公務(wù)員考試申論每日一練

　 導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《公務(wù)員考試申論每日一練》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：公務(wù)員備考考生在申論科目的復(fù)習(xí)中往往容易迷失方向，在答題中不知道從哪些方面入手，可以通過(guò)每日一練進(jìn)行備考，以下是由我整理關(guān)于的內(nèi)容，希望大家喜歡!(一)【熱點(diǎn)背景】...

　公務(wù)員備考考生在申論科目的復(fù)習(xí)中往往容易迷失方向，在答題中不知道從哪些方面入手，可以通過(guò)每日一練進(jìn)行備考，以下是由我整理關(guān)于的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　(一)

　【熱點(diǎn)背景】

　多元化教育趨勢(shì)下，被稱之為"影子教育"的課外培訓(xùn)也成為盤活多元教育體系的切入點(diǎn)。近期包括"學(xué)而思"在內(nèi)的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的持續(xù)火爆引發(fā)的討論，表面上看，這是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、應(yīng)試教育的影響，然而深入分析，經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)升級(jí)、社會(huì)機(jī)制、中產(chǎn)階級(jí)的文化特征等深層原因，都在一定程度上導(dǎo)致了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的火熱。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　談及當(dāng)下中國(guó)孩子的教育問(wèn)題，似乎存在一種悖論"你們趕上了最好的時(shí)候"充滿了世人的艷慕，背后折射的是當(dāng)代青年受教育的機(jī)會(huì)更多、條件更好;亦有"現(xiàn)在的孩子沒(méi)有什么童年"，語(yǔ)氣間無(wú)不透露著我們的同情和無(wú)奈，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)早的傳遞給了新生代。八零后、九零后這代人多是到了初三、高三才進(jìn)入白熱化的學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)階段，而"贏在起跑線上"成

　為零零后的家長(zhǎng)們的口頭禪，從胎教、入園入托到小升初，直至中考高考，家長(zhǎng)們使出渾身解數(shù)，動(dòng)用多層社會(huì)關(guān)系和社會(huì)資源，興起了全民集體行動(dòng)。

　當(dāng)下中國(guó)教育主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源的集中化趨勢(shì)加大基礎(chǔ)教育資源的區(qū)域分配不均衡。全國(guó)多省份出現(xiàn)一批"超級(jí)中學(xué)"，多分布在省會(huì)城市，這些學(xué)校多分布在省會(huì)城市，并將全省的優(yōu)質(zhì)生源一網(wǎng)打盡，加劇了教育資源的進(jìn)一步失衡。此外，優(yōu)質(zhì)的教育資源在學(xué)校集中的同時(shí)，部分也集中在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且設(shè)有準(zhǔn)入機(jī)制和門檻;二是家長(zhǎng)們的教育理念未能順應(yīng)素質(zhì)教育的改革需要。社會(huì)分層的精細(xì)化致使家長(zhǎng)們迫切希望為孩子創(chuàng)造向上流動(dòng)的通道，為子女的成長(zhǎng)打造一張安全網(wǎng)，"教育是最值得信賴和依靠的社會(huì)地位投資方式"且經(jīng)濟(jì)收入的提高，使得家庭有更多的收入投入到教育保障中，家長(zhǎng)們將子女送到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或課外輔導(dǎo)班，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，起實(shí)質(zhì)是"搶跑"。家長(zhǎng)的本質(zhì)心理不是為了應(yīng)對(duì)應(yīng)試教育，而是用短跑的心態(tài)來(lái)指導(dǎo)孩子應(yīng)跑馬拉松。家長(zhǎng)們把目標(biāo)聚焦在大學(xué)，"考上大學(xué)，父母就不管你的學(xué)習(xí)了"，拼命學(xué)習(xí)的目的是為了不學(xué)習(xí)，本身就是一個(gè)悖謬。高度競(jìng)爭(zhēng)壓力下造就了中國(guó)的"虎爸虎媽"，而"虎爸虎媽"又進(jìn)一步惡化了競(jìng)爭(zhēng)氛圍，導(dǎo)致了一個(gè)惡性循環(huán)的困境。

