同志們：

受區(qū)委常委會(huì)委托，我代表中共區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、2019年的主要成績和經(jīng)驗(yàn)

2019年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委與區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)一道，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部和人民群眾，堅(jiān)持以“四個(gè)定位”有擔(dān)當(dāng)為己任，以目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦中心工作，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長；
著眼破解瓶頸，持續(xù)攻堅(jiān)克難；
圍繞民生改善，維護(hù)和諧穩(wěn)定；
不忘初心、牢記使命，全面從嚴(yán)治黨，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好勢頭�？偨Y(jié)2019年主要成績，概括起來講就是實(shí)現(xiàn)了“三強(qiáng)”、呈現(xiàn)了“三優(yōu)”、保持了“三勢”。

（一）實(shí)現(xiàn)了“三強(qiáng)”

一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X%;規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，同比增長X%;固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額X億元，同比增長X%;一般財(cái)政預(yù)算收入X億元，同比增長X%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到X元，同比增長X%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到X元，同比增長X%。

二是發(fā)展后勁持續(xù)加強(qiáng)。全年共實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。其中，新開工X個(gè)，完成投資X億元；
續(xù)建X個(gè)，完成投資X億元；
竣工X個(gè)，完成投資X億元；
X個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率和重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作均在全市名列前茅。共引進(jìn)省外境內(nèi)資金X億元，實(shí)際利用外資X億美元，簽約億元以上項(xiàng)目X個(gè)，其中X億元以上項(xiàng)目X個(gè)，均超額完成市定任務(wù)。2019年具有代表性的重大項(xiàng)目有：……。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，將為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

三是產(chǎn)業(yè)支撐愈加堅(jiān)強(qiáng)。X重工鍛造能力提升工程、X自動(dòng)化生產(chǎn)線等一批工業(yè)技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，X成功下線，X車市場占有率和品牌知名度不斷提升，X入圍國家“X”計(jì)劃，我區(qū)被國家科技部認(rèn)定為國家級(jí)高端裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；
X百貨旗艦店、X百貨店、X國際購物中心等一批商業(yè)綜合體建成開業(yè)，全區(qū)新增營業(yè)面積X萬平方米，新增樓宇面積X萬平方米，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成X億元，三產(chǎn)比重連續(xù)三年超過二產(chǎn)；
全區(qū)新增國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室X家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室X家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心X家，在X年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，X工程公司、X重工等轄區(qū)單位榮獲X項(xiàng)大獎(jiǎng)，X科技園被認(rèn)定為全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和英才計(jì)劃示范基地，X企業(yè)孵化器被認(rèn)定為國家級(jí)孵化器，X產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在我區(qū)掛牌成立，X自動(dòng)化所、X研究院等一批知名院所與轄區(qū)企業(yè)的戰(zhàn)略合作不斷深化，科技創(chuàng)新的品牌技術(shù)優(yōu)勢更加明顯。

（二）呈現(xiàn)了“三優(yōu)”

一是服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。深入開展了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾年”系列活動(dòng)，內(nèi)容涉及便民服務(wù)、城市管理、平安建設(shè)等八個(gè)方面，一年來，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共走訪企業(yè)X余家，梳理規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)X個(gè)，精簡合并辦事流程X余項(xiàng)，在X個(gè)社區(qū)張貼了辦事流程圖，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事提供了便利，我區(qū)被評(píng)為X年度《百姓呼聲》群眾訴求辦理工作先進(jìn)單位；
積極開展了閑置廠房樓宇統(tǒng)計(jì)招商工作，累計(jì)整合各類閑置廠房樓宇總面積X萬平方米、占地達(dá)X余畝，有效緩解了土地供求矛盾和企業(yè)資金壓力；
持續(xù)保障和改善民生，先后投入就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類民生資金X億元，新增就業(yè)X萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)X人；
基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，居民健康電子檔案覆蓋率達(dá)到X%;社區(qū)公共服務(wù)綜合平臺(tái)建成運(yùn)行，我區(qū)被認(rèn)定為全省唯一的國家級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；
新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)X家、養(yǎng)老服務(wù)中心X個(gè)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾過程中，政府職能深入轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，贏得了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。

二是城區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美。深入開展了生態(tài)宜居城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，先后整治主次干道X條、背街小巷X條、老舊小區(qū)X個(gè)，修整社區(qū)公共設(shè)施X余處，新增綠化面積X萬平方米；
認(rèn)真開展了“五小”商業(yè)門店綜合提升工作，對(duì)X個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、X條重點(diǎn)路段、X余個(gè)商業(yè)門店進(jìn)行了綜合整治，優(yōu)化了商業(yè)經(jīng)營秩序、提升了沿街形象品位；
探索開展了“五星級(jí)”文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全區(qū)X個(gè)小區(qū)實(shí)行量化打分、分級(jí)管理，評(píng)選出首批X個(gè)“星級(jí)小區(qū)”；
不等不靠、先行先試開展了依法征遷集中攻堅(jiān)月活動(dòng)，在較短時(shí)間內(nèi)順利征收了X街坊等X個(gè)項(xiàng)目X處房屋，有效破解了阻礙項(xiàng)目施工多年的歷史遺留問題，全區(qū)“三改”工作累計(jì)完成開工面積X萬平方米，竣工面積X萬平方米，完成投資X億元，使群眾真真切切感到了城區(qū)面貌的顯著變化。

