強化縣域警務(wù)工作心得體會

　當(dāng)前，社會主要治安風(fēng)險集中在基層，社會風(fēng)險防控的主要任務(wù)由基層承擔(dān)，加強縣域警務(wù)，是夯實公安機關(guān)社會治理根基的強基之舉、固本之舉、增能之舉。全面推動縣域警務(wù)工作，提高治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)平安中國，應(yīng)緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅持不懈固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，下大功夫強政治、強改革、強素質(zhì)、強作風(fēng)，著力提升公安機關(guān)維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平。

　實踐創(chuàng)新要做到“三個堅持”

　始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，縣域警務(wù)要突出政治建設(shè)，牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨對公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)�？h級黨委要通過總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政治、思想、組織等各方面和決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。

　始終堅持底線思維。習(xí)近平總書記曾在多個場合強調(diào)“底線思維”�？h域警務(wù)要求基層公安機關(guān)始終堅持底線思維，執(zhí)行總書記“凡事從壞處準(zhǔn)備”的指示，高度警惕“黑天鵝”事件和防范“灰犀牛”事件；增強預(yù)判和憂患意識，以縣域為單位，充分估計各類治安風(fēng)險概率與程度，全面論證各類風(fēng)險的因子，科學(xué)預(yù)測各類風(fēng)

　險等級；掌握化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的主動，結(jié)合各縣實際情況，針對各類風(fēng)險等級和階段，精心設(shè)計應(yīng)急方案，打好防范和抵御縣域治安風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

　始終堅持群防群控。依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾是縣域警務(wù)的基本特征，也是具有中國特色的社會治理手段�？h域警務(wù)要創(chuàng)新群眾動員方式方法，推動公安民警、警務(wù)輔助人員、社區(qū)社工志愿者有機結(jié)合，建立監(jiān)管、監(jiān)控、教育、救助和支持的立體防控體系；發(fā)揮基層黨組織、群團組織、社會組織、基層群眾自治組織以及其他組織在對重點人物、重點群體與重點場所的風(fēng)險的識別與監(jiān)控作用，打造公共安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運共同體。

　機制保障要做到“三個加強”

　加強風(fēng)險管理機制建設(shè)，實現(xiàn)縣域警務(wù)對于犯罪的防范策略從對犯罪者的懲戒矯治向建立在統(tǒng)計精算基礎(chǔ)的犯罪風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。犯罪風(fēng)險管理強調(diào)如何預(yù)防以及控制犯罪的技術(shù)，借助統(tǒng)計與精算的方式，識別高危險的犯罪者、被害者類型、高犯罪發(fā)生率之時間與地點，以及容易為犯罪者所利用的工具。犯罪風(fēng)險控制的重點是對通過統(tǒng)計精算技術(shù)識別的高危險類型、地點、行為與工具進行監(jiān)控與干預(yù)，使風(fēng)險降低，以降低犯罪率、增進人民群眾安全感。這就要求建立獨立和專業(yè)的風(fēng)險管理機構(gòu)，整合公安系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)信息，進行風(fēng)險等級研判；建立專業(yè)認(rèn)證制度，由具有資格的專業(yè)人員來進行犯罪風(fēng)險評估與介入方式設(shè)計；建構(gòu)對不同犯罪類

　型的犯罪風(fēng)險評估量表與程序，加強對犯罪以及再犯風(fēng)險研究；大力支持發(fā)展刑事司法社會工作，為犯罪風(fēng)險管理提供人力資源保障。

　加強社會協(xié)同機制建設(shè)。面對警力資源不足、社會資源利用低下和預(yù)防效果有限的困境，縣域警務(wù)要強調(diào)聯(lián)動協(xié)同，加強協(xié)同機制建設(shè)。在加強不同警種間合作關(guān)系的同時，強化政府、社會工作者、社區(qū)與社會組織之間形成有機的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，透過緊密的互動與互信，建立信息流通、資源互補、機動分工的平臺，積極擔(dān)負(fù)起風(fēng)險治理的責(zé)任。基層公安機關(guān)要聯(lián)動民政、應(yīng)急、衛(wèi)健等相關(guān)部門，與社區(qū)群眾一起共同推進社區(qū)平安建設(shè)。

　加強成效評估機制建設(shè)�？h域警務(wù)要在問責(zé)評估基礎(chǔ)上，建立預(yù)防犯罪的成效評估機制�？h域警務(wù)的成效評估在指標(biāo)選擇上不但要強調(diào)破案率、犯罪率等客觀指標(biāo)，更要強調(diào)人民群眾的安全感與滿意度等主觀性指標(biāo)；在指標(biāo)考核運用方面，犯罪預(yù)防績效評估不單純作為對公安系統(tǒng)工作績效的評估，而且也應(yīng)作為地方政府平安建設(shè)考核評價重要子指標(biāo)；在指標(biāo)配套保障上，應(yīng)建立激勵相容、容錯糾錯和風(fēng)險責(zé)任豁免等配套機制。

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