同志們：

　根據(jù)會議安排，我就做好村（居）民委員會換屆選舉工作講四點意見，供大家參考。

　一、充分認識做好全市村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性

　村（居）民委員會換屆選舉，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，對于擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，保障人民享有更多更切實的民主權利具有十分重要的意義。

�。ㄒ唬┳龊么澹ň樱┟裎瘑T會統(tǒng)一換屆，是全面依法治國的必然要求。黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，根本在基層，工作重點在基層。習近平總書記強調(diào)“社區(qū)在全面推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用”。這些都充分說明了依法推進基層民主在全面推進依法治國中的重要意義和作用。村（居）民委員會是村（居）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，《憲法》和《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》賦予了村（居）民委員會協(xié)助基層政府開展工作、管理城鄉(xiāng)公共事務、維護城鄉(xiāng)公共秩序等方面的權力，村（居）民委員會發(fā)揮著其他任何組織都不可替代的基礎作用。依法依規(guī)組織開展好村（居）換屆工作，是實施依法治國基本方略的具體實踐。既能彰顯黨和政府全面推進依法治國的決心，又

　是為廣大群眾上一堂生動的依法治國的普法課，能夠較好地培育村（居）民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。經(jīng)省委省政府同意，提請省人大審議通過，我省第十屆村民委員會換屆時間調(diào)整到今年和居民委員會同步進行。這既是落實中央要求，也是提升行政效能，響應廣大基層干部群眾的期待。

�。ǘ�）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層社會治理的重要保障。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。要貫徹落實好十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，基層干部是決定性因素。村（社區(qū)）“兩委”和基層干部，是加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理最基本、最直接、最有效的力量。我們要抓住統(tǒng)一換屆的重要契機，注重選拔培養(yǎng)善于做群眾工作、善于化解矛盾糾紛、善于引領群眾脫貧致富奔小康的黨員干部，進一步提升村（社區(qū)）“兩委”班子加強基層社會治理的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

�。ㄈ�）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層組織建設的迫切需要。村（社區(qū)）是基層組織建設的重要陣地，是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，市委、市政府歷來高度重視。近年來，各縣區(qū)以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，以建設和諧文明社區(qū)為目標，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領導核心作用，統(tǒng)籌推進社區(qū)各類組織建設，

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群工作水平明顯提高。但我們也要清醒地認識到，還有部分村（社區(qū)）缺乏必要的陣地和經(jīng)費保障，服務缺手段、少資源；個別村和社區(qū)組織政治功能弱化，工作缺擔當、少作為；有的基層干部隊伍建設滯后，后備力量不足。各縣區(qū)要以這次村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)一換屆為契機，進一步健全黨組織領導的充滿活力的群眾自治機制，加強村和社區(qū)組織規(guī)范化建設，不斷提升城鄉(xiāng)基層組織建設整體水平。

　二、牢牢把握村（居）民委員會換屆選舉的基本原則

　改革開放尤其是黨的十八大以來，村（居）民委員會選舉實踐積累了一條重要經(jīng)驗，就是要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，貫穿于村（居）民委員會選舉的全過程。這既是經(jīng)驗總結，又是新一輪村（居）民委員會換屆選舉必須牢牢把握的基本原則。

�。ㄒ唬﹫猿贮h的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是村（居）民委員會選舉公正有序開展的根本保證。實踐證明，無論是建立工作領導機構、制定工作方案，還是具體組織實施選舉，都是在黨的堅強領導和有力推動下進行的。在村（居）民委員會選舉的具體環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用，引導城鄉(xiāng)居民積極有序參與、正確行使民主權利，就能選出滿意

　的村（居）民委員會班子。

�。ǘ�）堅持充分發(fā)揚民主。人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求，也是村（居）民委員會選舉實踐的核心和精髓。習近平總書記強調(diào)，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，是人民民主的真諦。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。無論是制定選舉辦法，還是推選選舉委員會、認定選民資格、提名候選人、組織投票選舉，都要注重發(fā)揚民主，發(fā)動城鄉(xiāng)居民踴躍參與選舉，充分發(fā)揮民主協(xié)商的重要作用。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要不斷強化民主意識，改進領導方式和工作方法，善于用民主的方法解決問題、推進工作，指導和引領城鄉(xiāng)居民自覺自愿自主表達意愿。

�。ㄈ�）堅持嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是村（居）民委員會選舉的重要遵循。依法辦事則安，違法而行則亂。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要把嚴格依法辦事作為一項政治紀律來執(zhí)行，依法辦事、依規(guī)操作，堅持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保村（居）民委員會選舉的合法性、有效性。

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