三是目標(biāo)管理更加優(yōu)化。在近兩年實(shí)施目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，區(qū)委深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研論證、征求意見，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏、站位提升、建章立制，進(jìn)一步增強(qiáng)了目標(biāo)管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。目標(biāo)責(zé)任更加清晰，明確提出了“四個(gè)定位”有擔(dān)當(dāng)?shù)目傮w目標(biāo)，以及“兩個(gè)高于”“保五爭三”的具體目標(biāo)，并將目標(biāo)責(zé)任分解到全區(qū)X個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到崗、落實(shí)到人;目標(biāo)指導(dǎo)更加科學(xué)，修訂完善了《目標(biāo)管理考核辦法》、《目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則》和《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考評(píng)實(shí)施方案》，使各單位推進(jìn)工作有章可循、有據(jù)可依；
目標(biāo)考核更加嚴(yán)格，通過開展重點(diǎn)工作每周督查、單位季度自查、半年考核和年度考評(píng)，進(jìn)一步嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹立了爭先創(chuàng)優(yōu)、務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向。

（三）保持了“三勢”

一是持續(xù)了安全穩(wěn)定的趨勢。堅(jiān)持落實(shí)周一書記區(qū)長接訪、疑難案件黨政領(lǐng)導(dǎo)分包等制度，圓滿完成了國家領(lǐng)導(dǎo)人到X視察、全國兩會(huì)、慶祝新中國成立70周年大閱兵、黨的X屆X中全會(huì)以等敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，確保沒有發(fā)生來自大的干擾。扎實(shí)開展“三查三�！被顒�(dòng)，共組織專項(xiàng)檢查X次，排查企業(yè)X家次，發(fā)現(xiàn)并消除隱患X余處，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零傷亡。持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)，綜合運(yùn)用移動(dòng)警務(wù)室、技防視頻監(jiān)控、特警駐巡等舉措，有效維護(hù)社會(huì)治安，反恐防爆工作網(wǎng)覆蓋率達(dá)到X%,我區(qū)連續(xù)四年被評(píng)為全市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

二是形成了從嚴(yán)治黨的態(tài)勢。先后組織區(qū)委中心組學(xué)習(xí)X次、專題講座X次、書記專題黨課X次、重溫入黨誓詞活動(dòng)X場次，認(rèn)真開展三個(gè)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)研討和專題民主生活會(huì)，帶頭查擺不嚴(yán)不實(shí)問題X條，制定整改措施X項(xiàng)，通過活動(dòng)開展，嚴(yán)和實(shí)的共識(shí)深入人心，嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿始終，嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)鞏固形成。干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為適應(yīng)工作需要，嚴(yán)格按照組織程序，調(diào)整干部X批X人，干部隊(duì)伍更加年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。基層基礎(chǔ)更加牢靠，扎實(shí)推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全市縣級(jí)以下四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，并作為唯一的省級(jí)試點(diǎn)區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)交流。廉政底線更加鞏固，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，按時(shí)啟動(dòng)了區(qū)級(jí)巡察工作，積極配合中央、省委巡視以及市委巡察工作，交辦問題整改落實(shí)辦結(jié)率達(dá)X%,省委巡視組在開展縣（市）區(qū)回訪活動(dòng)中對(duì)我區(qū)給與了充分肯定。

三是鞏固了團(tuán)結(jié)和諧的氣勢。一年來，區(qū)人大及其常委會(huì)始終圍繞區(qū)委中心工作，充分發(fā)揮人民代表主體作用，扎實(shí)履行人大監(jiān)督職能，著力推動(dòng)民主法治建設(shè)和民生改善，為全區(qū)政治大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；
區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，圍繞開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作，積極調(diào)研視察、協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，為區(qū)委科學(xué)決策提供了許多有價(jià)值的意見建議；
人民武裝和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加融洽；
愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展，工青婦等群眾團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

