同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央、省委工作部署和省委常委、市委書記××同志重要批示精神，切實把省委巡視組反饋醫(yī)院黨建問題整改到位，進(jìn)一步加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)邁上新臺階。剛才，市委組織部副部長××同志傳達(dá)了中央和省委加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的有關(guān)文件精神，宣讀了《中共××市委關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施方案》，這是我們開展工作的基本遵循。

下面，結(jié)合我市實際，就加強公立醫(yī)院黨建工作講四點意見。

一、提高政治站位，切實增強做好公立醫(yī)院黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

中央和省、市委歷來高度重視公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，特別是黨的十八大以來，各級各類公立醫(yī)院充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推動公立醫(yī)院黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的公立醫(yī)院。省委常委、市委書記××同志對公立醫(yī)院黨的建設(shè)作出重要批示，要求結(jié)合班子配備，進(jìn)一步加強公立醫(yī)院黨建工作，努力打造醫(yī)療康養(yǎng)高地。因此，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)黨的建設(shè)，確保公立醫(yī)院的公益屬性，不斷滿足人民群眾高質(zhì)量的就醫(yī)需求，確保患者放心、人民滿意，顯得尤為重要、勢在必行。

首先，加強和改進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的必然要求。黨的十九大對推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。按照新時代黨的建設(shè)總要求，當(dāng)前公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制同全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的要求還不完全適應(yīng)，同全面深化公立醫(yī)院綜合改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求還不完全適應(yīng)，公立醫(yī)院黨的建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。中央印發(fā)的《意見》和省委的《實施辦法》，是加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)的重要文件，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是堅持以人民為中心、確保公立醫(yī)院公益性的根本保證，是建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容，是當(dāng)前公立醫(yī)院改革發(fā)展一切工作的中心主線，對全面落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針、實施健康中國戰(zhàn)略都具有十分重要的意義。

其次，加強和改進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作，是深化醫(yī)改、推動公立醫(yī)院各項事業(yè)健康發(fā)展的政治保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關(guān)鍵也在黨。實踐證明，持續(xù)加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)、加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，就會把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)院深化改革、革故鼎新、高質(zhì)量發(fā)展、立德正風(fēng)的強大力量。以改革創(chuàng)新精神落實公立醫(yī)院黨建工作各項任務(wù)，將黨建融入到公立醫(yī)院的改革發(fā)展之中，促進(jìn)公立醫(yī)院實現(xiàn)從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從粗放的行政化管理向精細(xì)的信息化管理轉(zhuǎn)變，通過資源縱向流動提升服務(wù)體系整體績效，是大勢所趨、眾望所歸。

再次，加強和改進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作，是促進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)能力水平提升的有效途徑。公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，是守護(hù)人民群眾生命健康的主陣地，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公立醫(yī)院面臨著巨大挑戰(zhàn)，必須不斷提升服務(wù)社會、服務(wù)患者的本領(lǐng)，確保公立醫(yī)院健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展�！痢�?xí)�記到衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研時強調(diào)，要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打造醫(yī)療康養(yǎng)高地，切實增強人民群眾的幸福感。提升醫(yī)院服務(wù)能力水平、打造醫(yī)療康養(yǎng)高地，迫切需要通過加強黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，從而全方位提高醫(yī)療水平和醫(yī)療質(zhì)量，提升服務(wù)社會、服務(wù)患者的能力，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。

二、堅持問題導(dǎo)向，客觀分析我市公立醫(yī)院黨建工作存在的短板和不足

近年來，全市各級各類公立醫(yī)院不斷加強黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持患者利益導(dǎo)向、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，取得了顯著成效。但隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，公立醫(yī)院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，特別是省委巡視組反饋意見中，指出我市基層黨建工作薄弱的狀況仍未得到有效改變，部分醫(yī)院黨建工作呈邊緣化傾向，這需要我們引起高度重視。具體來講，主要體現(xiàn)在“五個不”：

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實。黨的十八大以來，全市有××名市屬公立醫(yī)院的黨政“一把手”因違法亂紀(jì)被查處。從剛才通報的這些案件來看，可謂觸目驚心，發(fā)人深省。究其根源，就是不抓黨建、不治黨風(fēng)、不講政治擔(dān)當(dāng)，民主集中制落實不到位，分工負(fù)責(zé)、“三重一大”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、追責(zé)問責(zé)等制度沒有得到很好地貫徹落實。有的獨斷專行，違規(guī)決策，盲目決策，大搞“一言堂”。有的甚至對黨的政策規(guī)定陽奉陰違，重大問題不請示、不報告，做“兩面人”。

二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象普遍存在，一些公立醫(yī)院把主要精力放在抓醫(yī)改、抓管理、抓發(fā)展上，對黨建工作投入的精力不足。黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，二者存在“兩張皮”現(xiàn)象。

三是黨的基層組織建設(shè)不規(guī)范。有的公立醫(yī)院黨組織落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度不到位，“黨員活動日”特色不明顯，基層黨支部沒有建立起科學(xué)的考核評價制度，導(dǎo)致醫(yī)院基層黨組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。

四是黨建工作創(chuàng)新不夠。一些公立醫(yī)院黨組織沒有主動對新時代黨建工作進(jìn)行深入研究思考，在開展黨建活動時仍然受傳統(tǒng)工作模式的限制，黨內(nèi)政治生活形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、質(zhì)量不高、缺乏新意，大膽探索、實踐創(chuàng)新的勇氣和魄力不足。

