市政協(xié)專題議政會上講話
發(fā)布時間:2020-09-23 來源: 入黨申請 點擊:
在市政協(xié)專題議政會上的講話
同志們:
剛才,市委常委、常務(wù)副市長x同志通報了全市“優(yōu)化營商環(huán)境、深化開放發(fā)展”的基本情況,x位常委圍繞本次專題議政作了發(fā)言。先偉同志所作的情況通報,讓我們不僅深入了解了當前的情況,更有利于明確今后的工作任務(wù)和方向。此次專題議政,由x同志牽頭,前期通過外出考察學習、調(diào)研對比分析、召開座談會討論等,統(tǒng)籌安排把工作做得比較細致。從發(fā)言情況來看,效果也不錯,分行業(yè)和專題作了很有針對性的思考,提出了不少可行的對策建議。這也是我們政協(xié)搞調(diào)查研究、搞專題協(xié)商應(yīng)該秉持的原則和方法。我始終覺得,我們政協(xié)的調(diào)研必須要下深水,這樣才會摸清摸準情況。下面,我談三個方面的體會和感受,供大家參考:
一、x營商環(huán)境在發(fā)展的大潮中有過傲人的成績,秘訣在哪里,核心是敢闖敢試、敢為人先
習近平總書記曾指出,“過去憑借減稅讓利,通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞;今后更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境,營造持久的吸引力。”縱觀我們的發(fā)展歷程,就是改革的過程,就是開放的過程,也是營商環(huán)境改善和優(yōu)化的過程。
就全國而言,特別是黨的十八大以來,從中央到地方各級黨政,都始終聚焦市場主體和人民群眾痛點難點,持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面改革。中央先后出臺了《中華人民共和國外商投資法》《政府投資條例》《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要
素市場化配置體制機制的意見》等重要文件,通過全面實施市場準入負面清單制,深化行政審批制度改革等舉措,不斷改善經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”,以一流的營商環(huán)境建設(shè),構(gòu)建公平的市場競爭體系,激發(fā)市場發(fā)展動力和活力,從而固牢經(jīng)濟社會發(fā)展的根基,打造國際一流的開放發(fā)展高地。
就全省而言,近年來,省委省政府搶抓成渝兩地雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新機遇,聚力“全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略,打造西部開放發(fā)展新高地目標,持續(xù)不斷優(yōu)化全省營商環(huán)境。去年,省政府印發(fā)了《x省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019—2020 年)》,提出 26 條優(yōu)化營商環(huán)境舉措,并附帶 5 個專項行動方案——《x省政務(wù)服務(wù)對標專項行動方案》 《x省提升營商環(huán)境法治化水平專項行動方案》《x省減證便民專項行動方案》《x省規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項行動方案》《x省推進“一網(wǎng)通辦”專項行動方案》,提出了x項具體措施,聚焦全省營商環(huán)境當前存在的一些薄弱環(huán)節(jié),召開了全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會,進一步明確了全省“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)和工作目標。
就x而言,作為新建市,20 多年來,x一直在推進營商環(huán)境優(yōu)化。當年,“三年樹形象、五年大變樣”“艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干興區(qū)”的目標和信念,既是我們最大的奮斗目標,也是我們最大的動力,更因此而鍛造出了超凡脫俗的干勁兒、拼勁兒,也創(chuàng)造出了“x營商環(huán)境”。當年,在無基礎(chǔ)、無實力、無優(yōu)勢的情況下,x開創(chuàng)性地建立公共資源交易中心,在全國是先例、在全省是首創(chuàng),成為各級各地學習的范例;還率先建立 365 政務(wù)服務(wù)中心,一年 365 天,不分工作日和休息日,天天為群眾、為企業(yè)服務(wù),把“馬上辦”做到了極致,全國各地來x學習;當年在最短的時間內(nèi),把投資三十多億元的啟明星電解鋁項目搞定且落戶x,并在當時產(chǎn)生了巨大的轟動效應(yīng)等等,x人當年創(chuàng)造了這么多的“x經(jīng)驗”,靠什么?靠闖、靠試,靠拼、靠干,靠誠信、靠誠意,靠快速、靠效率!之后,x眾多
工業(yè)園區(qū)拔地而起,實現(xiàn)“兩集中”,工業(yè)實現(xiàn)大飛躍,工業(yè)強市初見成效,在這個過程中、在當時的政策背景和大環(huán)境下,有些東西似乎不符合所謂的規(guī)定和條條框框,但結(jié)果逐步合規(guī)了、逐步合法化了,為什么?因為,我們的大方向是完全正確的,一切為了發(fā)展,一切為了人民,看準了就奮勇向前,從不計較個人得失,所以才有了今天的堅實基礎(chǔ)。近年來,市委市政府更是把對外開放和營商環(huán)境改善提高到了前所未有的高度,才有了數(shù)千億的大項目、好項目、高端項目落地,才有了通威集團從接觸到談判,從簽約到落地,從開工到投產(chǎn),僅僅 1 年時間的“x速度”!類似的例子還有很多,為什么能夠取得如此傲人的業(yè)績,我個人理解,核心在于敢闖敢試、敢為人先。