X年是發(fā)展歷程中不容易、不平凡、不簡單的一年。這一年，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、企業(yè)生產(chǎn)日趨向好、群眾生活持續(xù)改善的難得局面；
這一年，我們隆重歡慶建區(qū)X周年，共同回憶X年艱苦創(chuàng)業(yè)的輝煌歷程，攜手展望充滿希望的美好前景；
這一年，我們強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干成了一些企業(yè)認(rèn)可、群眾滿意的份內(nèi)之事，干成了一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的治本之事，干成了一些多年想干卻沒有干成的不易之事，也干成了一些常人認(rèn)為不可能做到的難解之事。

2019年，我們不僅收獲了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大豐收，更重要的是積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，

主要包括：

——必須始終把目標(biāo)管理作為重要抓手，確保干事有目標(biāo)、做事有動(dòng)力、落實(shí)有責(zé)任。目標(biāo)管理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，具有總攬全局、牽頭抓總的重要作用。圍繞“干什么、怎么干、如何考評(píng)、如何獎(jiǎng)懲”，在全區(qū)構(gòu)建了目標(biāo)管理體系，并通過工作實(shí)踐不斷發(fā)展完善，提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)性、條理性和時(shí)效性。今天,全區(qū)上下用目標(biāo)管理統(tǒng)攬工作全局、檢驗(yàn)工作成效、考評(píng)工作業(yè)績的意識(shí)日漸強(qiáng)烈，人人想目標(biāo)、工作看目標(biāo)、單位抓目標(biāo)的氛圍愈加濃厚，這充分說明目標(biāo)管理不但行之有效，而且符合實(shí)際，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)持下去。

——必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心工作，切實(shí)把項(xiàng)目引資生命線牢牢抓在手上。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，項(xiàng)目建設(shè)和開放招商是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措。正是由于我們抓好了項(xiàng)目引資這條生命線，堅(jiān)持每年謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系一批項(xiàng)目、加快推進(jìn)落地一批項(xiàng)目，才使得一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)破繭而出、不斷涌現(xiàn)；
正是由于我們堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，著力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，成功引進(jìn)知名企業(yè)和科研院所，才有效提升了轄區(qū)產(chǎn)業(yè)的層次水平。因此，無論什么時(shí)候，我們都要把經(jīng)濟(jì)工作擺在首要位置，把項(xiàng)目引資生命線抓緊牽牢，這是推動(dòng)發(fā)展必須遵循的基本經(jīng)驗(yàn)。

——必須始終把企業(yè)和群眾作為服務(wù)對(duì)象，不斷激發(fā)全社會(huì)共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開企業(yè)的貢獻(xiàn)和群眾的支持。我們堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程，千方百計(jì)與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心真意為群眾謀利益、增福祉，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，企業(yè)用實(shí)實(shí)在在的稅收回饋社會(huì)、反哺發(fā)展，群眾用真真切切的支持熱愛、推動(dòng)發(fā)展。實(shí)踐充分證明，黨委、政府只有依靠群眾和企業(yè)，相信群眾和企業(yè)，支持群眾和企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、群眾增收,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)活力、激發(fā)動(dòng)力、形成合力。

——必須始終把改革創(chuàng)新作為制勝法寶，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。作為中部地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)，不沿邊不靠海，制約發(fā)展的關(guān)鍵因素是體制性障礙和開放度不夠。我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，從探索實(shí)施目標(biāo)管理到政府職能轉(zhuǎn)變，從推動(dòng)國企改革到大力推進(jìn)雙創(chuàng)工作，從基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度試點(diǎn)到探索PPP模式建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都在改革創(chuàng)新中闊步前行。實(shí)踐昭示我們，改與不改兩重天，改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向更高層次的必經(jīng)之路，只有堅(jiān)定不移地改革創(chuàng)新，才能破解各類體制機(jī)制壁壘，激發(fā)內(nèi)生活力，才能讓卸下包袱、輕裝前行。

——必須始終把從嚴(yán)治黨作為政治責(zé)任，鍛造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)狠剎四風(fēng)，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步樹立良好的作風(fēng)形象和從嚴(yán)從實(shí)的精神品格，進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，發(fā)揮了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，黨的建設(shè)科學(xué)化水平持續(xù)加強(qiáng)。事實(shí)一再證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本,只有不斷從思想上、組織上、作風(fēng)上全面深化黨的建設(shè)，確保區(qū)委始終成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能保持正確的方向、取得發(fā)展的成績。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展面臨的形勢

2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年。一元復(fù)始，萬象更新，展現(xiàn)在我們面前的是無限廣闊的發(fā)展前景和大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇，但歷史的規(guī)律啟示我們，發(fā)展從來不會(huì)一蹴而就，道路蘊(yùn)含艱辛曲折。

