同志們：

今天會議的主要任務(wù)是聽取各縣市區(qū)上半年基層黨建工作開展情況匯報，總結(jié)上半年我市基層黨建工作取得的成效，深入分析研判存在的問題，對下半年推進(jìn)全市基層黨建工作進(jìn)行研究部署。剛才，市委副書記XXX同志剛才做了重要講話，進(jìn)一步明確要求、細(xì)化措施，我們要深入領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我把下半年重點任務(wù)再做一個強調(diào)。

一、推動基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

1．分級分類抓好基層黨組織書記集中輪訓(xùn)和黨員普遍培訓(xùn)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，按照市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的要求，全面加強黨員教育培訓(xùn)。突出抓好基層黨組織書記培訓(xùn)，主要依托縣級黨校、基層黨校、黨員教育培訓(xùn)基地等，下半年至少安排1次集中輪訓(xùn)。結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，加大精品教材開發(fā)力度，制作通俗易懂的課件節(jié)目，注重采取典型教育、案例教學(xué)、實踐訓(xùn)練等方式，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。

2.嚴(yán)格落實黨的組織生活制度。按照黨中央印發(fā)的黨支部工作條例，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。《條例》對黨的組織生活作出明確規(guī)定，要求每月召開1次黨支部委員會會議和黨小組會，每季度召開1次黨員大會，每年開展1次民主評議黨員、至少召開1次組織生活會，這些都要嚴(yán)格落實。要及時組織預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓，堅持和完善重溫入黨誓詞、過“政治生日”等政治儀式。把支部主題黨日作為落實“三會一課”基本制度的主要載體，解決組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅等問題。推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下支部、抓支部，帶頭參加組織生活，每年至少為基層黨員講1次黨課。

3.提升黨員教育信息化水平。適應(yīng)新形勢下黨員教育要求和黨員隊伍特點，進(jìn)一步用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段。堅持移動優(yōu)先、融合發(fā)展，對現(xiàn)有平臺進(jìn)行優(yōu)化整合，防止重復(fù)建設(shè)。推廣“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”模式，打造功能豐富、學(xué)用結(jié)合、黨員群眾歡迎的網(wǎng)絡(luò)陣地。用好大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，精準(zhǔn)推送課程，創(chuàng)新互動方式，增強學(xué)習(xí)效果。要規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)行為，引導(dǎo)黨員對網(wǎng)上錯誤言論發(fā)聲亮劍，帶頭營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二、持續(xù)用力集中攻堅，推動基層黨建工作取得新突破

黨中央就加強農(nóng)村、城市、國有企業(yè)、高校黨建，推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作等召開會議、下發(fā)文件，作出全面部署，各縣市區(qū)要不換頻道、一抓到底、久久為功。在此基礎(chǔ)上，針對基層黨建重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，攻堅克難，集中突破。

1.以開展集中整頓為牽引，推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。目前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨的沖刺階段，要認(rèn)真貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，把集中整頓作為突破口，帶動農(nóng)村基層黨建整體提升。總的是按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的要求，以縣為單位全面排查，不設(shè)比例、給足時間，逐個整頓、應(yīng)整盡整。

一是結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，開展村“兩委”任職資格“回頭看”，落實縣級聯(lián)審機制，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村干部清理出去，這項工作要在10月底前完成。各縣市區(qū)黨委組織部要盯著抓，確保每名村“兩委”成員都“過一次篩子”。

二是結(jié)合推進(jìn)帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，集中整治村黨組織書記不勝任不盡職、班子不團結(jié)問題。主要是全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，推動縣級黨委以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更寬視野把村黨組織書記選優(yōu)配強、嚴(yán)管用好。對村“兩委”班子軟弱渙散的，應(yīng)該調(diào)的堅決調(diào)，需要派的及時派。繼續(xù)派強用好第一書記，在嚴(yán)格管理的同時，強化激勵保障，干得好的要提拔重用。著力解決村干部隊伍后繼乏人的問題，每個村至少儲備2名后備力量。目前，大學(xué)生村官與選調(diào)生工作已經(jīng)銜接，之前選派的大學(xué)生村官力爭2020年底前全部流動。