全市上下特別是全市政協(xié)系統(tǒng)應(yīng)達成基本共識,市委市政府是非常開明、開放的,是有魄力、有膽識的,多數(shù)部門、多數(shù)干部是敢作敢為、擔當有為的!市委x屆x次全會,吹響了建設(shè)“開放發(fā)展示范市”“x都市圈副中心”的號角,標志著x駛?cè)肓诵乱惠喐哔|(zhì)量發(fā)展的快車道,同時也對營商環(huán)境提出了更新更高的要求,尤其在世界面臨百年未有之大變局的情況下,今年又遭受百年難遇的新冠疫情,怎樣持續(xù)保持和提升優(yōu)良的營商環(huán)境,確保我市經(jīng)濟長期向好態(tài)勢,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,奪取“雙勝利”,是擺在各級黨政領(lǐng)導干部和全市人民面前的重大課題和重要考驗,尤其政協(xié)人要想清楚、看明白、提建議,為黨委政府分憂、解難、支招。
二、x營商環(huán)境在前進中遇到了新困難新問題,癥結(jié)在哪里,值得思考和研究
營商環(huán)境只有更好,沒有最好。從近年的情況來看,特別是去年以來,全市在持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化、提升政務(wù)服務(wù)水平、用力服務(wù)投資項目建設(shè)、全力保障服務(wù)民生等方面做了很有成效的工作。為推動中央、省委的決策部署在x落地落實,市委市政府出臺了《x市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,市紀委監(jiān)委還專門出臺
了《x市損害營商環(huán)境行為責任追究辦法》等一系列政策舉措,尤其是在優(yōu)化營商環(huán)境助推民營經(jīng)濟發(fā)展實踐中,市委市政府出臺了《x市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》,釋放了政策紅利,催生了經(jīng)濟發(fā)展新動力、新活力。有力地推動建設(shè)開放發(fā)展示范市和中國(x)自由貿(mào)易試驗區(qū)x協(xié)同改革先行區(qū)的各項工作,受到了社會各界的肯定。應(yīng)當說,我們已經(jīng)做了大量工作,不可否認,但是不是最好呢?肯定不是的?刹豢梢宰龅酶媚?當然可以。從剛才各位委員的發(fā)言情況來看,我們在“優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)開放發(fā)展”工作上仍然存在不少困難和問題,與其他先進地區(qū)相比,仍然存在較大差距,尤其是在全省考評中靠后(2019 年全省第x位),到底是什么原因,為什么別人能辦的我們不能辦、別人辦得到的我們辦不到?為什么說的是限時辦結(jié)、可總是要拖延?為什么落實政策只講條條框框、不研究執(zhí)行的策略?我想,恐怕主要有幾個方面的原因:
一是艱苦創(chuàng)業(yè)的擔當精神有所減弱。建區(qū)設(shè)市 20 多年來創(chuàng)造的“x精神”是全市人民的寶貴財富,本應(yīng)在前進中越來越豐富和充實,可事實上在逐步被消耗和流失,尤其對少數(shù)部門和干部而言,公而忘私的奉獻精神、勇于擔責的擔當精神、不求回報的敬業(yè)精神、勇往直前的拼搏精神,不是在做加法和乘法,而可能在做減法甚至除法,有的人為了求穩(wěn)寧愿到清閑部門、清閑崗位,或為了求穩(wěn)則少干事、不干事,總是怕這怕那。這是奮斗的精神狀態(tài)問題,是根子所在。
二是行政審批的辦事效率不高。學習先進地方,我們也推出了“一件事一次辦”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等好東西,但是不是不折不扣落地了呢?在與企業(yè)和群眾接觸中,普遍反映,規(guī)定是規(guī)定、要求是要求,并未全面實現(xiàn),甚至有的部門有的科室,某個人出差了或生病請假了,居然就辦不了事了,一天找不到人,兩天找不到人,大家意見很大,還有工程建設(shè)項目審批、水電氣報裝時效過長等問題也未得到有效解決。
三是人人都是營商環(huán)境的氛圍并不濃厚?偟膩碇v,為營造好的營商環(huán)境,x市委市政府、各區(qū)縣委政府是非常用心用情的,多數(shù)部門、多數(shù)同志還是非常賣力用力的,但有的部門、有的人“怕”字當頭,執(zhí)行政策,機械照搬、只講原則,不講策略、不講靈活,讓好的政策得不到好的落實,所有這些可能是個別部門、個別科室、個別人,但破壞力極大、影響極壞,群眾在受訪中肯定打個“不滿意”。這是服務(wù)的軟實力問題,是關(guān)鍵所在。
四是優(yōu)惠政策的優(yōu)勢還不明顯。比如,我們的登記稅費較x、x、x、x就高一個百分點,無疑是加重了企業(yè)稅費負擔。這是服務(wù)的硬實力問題,是企業(yè)的利益所在。
這些問題和差距,是客觀存在的,也是發(fā)展中必須逐步或快速解決的,有差距不可怕,說明我們還有很大的空間,各級各方面都應(yīng)在今后的工作中加以改進和提升。
三、x營商環(huán)境要更優(yōu)更好,破題口在哪里,關(guān)鍵在于落實好執(zhí)行好
習近平總書記在十九大報告中指出,“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”。市委x屆x次全會作出了《堅定貫徹x地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略部署加快建設(shè)x都市圈副中心的決定》,提出了建設(shè)“高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的x都市圈副中心”這一發(fā)展定位,明確了“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局和做強“一市一地一區(qū)一城”的四大戰(zhàn)略支撐。要貫徹落實好《決定》精神,完成好目標任務(wù),就必須進一步優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合剛才談的一些問題和差距,結(jié)合x實際,我提幾點工作建議。