綜合審視當(dāng)前形勢，我們必須清醒憂患，充分認(rèn)清嚴(yán)峻性和挑戰(zhàn)性：一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大。世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的調(diào)整復(fù)蘇期，經(jīng)濟(jì)下行局面短期難以扭轉(zhuǎn)，特別是歐美制造業(yè)回流、美聯(lián)儲(chǔ)加息、國際大宗商品價(jià)格走低等外部因素，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的影響持續(xù)發(fā)酵，制造業(yè)生產(chǎn)面臨產(chǎn)能過剩、成本高企的雙重?cái)D壓，服務(wù)業(yè)有效消費(fèi)持續(xù)低迷,穩(wěn)增長的任務(wù)異常繁重。二是區(qū)域競爭的程度更加激烈。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，省份之間、城市之間、兄弟縣（市）區(qū)之間明爭暗賽、你追我趕，區(qū)域競爭壓力持續(xù)增大、要素資源優(yōu)勢此消彼長，不僅引進(jìn)新的項(xiàng)目、企業(yè)、資金、技術(shù)和人才難度更大，已有的優(yōu)質(zhì)資源還有加速流失的危險(xiǎn)。三是民生改善的需求日益多元。隨著國家全面二孩政策的放開，以及X支持外來人口購房政策的出臺(tái)落地，人口總數(shù)占全市人口的比重仍有增大趨勢，民生改善早已不是基本溫飽的需求，而是綜合的、多層次的、全面提升的需求，這對(duì)我們在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等方面提出了新的更高要求。四是安全穩(wěn)定的壓力持續(xù)凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，一些隱藏矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)集中暴露出來：非法集資、征遷糾紛、工程討薪等信訪案件持續(xù)多發(fā)；
施工安全、食品安全、交通安全、防汛安全等安全工作不容懈怠;境外反動(dòng)勢力和極端民族主義情緒蠢蠢欲動(dòng),維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的責(zé)任比以往任何時(shí)候都更加重大、更加緊迫。五是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效仍需鞏固。近年來，雖然干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是作風(fēng)建設(shè)具有長期性、反復(fù)性的特點(diǎn)，“四風(fēng)”問題仍樹倒根存，主要體現(xiàn)在：解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制性結(jié)構(gòu)性矛盾的辦法還不夠多、勇氣還不夠足、魄力還不夠大，說明作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，正確認(rèn)識(shí)到雖然面臨許多“難”和“險(xiǎn)”，但“時(shí)”和“勢”仍在我們這邊。這主要是基于“五個(gè)沒有變”的基本判斷：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大勢沒有變。國家的穩(wěn)定發(fā)展是我們最大的機(jī)遇。從國家層面看，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)有力，實(shí)施宏觀調(diào)控的“組合拳”務(wù)實(shí)有效，有力地增強(qiáng)了我國在國際經(jīng)濟(jì)中的影響力和話語權(quán)，2019年國家GDP增速為X%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合預(yù)期、處于合理區(qū)間，保持了經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。二是改革紅利持續(xù)釋放的態(tài)勢沒有變。全面深化改革的態(tài)勢已經(jīng)形成，共識(shí)持續(xù)凝聚，特別是強(qiáng)化供給側(cè)改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將進(jìn)一步為國企改革、老工業(yè)基地搬遷改造、棚戶區(qū)改造、化解過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存等釋放新的政策紅利，對(duì)將產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用和長期的深刻影響。三是省市戰(zhàn)略加碼發(fā)力的趨勢沒有變。近兩年，X加快實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,X在經(jīng)濟(jì)區(qū)中居于副中心城市的地位不斷鞏固，特別是X大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),X重點(diǎn)扶持機(jī)器人及智能制造、加快推進(jìn)“一基地兩園區(qū)”建設(shè)，都將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新的活力、帶來新的機(jī)遇。四是厚積薄發(fā)形成的優(yōu)勢沒有變。經(jīng)過X年發(fā)展，積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，延續(xù)了優(yōu)良的精神傳承，鍛煉了一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，同時(shí)探索總結(jié)了一系列符合實(shí)際的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成了厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢，為我們面對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的底氣。五是干部群眾眾志成城的氣勢沒有變。經(jīng)過“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新，干群聯(lián)系顯著增強(qiáng)，越來越多的群眾認(rèn)可我們、支持我們，在全社會(huì)形成了團(tuán)結(jié)一致向前看、萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，這是我們最可寶貴的財(cái)富！

三、2020年重點(diǎn)工作

2020年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委X屆X次全會(huì)和市委X屆X次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)融入重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城“四個(gè)定位”，融會(huì)貫通創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持理念建區(qū)、實(shí)體強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、精神立區(qū)，遵循用好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會(huì)穩(wěn)定和諧，著力推動(dòng)從嚴(yán)治黨，努力把建設(shè)成為以科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、以裝備制造為代表的先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)、以文化創(chuàng)意為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和以集約高效為特色的宜業(yè)宜居綠色城區(qū)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)中全面走在前列，在全市率先建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)。在上述思想的指導(dǎo)下，2020年發(fā)展的總體要求是：

