海關(guān) 2019 年工作總結(jié)

　2019 年，我關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在海關(guān)總署和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，較好完成了年度各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)區(qū)全面建設(shè)取得新的進(jìn)步。

　一、經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)完成情況 2019 年，×省外貿(mào)進(jìn)出口總值×億元人民幣（下同），比上年同期（下同）增長×%，增速高于全國×個百分點(diǎn)。其中，出口×億元，增長×%，增速高于全國×個百分點(diǎn)；進(jìn)口×億元，增長×%，增速高于全國×個百分點(diǎn)。

　二、重點(diǎn)工作開展情況 （一）全力支持重大國家戰(zhàn)略實(shí)施。一是支持我省融入“一帶一路”建設(shè)，制定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作措施，指導(dǎo)國際集裝箱班列運(yùn)行，支持沿�？诎栋l(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和國際集裝箱班列開通運(yùn)行。開展印度等×國食品安全管理體系和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集研究，為我省與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策支持。二是加強(qiáng)與京津海關(guān)的密切合作，支持京津冀協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新業(yè)務(wù)改革，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易便利化水平不斷提升。三是支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極參與政策研究，推動京津冀海關(guān)簽署合作備忘錄，支持×雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放并召開第一次聯(lián)席工作會議。推進(jìn)雄安海關(guān)組建，×月×日正式掛牌對外辦理業(yè)務(wù)。積極對接雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)和在雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)探索監(jiān)管模式創(chuàng)新相關(guān)工作。四是支持北京冬奧會籌辦，

　成立支持服務(wù)冬奧會籌辦專項(xiàng)工作組，跟進(jìn)張家口機(jī)場申請臨時對外開放改擴(kuò)建的規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)支持冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,建立冰雪貨物便利通關(guān)機(jī)制，提高冰雪貨物通關(guān)時效。五是扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作。加大對×村、×村，×村、×村駐村幫扶力度，以培植省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范縣為突破，積極引導(dǎo)培育土豆、莜麥、中草藥和肉牛、黑毛生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，開展蠶豆種植的有機(jī)認(rèn)證，免費(fèi)為企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢測服務(wù)，扶貧與扶智、扶志同步推進(jìn)見成效。

�。ǘ�）做強(qiáng)做優(yōu)我省對外開放平臺。一是推動綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真研究落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕×號）精神，對我省×個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展書面調(diào)研，召開全省范圍的專題宣講會議，聯(lián)合省發(fā)改委等五部門出臺了關(guān)于促進(jìn)我省綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見；二是指導(dǎo)地方政府加大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化力度。廊坊綜保區(qū)正式獲批通過驗(yàn)收。指導(dǎo)×出口加工區(qū)完善基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施，獲批整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)，至此我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域均已整合優(yōu)化成綜合保稅區(qū)。支持黃驊港綜合保稅區(qū)申建，開展實(shí)地調(diào)研審核評估；三是大力支持中國（×）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建。對總體方案中涉及海關(guān)創(chuàng)新政策進(jìn)行梳理，赴總署匯報爭取支持。中國（×）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批后，成立了石家莊海關(guān)推進(jìn)中國（×）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《石家莊海關(guān)支持和推進(jìn)中國（×）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，明確了工作規(guī)則，對第一批制度創(chuàng)新清單中涉及海關(guān)任務(wù)進(jìn)行了分工，研究制

　定落實(shí)具體措施。

　（三）持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。一是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革×框架方案》落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)“兩步申報”等各項(xiàng)改革，積極申請參與改革試點(diǎn)，在×海關(guān)開展試點(diǎn)工作成功的基礎(chǔ)上，推廣至全省業(yè)務(wù)現(xiàn)場。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，營造法治化營商環(huán)境。正式實(shí)施海運(yùn)進(jìn)出口貨物“提前申報”通關(guān)模式，施行“先放后檢”模式改革驗(yàn)放進(jìn)口鐵礦，落實(shí)調(diào)整進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式改革。積極推進(jìn)匯總征稅、自報自繳、電子支付、關(guān)稅保證保險等稅收征管業(yè)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)多種形式手機(jī)移動繳納行郵稅功能。二是壓縮通關(guān)時間。進(jìn)一步鞏固壓縮通關(guān)時間工作成效，×月進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間較×年壓縮×%和×%，優(yōu)于全國進(jìn)出口整體通關(guān)時間平均水平。配合財政廳清理口岸收費(fèi)，對×年地方政府出臺的有關(guān)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)降費(fèi)措施在本轄區(qū)口岸的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤。三是深化簡政放權(quán)。取消汽車零部件自動進(jìn)口許可證，兩種進(jìn)出口食品安全證件退出口岸驗(yàn)核，出口原產(chǎn)地證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報，有效降低了企業(yè)行政成本。嚴(yán)格落實(shí)總署取消下放行政審批事項(xiàng)部署，清理規(guī)范證明事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦理海關(guān)行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)落實(shí)國際航行船舶供水“開放式申報+驗(yàn)證式監(jiān)管”監(jiān)管方式，節(jié)約船舶滯港時間、降低企業(yè)經(jīng)營成本。優(yōu)化國境口岸衛(wèi)生許可流程，將衛(wèi)生許可審批權(quán)限下放至隸屬口岸海關(guān)。