三是按照黨建引領(lǐng)基層治理的要求，集中整治黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯、村級管理混亂問題。主要是健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機制，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，穩(wěn)步提高“一肩挑”的比例。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，加強村級民主監(jiān)督。全面推動村黨組織在人居環(huán)境整治、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等重大任務(wù)落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是結(jié)合發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集中整治基層黨組織服務(wù)群眾資源和能力不足問題。各級黨委組織部門要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，強化具體指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，注意選有發(fā)展基礎(chǔ)和條件、黨組織戰(zhàn)斗力強的村加力推動。這項工作要遵循市場規(guī)律，堅持因地制宜，穩(wěn)步有序推進(jìn)，堅決防止一哄而上，防止?fàn)�賬風(fēng)險，防止滋生腐敗。10月底縣確定的扶持項目要全部完工。

去年，黨中央對脫貧攻堅進(jìn)行了專項巡視。習(xí)近平總書記強調(diào)，專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要從政治高度來認(rèn)識和解決，拿出決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，滾石上山、切實整改。我們要繼續(xù)盯緊抓黨建促脫貧攻堅XXX項督查重點任務(wù)，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強對一線扶貧干部關(guān)愛保障，激勵他們堅持不懈做好工作。

2.以深化示范引領(lǐng)行動為抓手，提升城市基層黨建整體效應(yīng)。按照中辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，認(rèn)真抓好貫徹落實。城市基層黨建是一項創(chuàng)新性工作，需要典型示范引領(lǐng)，不斷探索實踐。全市共有XX個示范市，要加強跟蹤指導(dǎo)，加快構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。需要強調(diào)的是，示范引領(lǐng)行動不是創(chuàng)建活動，示范市不是榮譽稱號。各縣市區(qū)要給高度重視、積極推進(jìn)。

一是扎實推進(jìn)街道擴權(quán)賦能。目前，XX市已明確賦予街道有關(guān)權(quán)力，其他縣市區(qū)要盡快落地。認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗做法。同時，要調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能，強化抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機構(gòu)和力量，保證基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦。

二是加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，社區(qū)是吸引和集聚人才的地方，也是人才成長的好平臺，要積極推動優(yōu)秀人才到社區(qū)鍛煉和發(fā)展。當(dāng)前，要抓住選育管用等環(huán)節(jié)，建立社區(qū)工作者崗位等級序列，實行額度管理，健全正常晉升機制，完善薪酬體系和激勵措施，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好、干得起勁，努力建設(shè)一支專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。

三是推動“橫向互動、縱向聯(lián)動”常態(tài)化。橫向上，著力搭建街道社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)單位、行業(yè)黨組織共建平臺，創(chuàng)新組織共建、活動共聯(lián)、資源共享方式，推動市、區(qū)兩級機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)全覆蓋�？v向上，著重壓實區(qū)、街道、社區(qū)黨組織黨建責(zé)任，用好黨建聯(lián)席會議制度。推動黨建信息平臺與政務(wù)信息平臺、城市管理服務(wù)平臺等“多網(wǎng)合一”，以信息互通促進(jìn)工作互聯(lián)。

四是提升黨建引領(lǐng)基層治理、服務(wù)城市發(fā)展水平。突出抓好網(wǎng)格黨建和黨群服務(wù)中心體系建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格和黨組織設(shè)置，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以網(wǎng)格為單元整合各類管理力量，推動治理工作落地，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，精準(zhǔn)投送到千家萬戶。以街道、社區(qū)為重點，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)黨群服務(wù)中心，整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)資源，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，做到布局體系化、功能綜合化。

當(dāng)下，城市基層黨建許多工作涉及動體制、動權(quán)力、動資金、動利益，需要各縣市區(qū)委書記親自上手、高位推進(jìn)、破解難題。我們將通過責(zé)任傳導(dǎo)等方式，推動各位書記把這項工作抓在手上。

3.以理順體制完善機制為重點，破解黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層“中梗阻”問題。習(xí)近平總書記指出，一些國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理往下延伸存在層層遞減的問題，下半年對國有企業(yè)，在抓好30項重點任務(wù)的同時，著力解決黨建工作落實不到底、不到位的問題。一是強化黨建工作責(zé)任。各縣市區(qū)黨委和企業(yè)黨委（黨組）要厘清責(zé)任、密切配合、抓好落實。解決屬企業(yè)“一個班子兩家管”的問題，今年下半年要爭取全部解決。二是加強分層分類指導(dǎo)。今年初，我們在XXX上以工作問答的形式，就一些政策落實問題提出了指導(dǎo)意見。各縣市區(qū)要針對二三級以下企業(yè)、混合所有制企業(yè)、重組整合企業(yè)、境外分支機構(gòu)等不同情況，“一企一策”加強指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各層級、各環(huán)節(jié)。三是配強黨建工作力量。規(guī)范黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)人事管理和基層黨建由一個領(lǐng)導(dǎo)管。健全從基層黨組織書記中培育鍛煉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選的制度安排，完善選調(diào)、培訓(xùn)、交流、薪酬等制度機制。