——堅(jiān)持理念建區(qū)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十九屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方,凝聚著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)“理念建區(qū)”，就是要用新理念指導(dǎo)新發(fā)展，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享貫穿到發(fā)展全過程，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念上取得新突破、新進(jìn)展，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

——堅(jiān)持實(shí)體強(qiáng)區(qū)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造財(cái)富，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；
虛擬經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置資源，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。強(qiáng)調(diào)“實(shí)體強(qiáng)區(qū)”，就是要把抓經(jīng)濟(jì)的功夫放在固本培元、增強(qiáng)底氣上，把經(jīng)濟(jì)牢固建立在巖石之上，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目引資為生命線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以服務(wù)企業(yè)為金字招牌，進(jìn)一步形成以先進(jìn)制造為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)為支撐、以科技孵化為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)肌體的生機(jī)活力。

——堅(jiān)持創(chuàng)新活區(qū)。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂，是一個(gè)國家進(jìn)步的不竭動(dòng)力。我們常講，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品如果5年不創(chuàng)新，就必將被市場淘汰。現(xiàn)在看來，如果不創(chuàng)新，這個(gè)生命周期可能還要大大縮短。強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新活區(qū)”，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力支持國有大企業(yè)和科研院所走自主創(chuàng)新之路，幫助引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提升生產(chǎn)自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)嫁接、升級(jí)換代，同步帶動(dòng)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍和導(dǎo)向。

——堅(jiān)持精神立區(qū)。毛主席講“人是要有點(diǎn)精神的”，習(xí)近平總書記講“干事業(yè)要有釘釘子精神�；仡欬h的歷史，正是憑著一種對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，引領(lǐng)著我們黨從勝利不斷走向勝利。強(qiáng)調(diào)“精神立區(qū)”，就是要秉承老一輩創(chuàng)業(yè)者“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、敢叫日月?lián)Q新天”的精神風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)新時(shí)期特有的“包容開放、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精誠團(tuán)結(jié)”的精神品格，努力創(chuàng)造對(duì)得起崗位、對(duì)得起事業(yè)、對(duì)得起群眾的實(shí)績，以精神的力量推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。

2020年發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長X%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長X%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長X%以上，到X年，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市GDP比重提高到X%以上；
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，到X年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過X%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過X%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到X%以上;對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，引進(jìn)省外到位資金年均增長X%以上，外貿(mào)出口總額年均增長X%以上；
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到X%以上，市級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到X家以上；
生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境更加美好；
在建設(shè)中心城市中走在前列，提前建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)。

2020年，重點(diǎn)要突出四個(gè)方面工作：

（一）突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和后勁，在新常態(tài)干出新業(yè)績，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。做好X年經(jīng)濟(jì)工作，前提在深化認(rèn)識(shí)、遵循用好這個(gè)大邏輯；
基礎(chǔ)在強(qiáng)化抓手、提升項(xiàng)目引資實(shí)效；
核心在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換；
根本在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升質(zhì)量效益；
關(guān)鍵在增強(qiáng)定力，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、服務(wù)企業(yè)、科技孵化等重點(diǎn)工作上打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相輔相成，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐。在的產(chǎn)業(yè)體系中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是最重要的“兩條腿”，相互支撐、共同作用。只有堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，才能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。具體來說，在制造業(yè)領(lǐng)域，要緊抓國家實(shí)施《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)航空航天、國防軍工、精密軸承、汽車制造等關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要不斷鞏固大企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍地位，提升拳頭產(chǎn)品的既有優(yōu)勢，著力拓寬新產(chǎn)品的市場份額，不斷增強(qiáng)“制造”的整體競爭力。要充分發(fā)揮民營企業(yè)體制活、轉(zhuǎn)型快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，從完善優(yōu)惠政策、加大資金支持、營造寬松環(huán)境等入手，支持它們做大做強(qiáng)。要大力支持院所院校開展科技研發(fā)，深化產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)成果就地轉(zhuǎn)化。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、改善民生、聚攏人氣、提振消費(fèi)的重要作用，提升服務(wù)品質(zhì)，擴(kuò)大有效消費(fèi)。要重塑高端商貿(mào)新優(yōu)勢，切實(shí)推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺(tái)階上水平。要打造樓宇經(jīng)濟(jì)新高地，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收X億元。要擦亮文化旅游新名片，力爭用兩到三年時(shí)間，打造形成集工業(yè)旅游、愛國教育、文化創(chuàng)意、休閑度假、生態(tài)觀光等為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，為“文化復(fù)興”提供有力支撐。

——堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和開放招商同步推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資拉動(dòng)。當(dāng)前，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資拉動(dòng)仍是首選之策，項(xiàng)目引資仍是主要手段。做好項(xiàng)目引資工作，應(yīng)著力把握好幾個(gè)要求：一要充實(shí)完善項(xiàng)目庫。謀劃項(xiàng)目要充分考慮產(chǎn)業(yè)契合度和現(xiàn)實(shí)可行性，兼顧發(fā)展需要與群眾需求，既要類型豐富，又要梯次銜接。初步打算，在去年實(shí)施的X個(gè)億元以上重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年擬謀劃實(shí)施X個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，總投資X億元。其中，按產(chǎn)業(yè)類型分：工業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元；
服務(wù)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元;城建項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元；
按建設(shè)進(jìn)度分，新開工項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元；
續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元；
前期項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。二要集中精力抓龍頭。推進(jìn)項(xiàng)目要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，實(shí)現(xiàn)抓綱帶目、綱舉目張。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加緊推進(jìn)一批龍頭型、基地型、蜂王型項(xiàng)目，使項(xiàng)目由紙上落到地上，產(chǎn)生稅收、帶動(dòng)就業(yè)、改善環(huán)境、輻射引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破。要重點(diǎn)關(guān)注前期手續(xù)辦理、土地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套和資金等影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、辦事處主體推進(jìn)、指揮部密切配合和委局業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)層面責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持周六項(xiàng)目例會(huì)、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深入研究謀劃，拿出有效辦法，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)通好關(guān)、解好扣。四要深化開放促招商。要積極向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、民生改善等方面的有益經(jīng)驗(yàn)。要打通外界了解的窗口，在政府網(wǎng)站、微信微博、報(bào)刊雜志等各類媒介加大宣傳力度，積極向外推介優(yōu)質(zhì)資源。要結(jié)合省市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加緊制定《區(qū)X年招商引資行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞機(jī)器人及智能裝備制造、新能源及新能源汽車、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外X強(qiáng)、行業(yè)X強(qiáng)、央企和上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化大員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等有效舉措，深挖信息線索，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，確保引資成效。今年，力爭引進(jìn)省外境內(nèi)資金突破X億元,同比增長X%以上，實(shí)際利用外資突破X億美元，同比增長X%以上。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚和科技孵化協(xié)調(diào)并舉，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力主要取決于科技含量的高低。區(qū)委推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技孵化園區(qū)的舉措，與中央提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不謀而合，必須持之以恒、久久為功。要著力打造名副其實(shí)的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。在全市X個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，和高新是僅有的兩個(gè)二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近兩年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過優(yōu)化管理體制，實(shí)施騰籠換鳥，清退了一批與園區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)的企業(yè)，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)創(chuàng)造了條件、贏得了空間。下一步，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)關(guān)鍵是要聚焦“項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、服務(wù)企業(yè)”三項(xiàng)主業(yè)，盡快研究出臺(tái)《先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照寧缺毋濫原則，有的放矢地引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、新型材料業(yè)、國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)品到區(qū)內(nèi)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。要著力建設(shè)在全省甚至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)。近兩年，科技孵化園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，好的態(tài)勢正在形成，好的效應(yīng)正在凸顯。我們的目的就是充分整合轄區(qū)的工業(yè)資源、科技資源和人才資源，積極與頂尖院所企業(yè)開展戰(zhàn)略合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，真正孵化出一批實(shí)力強(qiáng)、后勁足、科技含量高的制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，即便將來這些企業(yè)不留在，也是對(duì)國家、對(duì)民族的貢獻(xiàn)。下一步，要繼續(xù)按照建設(shè)國家級(jí)科技孵化園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)品牌優(yōu)勢，持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)、企業(yè)增值服務(wù)和投資孵化服務(wù)，吸引更多高科技企業(yè)和科研院所入駐，真正把科技園及其周邊打造成為在全省甚至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)。

——堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境雙管齊下，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)競爭力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。目前，轄區(qū)約有X萬個(gè)市場主體、X個(gè)一般納稅人以上企業(yè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是大企業(yè)還是小微企業(yè)，國有企業(yè)還是民營企業(yè)，老企業(yè)還是新企業(yè)，只要注冊在、納稅在，就是我們的服務(wù)對(duì)象。一要強(qiáng)化服務(wù)載體。要持續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾年''活動(dòng)，在堅(jiān)持貫徹聯(lián)系企業(yè)首席服務(wù)官、四大班子領(lǐng)導(dǎo)定期走訪等制度基礎(chǔ)上，探索實(shí)施行政服務(wù)中心一條龍建設(shè)，充分整合工商、國土、規(guī)劃、稅務(wù)等職能委局，進(jìn)一步精簡辦事流程，提升辦事效率，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。要扎實(shí)推進(jìn)X市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善《區(qū)企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）供需名錄》，幫助企業(yè)資源共享、信息互通、互采互購、抱團(tuán)取暖。二要拓寬融資渠道。一方面，要積極幫助企業(yè)向上申報(bào)爭取中央投資、國開行棚戶區(qū)統(tǒng)貸統(tǒng)還、國家專項(xiàng)建設(shè)債券投資、棚戶區(qū)改造央補(bǔ)資金等各類專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)獲得成本較低的政策性貸款。另一方面，要充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，借助上交所戰(zhàn)略新興板籌建的有利契機(jī)，大力支持有資質(zhì)的企業(yè)籌備上市，提高企業(yè)直接融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要盤活閑置資源。要認(rèn)真做好閑置廠房樓宇的統(tǒng)計(jì)工作，充分整合資源，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，適時(shí)利用政府政務(wù)平臺(tái)向外推廣，積極與企業(yè)共同構(gòu)建招商渠道，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四要優(yōu)化投資環(huán)境。要堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻工等危害企業(yè)權(quán)益的違法行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為，保障合法經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益，切實(shí)讓成為投資者的樂園。