　（四）妥善應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。結(jié)合我省對美貿(mào)易實(shí)際，專題向省政府報送了《中美貿(mào)易摩擦升級雙方提高加征關(guān)稅

　稅率對我省進(jìn)出口的影響》的專報，同時聯(lián)合商務(wù)廳向省委省政府報送了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響分析及對策建議的報告》，相關(guān)政策建議得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。按照省政府統(tǒng)一安排，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)做好了幫扶包聯(lián)企業(yè)工作。積極開展稅收政策宣傳，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，推動開展精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一要求，及時開展執(zhí)行排除措施，并做好對企業(yè)的宣傳指導(dǎo)工作。認(rèn)真落實(shí)對美加征關(guān)稅政策工作要求，確保準(zhǔn)確執(zhí)行政策。

�。ㄎ澹┓e極促進(jìn)我省外貿(mào)發(fā)展。推動跨境電商“直購進(jìn)口、保稅進(jìn)口和一般進(jìn)口”等多種監(jiān)管模式落地，支持唐山市跨境電商綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺正式上線，指導(dǎo)曹妃甸綜保區(qū)和正定機(jī)場一般出口模式跨境電商商品順利通關(guān)，標(biāo)志著我省跨境電商零售出口業(yè)務(wù)正式開通。支持白溝市場采購貿(mào)易快速發(fā)展。積極推進(jìn)石家莊國際郵件互換局（交換站）建設(shè)，支持辛集保稅物流中心（B 型）正式封關(guān)運(yùn)營。推動曹妃甸港區(qū)成為我省繼秦皇島之后第二個進(jìn)口水果指定口岸。支持我省航空口岸開辟國際航線、×機(jī)場臨時對外開放。規(guī)范管理高效服務(wù)支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)蘑菇、紫蘇等主要蔬菜出口基地完善質(zhì)量安全管理制度，助力外向型農(nóng)業(yè)出口。積極推動×鮮梨恢復(fù)出口印度、俄羅斯，圓滿接待了兩國官方現(xiàn)場考察。

�。�六）切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管。一是保持打擊走私高壓態(tài)勢。深入開展“國門利劍 2019”“藍(lán)天 2019”“國門勇士×”等聯(lián)合專項(xiàng)行動。在打擊“洋垃圾”走私方面，查獲國家禁止進(jìn)境洋垃圾×萬余噸，并全部責(zé)令退運(yùn)出境；在打擊象牙等瀕危物種

　及其制品走私方面，查辦象牙等瀕危動物制品類案件×起，查扣象牙、犀牛角等瀕危動物制品約×千克；在打擊凍品等農(nóng)產(chǎn)品走私方面，連續(xù)破獲×起海上偷運(yùn)、繞關(guān)走私案件，查獲涉案走私白糖×余噸、國家禁止進(jìn)口的凍品×余噸。此外，以“獵狐行動”為切入點(diǎn)深入開展追逃工作，抓獲、勸返藏匿境外犯罪嫌疑人×名。推動召開全省防范和打擊海上走私工作會議，推動重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)掛牌整治要求，繼續(xù)深化對海上走私、非設(shè)關(guān)地走私的專項(xiàng)打擊整治二是從嚴(yán)監(jiān)管守衛(wèi)國門安全。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大疫情疫病防控，我省發(fā)生首起非洲豬瘟疫情后，及時對非洲豬瘟防控工作再要求再部署，在正定國際機(jī)場截獲越南進(jìn)境航班旅客攜帶非洲豬瘟病毒核酸檢測結(jié)果呈陽性豬肉制品，積極做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作。認(rèn)真做好口岸傳染病疫情防控工作，密切關(guān)注國際傳染病疫情態(tài)勢，強(qiáng)化風(fēng)險評估，重點(diǎn)加強(qiáng)對出入境人員及來自疫情發(fā)生地交通工具、集裝箱、貨物的檢疫查驗(yàn)，以口岸突發(fā)埃博拉疫情應(yīng)急處置為內(nèi)容，組織開展了2019 年度關(guān)區(qū)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練三是重拳出擊維護(hù)貿(mào)易公平。持續(xù)開展“口岸天平行動”，緊緊抓住礦石、煤炭、原油、LNG 等大宗資源類商品重量鑒定短重“關(guān)鍵點(diǎn)”，嚴(yán)厲查處和遏制進(jìn)口法檢商品“短重”、“摻雜摻假”等造成的貿(mào)易欺詐行為。助力企業(yè)開展對外索賠與結(jié)算，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和貿(mào)易雙方合法權(quán)益，減少和避免國際貿(mào)易糾紛。

