效。千方百計推進工作落實見效,忠誠擔(dān)當(dāng)事上見,落實見效真本事,以豐碩的業(yè)績驗證工作思路和措施,體現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為。今年是“紅旗渠精神杯”競賽評比表彰之年,各縣市區(qū)要大力弘揚“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻”的紅旗渠精神,充分發(fā)揮競賽的激勵作用,圍繞四水同治戰(zhàn)略加快工程建設(shè),完善水網(wǎng)體系,提升支撐能力,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

(三)堅持嚴管厚愛,強化隊伍保障。深入實施人才發(fā)展創(chuàng)新行動,加強人才梯隊建設(shè),大力培養(yǎng)選拔水利領(lǐng)導(dǎo)人才和青年拔尖人才。一是加強隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則和好干部標準,樹立正確用人導(dǎo)向,優(yōu)化干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu),把牢選人用人風(fēng)向標,突出政治標準,注重一線、注重日常、注重實績,打造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。各縣市區(qū)要進一步完善水利機構(gòu)設(shè)置,配齊工作人員,確保各項工作順利開展。二是強化思想武裝。用好“五種方式”學(xué)習(xí)制度,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。認真組織開展中共黨史學(xué)習(xí)教育,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,加強理想信念教育和黨性黨風(fēng)教育,弘揚“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神。加強意識形態(tài)管理,防范意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險。傳承和弘揚紅色基因,深入挖掘、廣泛傳播楚漢水文化、南水北調(diào)文化、淮源文化等,建設(shè)南水北調(diào)展覽館,鞏固和拓展水情教育基地建設(shè)成果,配合完成《×河湖大典》編纂。深化精神文明建設(shè),鼓勵全市水利系統(tǒng)各單位爭創(chuàng)更高層級文明單位。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng),以豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、培育專業(yè)精神為重點,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要圍繞新形勢新任務(wù)新要求,堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,有針對性地加強學(xué)習(xí),不斷增強工作本領(lǐng),造就更多行家里手。四是注重實踐提升。要在實踐中鍛煉能力、提升能力。加強調(diào)查研究,虛心向群眾請教、向基層學(xué)習(xí),不斷總結(jié)管用的新做法新經(jīng)驗。要善于學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)、其他部門的好做法好經(jīng)驗,緊密聯(lián)系自身實際,有機地運用到實際工作中去。

(四)堅持實干擔(dān)當(dāng),強化作風(fēng)保障。要大力弘揚新時代水利精神,進一步明責(zé)強責(zé)、失職問責(zé),把好傳統(tǒng)融入新征程,將好作風(fēng)帶進新時代,以高度的政治、思想和行動自覺,推進水利事業(yè)行穩(wěn)致遠。一是強化擔(dān)當(dāng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要充分認識新時代治水興水的重要性、緊迫性,自覺強化責(zé)任感、使命感,做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,不懼怕困難,不回避矛盾,切實把人民期盼放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上,不斷實現(xiàn)新作為,取得新成效。二是崇尚實干。要緊緊圍繞中心工作,持續(xù)攻堅克難,發(fā)揚水利人不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),推行一線工作法,落實“三個一”工作機制,加強一線調(diào)研、現(xiàn)場辦公,實地解決問題,推動工作。三是力戒四風(fēng)。主動查處作風(fēng)問題,重點整治形式主義、官僚主義,堅決杜絕做樣子、講排場,摒棄“推、拖、躲”“慵、懶、散”,堅持腳踏實地、埋頭苦干、久久為功,創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的偉大業(yè)績。

(五)堅持正風(fēng)肅紀,強化紀律保障。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”理念,始終把紀律挺在前面,自覺敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,堅持理想信念高線、守住紀律規(guī)矩底線,促進公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅決落實管黨治黨主體責(zé)任,進一步提高落實中央八項規(guī)定精神的主動性和積極性,認真對照市紀委《落實中央八項規(guī)定精神正負面清單》抓好監(jiān)督檢查;
切實履行“一崗雙責(zé)”,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實開展。二是強化廉政風(fēng)險防控。以制度規(guī)范權(quán)力運行,以制度固化風(fēng)險防控,定期修訂完善重要制度,建立健全制度體系,嚴格制度執(zhí)行,切實用制度管人、管事、管工作。加大對重點單位、重點資金、重點崗位、重點工程的審計力度。不斷完善項目安排、工程建設(shè)、政府采購、大額資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管制度,增加動態(tài)監(jiān)管措施。三是加強日常教育警示。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,落實《×市黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)實施辦法(試行)》,抓好日常監(jiān)督管理,突出抓好重大工程建設(shè)、公共資源交易、優(yōu)化營商環(huán)境等方面監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。推進“以案促改”制度化常態(tài)化,扎牢制度籠子,高懸反腐利劍,一體推進不敢腐不能腐不想腐,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

同志們,碩果累累的“十三五”勝利落下帷幕,充滿希望的“十四五”開啟嶄新篇章。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心,牢記使命,繼往開來,銳意進取,奮力開啟×水利現(xiàn)代化新征程,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

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