（二）突出城市發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以新視野開拓新家園，不斷完善城市功能、挖掘城市內(nèi)涵、提升城市承載力。中央城市工作會(huì)議指出，我國城市已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為X較成熟的城市區(qū)，容納全市近X/X的市區(qū)人口，做好城市工作必須統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力把這個(gè)大家園打造得更漂亮、更精致、更有序。

——城市規(guī)劃要科學(xué)系統(tǒng)。要按照建設(shè)智慧城市、海綿城市的新理念、新要求，以根治環(huán)境污染、交通擁堵、停車難等城市病為重點(diǎn)，加強(qiáng)與深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃領(lǐng)域合作，利用X城市交通軌道建設(shè)和大廠棚戶區(qū)改造契機(jī)，適度超前地對(duì)城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、綜合配套，確保水、電、氣、暖、通訊、道路、排污以及學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)院、停車位、綠地、社區(qū)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，實(shí)現(xiàn)空間、產(chǎn)業(yè)、功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)

——城市建設(shè)要加快步伐。要大力推進(jìn)城中村和舊城棚戶區(qū)改造。搶抓國家和省市實(shí)施新一輪棚戶區(qū)改造的戰(zhàn)略機(jī)遇，以及開發(fā)商對(duì)投資熱情不減的有力契機(jī)，有序推進(jìn)大廠棚戶區(qū)改造以及城中村改造，加快征遷進(jìn)度，加快手續(xù)辦理，加快安置房建設(shè)，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。X年，計(jì)劃在X年實(shí)施的X個(gè)城中村改造、X個(gè)舊城棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，再實(shí)施X個(gè)舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃完成開工面積X萬平方米，竣工面積X萬平方米，建設(shè)住宅X萬套，幫助X萬戶居民盡快喬遷新居。

——城市管理要精細(xì)有序。要牢固樹立“三分建、七分管”的理念，健全完善“條塊結(jié)合，以條為主”的城市精細(xì)化管理模式，有效整合城管、環(huán)衛(wèi)、工商、辦事處、物業(yè)等各方面的力量，不斷提升城市管理隊(duì)伍規(guī)范文明程度。要鞏固和拓展近兩年實(shí)施生態(tài)宜居城區(qū)環(huán)境綜合整治、“五小”商業(yè)門店綜合提升、“五星級(jí)”文明小區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)成果，持續(xù)加強(qiáng)市容市貌整治、背街小巷整治、社區(qū)設(shè)施整治、交通秩序整治，防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈，使的環(huán)境更優(yōu)美、秩序更井然。要站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，下大力整治霧霾、噪聲、污水等突出污染，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，最大限度保障城市生態(tài)環(huán)保。