　在輿論的背后，我們不得不思考，中國(guó)教育的出路在哪里?除了倡導(dǎo)素質(zhì)教育任重而道遠(yuǎn)之余，作為普通的公眾，我們應(yīng)該為教育做些什么?不盲從，不為上，理性看待教育問(wèn)題，從自身周邊的小環(huán)境改善開(kāi)始，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)心態(tài)，矯正學(xué)習(xí)理念，選擇適合的教育方式，適合的才是最好的教育。

　(二)

　背景鏈接

　12 月 24 日，湖北電視臺(tái)《新聞 360》欄目播出了這樣一條調(diào)查新聞——在黃岡市黃州區(qū)，一位食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，以"樣品調(diào)查"為由，從一家小商店一次性拿走了 36 瓶食用油。由于這位執(zhí)法人員沒(méi)有提供產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的確實(shí)依據(jù)，面對(duì)如此執(zhí)法，商店老板張?jiān)氯A情急之下說(shuō)："你這是搶劫!"面對(duì)商戶的質(zhì)疑，這位執(zhí)法人員語(yǔ)出驚人："我就是搶劫，我是依法搶劫!"(12-25 來(lái)源：澎湃新聞)

　綜合分析

　"依法搶劫"式執(zhí)法，表面上搶走的是商戶待售商品，實(shí)則是搶走了本應(yīng)規(guī)范、廉潔的執(zhí)法形象，扭曲了執(zhí)法秩序，折損政府公信力。執(zhí)法是實(shí)施法律的行為，執(zhí)法部門和工作人員是法律的實(shí)施者、捍衛(wèi)者，必須嚴(yán)格按照立法機(jī)關(guān)根據(jù)民意和理性事先制定的法律來(lái)進(jìn)行，這是現(xiàn)代法治國(guó)家行政活動(dòng)的一條最基本原則。"依法搶劫"不僅歪曲了政府執(zhí)法的正當(dāng)性、嚴(yán)肅性，違法違規(guī)，知法犯法，還以權(quán)謀私，欺凌百姓，嚴(yán)重割裂政府與民眾的關(guān)系，折損政府公信力，

　光天化日下"依法搶劫"盛行，實(shí)是依法執(zhí)法的不彰，更是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督不力的自曝和控訴。對(duì)于執(zhí)法者的監(jiān)督，有系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)察，有媒體輿論和群眾的監(jiān)督，但從執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督來(lái)看，黃州區(qū)食品藥品監(jiān)察顯然有些失靈。一是食品監(jiān)察的不規(guī)范查扣物品和不規(guī)范罰沒(méi)即是證明，二是針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，涉事單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意說(shuō)明情況更無(wú)意解決違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)管理上失之于寬、失之于軟存續(xù)時(shí)，執(zhí)法人員自然愿把經(jīng)營(yíng)商戶比作"寄居在屋檐下"的弱者來(lái)對(duì)待，更樂(lè)于讓寄居者低頭。

　啟示與對(duì)策

　第一，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法主體的法律意識(shí)，特別是扭轉(zhuǎn)一線執(zhí)法人員的"官本位"思想，樹牢文明執(zhí)法的良好意識(shí)，切實(shí)做到知法用法、依法依規(guī)。

　第二，執(zhí)法者執(zhí)法行為，需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行操作。執(zhí)法者只是法律的執(zhí)行者，而不是創(chuàng)造者。執(zhí)法者執(zhí)法本來(lái)既是為市場(chǎng)秩序服務(wù)，為廣大消費(fèi)者服務(wù)，從某種程度上說(shuō)，也是為經(jīng)營(yíng)商戶們服務(wù)。但是當(dāng)在服務(wù)的過(guò)程中忽略甚至違背了這種服務(wù)關(guān)系，不開(kāi)票據(jù)、動(dòng)輒大額度不定量的罰款，就讓執(zhí)法成了"依法搶劫"，商戶的權(quán)益和正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序必然受到侵害，依法執(zhí)法的要求必然被扭曲。