�。ㄆ撸┲鲃尤谌氤鞘悬h建格局。積極響應(yīng)×省委省直工委安排部署，作為第一批試點(diǎn)單位，以“共駐共建共促，點(diǎn)燃

　紅色引擎”為主題，與駐地西苑街道聯(lián)合開展“雙報到”活動。出資建設(shè)區(qū)域化基層黨建互聯(lián)互動中心，作為西苑街道駐區(qū)單位開展共建活動的實(shí)體陣地，為街道轄區(qū)單位全面開展共建活動提供平臺。積極回應(yīng)居民需求，組織常態(tài)化黨員志愿服務(wù)活動。同時各隸屬單位積極參與各地市“雙報到”工作，通過聯(lián)合開展黨建活動、組織外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)、照顧孤殘老人、美化環(huán)境衛(wèi)生、開展公益講座、提供免費(fèi)診療服務(wù)等志愿服務(wù)活動，促進(jìn)城市社區(qū)整體面貌提升，助力×省精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階。

　三、2020 年工作計(jì)劃安排 2020 年，我關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照海關(guān)總署、省委省政府工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國海關(guān)工作會議、全國海關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作會議、省委九屆九次、十次全會精神，主動融入省委“三六八九”工作思路，深入助力“三創(chuàng)四建”活動開展，全面落實(shí)我關(guān)承擔(dān)的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，為我省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，充分認(rèn)識全會對關(guān)區(qū)各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、掌握核心要義、提高思想認(rèn)識，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展和省委九屆九次、十次全會要求，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)貫徹載體、優(yōu)化學(xué)習(xí)貫徹環(huán)境、搭建學(xué)習(xí)貫徹平臺、深化學(xué)習(xí)貫徹考評，扎實(shí)推進(jìn)海關(guān)制度創(chuàng)新

　和治理能力建設(shè)，服務(wù)完成好我省“三件大事”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放，促進(jìn)×外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)動力活力，為推動新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗×作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　（二）積極推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略落地落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對×工作提出的“四個加快”“六個扎實(shí)”“三個扎扎實(shí)實(shí)”的重要指示要求，全力保障服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略實(shí)施。深化京津冀區(qū)域海關(guān)合作，與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求深度對接。創(chuàng)新雄安特色監(jiān)管模式，對具有改革創(chuàng)新精神的新模式應(yīng)試盡試。圍繞北京產(chǎn)業(yè)疏解重點(diǎn)和雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻，積極研究、提供和爭取政策支持，探索建設(shè)具有雄安新區(qū)特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。依托北京冬奧會籌辦，支持×冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，有針對性地制定服務(wù)冬奧會、支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。，提升實(shí)驗(yàn)室儀器裝備、管理水平和技術(shù)能力，做好冬奧會涉外食品安全檢測等賽會服務(wù)工作。繼續(xù)跟進(jìn)張家口軍民合用機(jī)場臨時對外開放改擴(kuò)建。支持×省推進(jìn)“一帶一路”跨區(qū)域大通道建設(shè)。支持地方建立“多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心”，持續(xù)加大對秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊港等口岸發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)的支持力度。

�。ㄈ�）

　堅(jiān)定不移守住國門安全底線。堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，立足海關(guān)職能嚴(yán)防新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。以沿海非設(shè)關(guān)地走私專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，優(yōu)化基層反走私綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，緊盯中央關(guān)注、

　社會關(guān)切、群眾關(guān)心的走私問題，組織開展“國門利劍2020”“藍(lán)天 2020”專項(xiàng)行動，繼續(xù)保持對“洋垃圾”走私、象牙等瀕危物種及其制品走私、成品油凍品等重點(diǎn)商品走私以及涉槍涉毒走私的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決守住國門防線和不發(fā)生規(guī)�；�走私、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感等重大疫情的防控工作，筑牢口岸檢疫防線，堅(jiān)決維護(hù)國門生物安全、進(jìn)出口食品安全，嚴(yán)把進(jìn)出口商品檢驗(yàn)關(guān)。

�。ㄋ模┤�面支持×高水平對外開放。進(jìn)一步推動綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，支持加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化；持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進(jìn)一步做好壓縮整體通關(guān)時間、國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用、清理規(guī)范檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)收費(fèi)、簡化進(jìn)出口證件并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查等工作；突出人民美好生活需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅政研究，貼合省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況積極提出稅則調(diào)整建議，支持重要原材料、優(yōu)質(zhì)動植物種質(zhì)資源、資源型農(nóng)產(chǎn)品等擴(kuò)大進(jìn)口；積極開展國外技術(shù)貿(mào)易壁壘研究，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口解禁和企業(yè)對外注冊工作，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)×優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，大力支持×農(nóng)業(yè)走出去項(xiàng)目產(chǎn)品返銷工作；加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，支持石家莊跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；充分發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)海關(guān)管理的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考、輔助，為我省有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦提供有力支持。

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