第一,堅持念好“闖、快、干”三字經(jīng),繼續(xù)傳承好“x精神”。不論是x23 年取得的輝煌成就,還是上海浦東、廣東深圳等先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,給我們的啟示是,一要有“闖”的精神。要敢闖敢試,在闖中、在試中,發(fā)現(xiàn)問題、修
正問題、改進問題,把不敢想的想到,把不可能變成可能,把做不到的做到做成做好。x作為x自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū),可以充分學習借鑒,打破固有的壁壘,把“自由”二字和“先行”的要求做活做實,以“殺出一條血路”的斗志奮力改革。二要有“快”的速度。快就是機遇,快就是效率,快就是廉潔。對于企業(yè)而言,很多機會和機遇耽誤不起,必須以快取勝。近年,我們也創(chuàng)造了不少“x速度”的案例,應(yīng)進一步總結(jié)經(jīng)驗,使之常態(tài)化、制度化,把個案的 “特殊化”變成眾案的“普遍化”,負面清單可以再清理再減少,讓各類約束少點少點再少點,預(yù)審制度繼續(xù)向縱深推進,尤其堅決杜絕互為前置的“怪象”。三要有“干”的拼勁。長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)早早地走在了全國前列,但他們的干部職工及創(chuàng)業(yè)人,精氣神十足、干勁十足,他們敢干、苦干、實干、巧干,沒有因為早已是全國標兵而驕傲,沒有因為改革的坎坷而放棄,沒有因為任務(wù)重壓力大而抱怨。x近兩年在對外開放上已邁出了更堅實的步伐,取得了非凡的實績,廣大干部也付出了不少,但只是“萬里長征走完第一步”,不是歇歇腳、松松勁的時候,必須長期保持奮斗姿態(tài),以忘我的精神投身事業(yè),以干部的辛勞換來發(fā)展的新飛躍。
第二,要進一步轉(zhuǎn)觀念,在優(yōu)化營商環(huán)境上精益求精。要重點堅持看齊x、對標國際,結(jié)合《x省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境 2020 年工作要點》要求,全面摸排當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題和差距,全力開展營商環(huán)境提升行動,提升政務(wù)服務(wù)履職能力。要著力在平臺系統(tǒng)等硬件設(shè)施、人員素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫,突出標準化、法制化、程序化建設(shè)。要依托成眉同城,深化與x的合作融入,共建成眉營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)域。要落實好各項政策,全力服務(wù)重大投資項目的落地落實,切實深化企業(yè)登記便利化改革,在降稅減時上下功夫,繼續(xù)喊響審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,打造高效便利窗口服務(wù)體系,全
面提升優(yōu)化營商環(huán)境水平。要不斷改善企業(yè)融資環(huán)境,提升全市金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力,把“放管服”改革向縱深推進,為全市高質(zhì)量發(fā)展營造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
第四,全市政協(xié)系統(tǒng)要在優(yōu)化營商環(huán)境工作中有所作為。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅決圍繞貫徹落實市委x屆x次全會決定精神,聚焦市委中心工作和戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的同時,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),尤其要在助推打造高水平營商環(huán)境,深化開放發(fā)展,大力保護和激發(fā)市場主體活力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,維護社會穩(wěn)定大局上獻計出力。習近平總書記指出“法治是最好的營商環(huán)境”。法治既是改善營商環(huán)境的重要手段,也是營商環(huán)境的重要組成部分!秲(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布實施以來,對全市的營商環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展帶來了怎樣的影響,可以作為大家今后調(diào)研的一個重要課題。我們的委員和常委中有不少企業(yè)家,你們都是市場主體的重要組成部分,你們是市場經(jīng)濟運行的“細胞”,對于營商環(huán)境,你們最有發(fā)言權(quán)。希望你們要大力弘揚企業(yè)家精神,在集中力量辦好自己的事、發(fā)展好企業(yè)的同時,也應(yīng)該在提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上多關(guān)注、多思考一些,多提實際可行的對策建議,幫助政府改進工作方法,完善工作機制,從而也更好地為企業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。
今天我就講這些,謝謝大家!
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