五是黨建工作隊伍素質(zhì)不夠高。機構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不充足問題比較普遍�？剖一虿块T一級的黨支部書記基本上都是科主任或部門負(fù)責(zé)人兼任，××名基層黨支部書記中，專職黨支部書記××名，僅占40%。黨務(wù)工作者很多是醫(yī)務(wù)人員出身，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，對黨建工作缺乏系統(tǒng)認(rèn)識，“趕鴨子上架”時有發(fā)生。

剖析產(chǎn)生這些問題的原因，主要是壓力傳導(dǎo)、督導(dǎo)問責(zé)不夠，一些單位和部門在思想認(rèn)識上對黨建工作存在誤區(qū)，認(rèn)為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)主要以行政決策為主，黨建工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)；
習(xí)慣于運用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用；
不能主動把黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作滲透融合，沒有給黨建活動賦予行業(yè)特色。這些問題，迫切要求我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實事求是，對癥下藥，下大力加以解決。

三、聚焦重點任務(wù)，扎實推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作向縱深拓展

落實好公立醫(yī)院黨建工作各項重點任務(wù)時間緊迫、責(zé)任重大，要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)扎實推進(jìn)，做到鎖定任務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，實行臺賬管理，逐項抓好落實。有完成時限要求的，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成。

一要旗幟鮮明地堅持黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，是在新時代全面加強黨的建設(shè)，全面落實黨對公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是重大原則性問題，是符合我國國情、具有中國特色的制度安排，是促進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，是一個管理運行的工作體系，黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是書記個人領(lǐng)導(dǎo)；
院長負(fù)責(zé)是對黨委集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不是院長個人說了算。黨委對醫(yī)院工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。對重要事項、重要工作，主要負(fù)責(zé)同志要身體力行、親力親為，跟蹤督辦、負(fù)責(zé)到底。健全貫徹執(zhí)行民主集中制的制度規(guī)定，切實解決黨政議事決策邊界不清、相互扯皮的問題，防止個人或少數(shù)人說了算。重大事項提交集體決策前，書記、院長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)個別醞釀、充分溝通。

二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，自覺將樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”落實到治院興院各個方面，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，認(rèn)真開好民主生活會，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員間談心談話制度。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。按照政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。落實任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，完善交流制度，建立健全醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員定期述職述廉制度。

三要始終突出干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，牢固樹立“以實績論英雄、按貢獻(xiàn)排座次、為發(fā)展配干部”的用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。按照源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)要求，優(yōu)化醫(yī)院干部成長路徑。采取掛職交流、對口支援、實施緊急醫(yī)學(xué)救援等方式加強實踐鍛煉。通過任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式實施職業(yè)化培訓(xùn)，著力提高干部的政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)干部隊伍健康成長。

四要持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。堅持應(yīng)建盡建，將支部設(shè)在科室上，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位。大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。探索建立把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結(jié)合實際開展主題黨日活動。創(chuàng)新基層黨組織活動方式，教育引導(dǎo)黨員在日常工作生活中亮身份、立標(biāo)桿、樹形象。

五要高度重視思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。積極創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)自律，建立黨委主導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機制，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。抓好醫(yī)院文化建設(shè)規(guī)劃，將醫(yī)院文化與制度流程、行為規(guī)范相融合，把醫(yī)院文化培育成核心競爭力。把創(chuàng)建文明行業(yè)作為重要目標(biāo)，積極開展文明處室、文明科室、文明崗位、文明職工、文明家庭等文明創(chuàng)建細(xì)胞工程。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公立醫(yī)院黨建工作任務(wù)全面落實

公立醫(yī)院黨建工作，事關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向，事關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，站穩(wěn)政治立場，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實站在講政治的高度謀劃推進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，為公立醫(yī)院改革發(fā)展提供堅強組織保證。

一要壓實工作責(zé)任。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實行“一崗雙責(zé)”。公立醫(yī)院上級黨組織，對醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。重點任務(wù)的推進(jìn)情況，要全程監(jiān)督，跟蹤問效，確保落實。對責(zé)任落實不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

二要形成工作合力。黨委組織部門履行牽頭抓總責(zé)任，加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門及時建立公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，確保相應(yīng)的機構(gòu)、人員、工作機制落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)結(jié)合各自職能協(xié)同做好工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的醫(yī)院黨建工作格局。

三要健全考評機制。根據(jù)公立醫(yī)院黨建工作特點，制定科學(xué)合理又簡便易行的考評辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。探索實施公立醫(yī)院黨支部績效考核評價，促進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)變工作機制，為引導(dǎo)公立醫(yī)院加強內(nèi)部管理提供政治保障。全面推行黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，創(chuàng)新考核辦法，探索考核模式。黨建考核結(jié)果與公立醫(yī)院年度評價和績效掛鉤，不得以業(yè)務(wù)考核替代、弱化黨建考核，推動黨建工作落地落實見效。

四要強化投入保障。建立健全黨務(wù)工作機構(gòu)，按照不低于醫(yī)院職工總數(shù)2%的比例，配齊配強專職黨務(wù)工作人員，并比照醫(yī)院同級行政管理人員落實相關(guān)待遇。探索建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，通過改善黨務(wù)工作人員各項待遇，調(diào)動其努力工作、拼搏進(jìn)取的積極性。各級公立醫(yī)院按照正常公用經(jīng)費2%的比例，將黨建工作經(jīng)費列入醫(yī)院年度預(yù)算，足額保證黨建工作需要。

同志們，做好新形勢下公立醫(yī)院黨建工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。大家要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，全面落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，一以貫之、久久為功，努力開創(chuàng)有思想、有溫度、有力量、有色彩的公立醫(yī)院黨建新局面，全力打造我市醫(yī)療康養(yǎng)高地，為加快建設(shè)新時代“濱海強市、魅力××”作出新的更大貢獻(xiàn)！

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