（三）突出社會(huì)建設(shè)的效率、公平和正義，用新作為順應(yīng)新期待，讓群眾有更多滿足感、獲得感、自豪感。有X萬人民群眾，我們就有X萬個(gè)理由去改善民生、去維護(hù)社會(huì)公平正義、去努力實(shí)現(xiàn)率先建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。一要在社會(huì)保障上雪中送炭。雪中送炭比錦上添花更重要，更能體現(xiàn)群眾所需、所盼。要保障勞有所得，千方百計(jì)增加群眾收入。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員走向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。今年，計(jì)劃新增就業(yè)人數(shù)X萬人，解決失業(yè)再就業(yè)人數(shù)X人，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。要保障學(xué)有所教，辦好群眾滿意的教育。要持續(xù)加強(qiáng)X所小學(xué)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施德行教育，探索推廣華中師范大學(xué)合作辦學(xué)模式，積極引進(jìn)一流教育資源，讓的孩子贏在起跑線。要保障病有所醫(yī)，解決看病難問題。要持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，讓老年人安享晚年。要積極做好社會(huì)養(yǎng)老，持續(xù)提升日間照料中心服務(wù)水平，今年計(jì)劃新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)X家，新增床位X張以上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到X個(gè)。二要在安全穩(wěn)定上守好底線。要扎實(shí)做好信訪工作。主要有兩點(diǎn)要求：第一點(diǎn)要求，就是要“心中有群眾，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一”。上訪群眾中X%以上是弱勢群體，他們上訪有經(jīng)濟(jì)原因、歷史原因、政策原因，甚至還有心理扭曲等原因，有的由于長期上訪思想偏激、行為過激，但是只要沒有違法犯罪,他們就是基本群眾，我們就要為他們服務(wù)。信訪工作者要懷著同情心做信訪工作，將心比心、以心換心，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分，以及生活中的實(shí)際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。第二點(diǎn)要求，就是要“手上有方法，做到小事不出社區(qū)、大事不出區(qū)”。要充分預(yù)見到今年信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢，緊盯非法集資、征遷改造、欠債討薪、民事糾紛等信訪重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通信訪渠道，加強(qiáng)就地化解，確保各類不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽。要全力保障安全生產(chǎn)。必須充分認(rèn)識(shí)到生命權(quán)是人的基本權(quán)利，而人的生命只有一次。X重特大爆炸事故……一個(gè)個(gè)血淋淋的教訓(xùn)警醒我們，一旦出了事故，對(duì)遇難群眾來說，就是家破人亡、妻離子散，再多的補(bǔ)償也沒有意義。尤其是建筑工地多、工業(yè)企業(yè)多、化學(xué)品倉庫多，安全生產(chǎn)更是不容突破的底線，這要求我們必須樹立“大安全”理念，緊盯項(xiàng)目工地、企業(yè)校園、公共場所等重點(diǎn)區(qū)域，狠抓施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全，做到防微杜漸、防患未然，最大限度確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。要按照“雙安、雙治、雙基”要求，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步探索立體化社會(huì)治安防控體系，建立形成移動(dòng)警務(wù)室、視頻監(jiān)控、特警巡邏、鄰里守望等多層次治安防控體系，加大打擊“兩搶一盜”力度，形成威懾犯罪的高壓態(tài)勢，不斷提升轄區(qū)群眾的安全感指數(shù)。三要在民主法治上鞏固提升。要大力支持區(qū)人大及其常委會(huì)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)依法治區(qū)、依法行政,推進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。要大力支持區(qū)政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，在推動(dòng)改革發(fā)展、推進(jìn)民生改善和促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮應(yīng)有作用。要大力支持公檢法司等政法機(jī)關(guān)維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)公正，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用，認(rèn)真做好民族宗教工作。要持續(xù)加強(qiáng)人民武裝和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固提升“雙擁”共建成果。

（四）突出從嚴(yán)治黨的責(zé)任、紀(jì)律和規(guī)矩，在新起點(diǎn)開拓新境界，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、組織保證、作風(fēng)保證。如期完成2020年工作任務(wù),黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)。要始終牢記抓黨建是最大的政績，堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)落到實(shí)處。一要鍛造“一個(gè)核心”，強(qiáng)化區(qū)委班子建設(shè)。打鐵還要自身硬。要加強(qiáng)理論武裝，組織全區(qū)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員干部牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為最基本要求，在政治上思想上行動(dòng)上與中央和省委、市委保持一致。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢的工作機(jī)制，確保成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。二要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。要深入推進(jìn)巡察工作，充分發(fā)揮“一辦兩組”巡察機(jī)構(gòu)的重要作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。要深入開展廉潔自律教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。三要踐行初心使命，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，始終保持的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持嚴(yán)和實(shí)的精神品格。要健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，防止問題反彈回潮。四要完善“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。要把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，持續(xù)完善基層民主科學(xué)決策、基層矛盾調(diào)解化解、基層便民服務(wù)和基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”建設(shè)。要認(rèn)真做好區(qū)X次黨代會(huì)籌備工作，確保平穩(wěn)有序、依法依規(guī)。要加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、村級(jí)組織黨建工作力度，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的戰(zhàn)斗堡壘作用。五要打造“五型隊(duì)伍”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)幕�本要求，�?yán)格選拔任用，科學(xué)教育管理，著力打造發(fā)展最需要的“五型隊(duì)伍”，即：善于學(xué)習(xí)的院校型隊(duì)伍、務(wù)實(shí)重干的企業(yè)型隊(duì)伍、令行禁止的軍隊(duì)型隊(duì)伍、牢記宗旨的服務(wù)型隊(duì)伍和風(fēng)清氣正的廉潔型隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的組織人才支撐。

同志們，審視當(dāng)下，做好2020年工作更需要我們振奮精神、并肩前行！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，主動(dòng)融入建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市工作大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚智慧力量，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，努力完成年度工作任務(wù),以實(shí)際行動(dòng)向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

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