　第三，要加強(qiáng)監(jiān)督懲治，不僅要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，也要不斷壯大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量，拓寬人民監(jiān)督渠道。對(duì)不當(dāng)執(zhí)法的行為，更要形成事后的嚴(yán)厲追責(zé)，從而使執(zhí)法違法得到根治。擁有一種權(quán)力必然意味著承擔(dān)一份責(zé)任，如果執(zhí)法者手中的權(quán)力不受約束，難免會(huì)在履行職責(zé)的過(guò)程中制造混亂。

　(三)

　背景鏈接

　我國(guó)實(shí)行"以票管稅、憑票報(bào)銷"的財(cái)稅制度，發(fā)票承載著多項(xiàng)重要功能。"發(fā)票腐敗"由來(lái)已久，是一種長(zhǎng)期存在的腐敗現(xiàn)象，在當(dāng)前反腐執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)的壓力下，由于發(fā)票報(bào)銷的手法簡(jiǎn)單卻用途廣泛，于是漸漸成為一些貪腐分子圖利的重要手段。

　2016 年 12 月，中央紀(jì)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光八起違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，其中包括稅務(wù)總局官員公款旅游違規(guī)報(bào)銷、南京煙草專賣局干部虛開(kāi)發(fā)票套

　取會(huì)議經(jīng)費(fèi)用于接待等問(wèn)題。經(jīng)梳理各地紀(jì)委通報(bào)發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)各地公開(kāi)通報(bào)的違規(guī)違法報(bào)銷問(wèn)題不勝枚舉，"發(fā)票腐敗"正成為腐敗行為的一種重要變體。

　綜合分析

　一些干部選擇用發(fā)票斂財(cái)，是因?yàn)樽陨泶嬖谔貦?quán)思想和不良作風(fēng)，也是因?yàn)闄?quán)力大且外部監(jiān)管不到位。"發(fā)票腐敗"之所以普遍存在，更是因?yàn)榘l(fā)票管理制度不健全，基層財(cái)務(wù)制度長(zhǎng)期以來(lái)流于形式，以及公款支出缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題。

　"報(bào)銷腐敗"的外因在于報(bào)銷。當(dāng)前,我國(guó)某些領(lǐng)域的企事業(yè)單位發(fā)票管理制度較為混亂,"牛欄關(guān)貓"式的財(cái)務(wù)管理制度給某些人留下可乘之機(jī)。而當(dāng)前與發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后,缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的規(guī)定,難以滿足從源頭防范打擊發(fā)票違法行為的需要。此外,發(fā)票管理暫未形成有效的閉環(huán)狀態(tài),稅務(wù)機(jī)關(guān)難以甄別納稅人發(fā)票費(fèi)用是否屬于據(jù)實(shí)列支,同樣是導(dǎo)致發(fā)票違法行為多發(fā)的重要因素。

　"發(fā)票腐敗"是對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)風(fēng)氣的嚴(yán)重破壞。有關(guān)部門在持續(xù)展開(kāi)專項(xiàng)整治的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)研究如何堵塞制度漏洞，最大限度壓縮"發(fā)票腐敗"的空間。公開(kāi)是最好的防腐劑，對(duì)遏制"發(fā)票腐敗"來(lái)說(shuō)也是如此。

　啟示與對(duì)策

　治理發(fā)票腐敗，一方面，發(fā)票報(bào)銷制度要嚴(yán)，堵死每一個(gè)漏洞。比如，每一張發(fā)票上必須注明購(gòu)物清單，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有責(zé)任人簽字背書，對(duì)違規(guī)報(bào)銷施行"一案多查"，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)吃不了兜著走。

　另一方面，推行公款消費(fèi)"實(shí)名公示"制，加大公開(kāi)力度，暢通舉報(bào)渠道，

　特別要鼓勵(lì)和保護(hù)勇于舉報(bào)的內(nèi)部人士。

　此外，要盡快嚴(yán)格立法、完善法規(guī)，推動(dòng)各地方各單位各部門的公務(wù)開(kāi)支明細(xì)公開(kāi)化、透明化，把公務(wù)消費(fèi)等內(nèi)容置于公眾監(jiān)督之下,讓陽(yáng)光成為最好的防腐劑,使"報(bào)銷腐敗"無(wú)所遁形。

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