習(xí)近平總書記多次對加強機關(guān)黨建作出重要指示。各級機關(guān)要突出政治建設(shè)，緊緊圍繞服務(wù)中心建設(shè)隊伍，強化黨組抓黨建主體責(zé)任，結(jié)合開展主題教育，嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，努力做好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)。

4.以有效發(fā)揮黨組織作用為目標(biāo)，提升非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量。習(xí)經(jīng)過這幾年努力，黨組織覆蓋率有較大提高，但發(fā)揮作用不夠，還存在“為建而建”、“重建輕管”的問題。要認(rèn)真貫徹全國社會組織、園區(qū)非公企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、律師行業(yè)等黨建工作會議精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)非公企業(yè)和社會組織黨建工作。

一是形成工作合力，推進(jìn)有效覆蓋。關(guān)鍵要加強“三個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，整合統(tǒng)戰(zhàn)、國資、民政、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門力量，依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇等組建區(qū)域性、行業(yè)性黨組織；
統(tǒng)籌發(fā)揮群團組織協(xié)同促進(jìn)作用，對尚不具備建立黨組織條件的，做好組建群團組織、推優(yōu)入黨等工作；
統(tǒng)籌發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兜底管理作用，努力消除“空白點”。

二是貫徹落實支持民營企業(yè)發(fā)展6個方面政策措施，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用。緊扣企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新工作載體，廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動，推動企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、提高發(fā)展質(zhì)量。同時，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度，協(xié)調(diào)落實惠企政策和扶持措施，幫助解決實際困難。

三是著力破解學(xué)會協(xié)會黨建工作難題，全面加強黨對各級各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們正在開展專題調(diào)研，各縣市區(qū)也要深入研究。一方面，穩(wěn)妥做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革中的黨建工作，理順黨組織隸屬關(guān)系，健全黨建工作機構(gòu)、登記管理機關(guān)、行業(yè)管理部門等協(xié)同聯(lián)動機制，完善協(xié)會商會負(fù)責(zé)人審核特別是政治審核辦法，推行黨組織書記和協(xié)會商會負(fù)責(zé)人“一肩挑”。另一方面，對有業(yè)務(wù)主管單位的學(xué)會協(xié)會，督促主管單位把黨建工作抓在手上，認(rèn)真履行黨建責(zé)任。

5.以分類施策為路徑，增強黨員隊伍建設(shè)的針對性實效性。進(jìn)入新時代，黨員隊伍自身狀況和面臨的形勢任務(wù)發(fā)生許多新變化，必須堅持從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)。

一是做好薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。注重在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體等重點群體和非公經(jīng)濟組織、社會組織等薄弱領(lǐng)域中發(fā)展黨員。突出排查解決國有企業(yè)黨員空白班組問題，重點指導(dǎo)3年以上未發(fā)展黨員的村和貧困村做好發(fā)展青年農(nóng)民入黨工作，注重在農(nóng)牧民、少數(shù)民族優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，加大在高校、科研院所、醫(yī)院等吸納高知識群體入黨的力度。對非公企業(yè)和社會組織，主要從一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員，做好積極分子接續(xù)培養(yǎng)工作。

二是切實加強流動人才黨員管理。堅持應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、兜底管理，動員和幫助流動人才黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，合理設(shè)置流動人才黨支部。采取“線上”、“線下”相結(jié)合的方式，加強流動黨員日常教育管理。從人員經(jīng)費場地入手，逐步完善工作保障。下半年，要以市級人才服務(wù)機構(gòu)為重點，集中整治流動人才黨員管理問題。

三是探索加強退役軍人黨員教育管理。加大理順退役軍人黨員組織關(guān)系力度，抓好本年度退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。堅持屬地管理原則，探索退役軍人事務(wù)部門及服務(wù)管理保障機構(gòu)協(xié)助做好退役軍人黨員教育管理工作。幫助退役軍人黨員解決實際困難，引導(dǎo)和鼓勵他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會治理、應(yīng)急搶險等一線建功立業(yè)。注重把政治素質(zhì)好、表現(xiàn)優(yōu)秀的退役軍人黨員選拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

上半年，我們確定XX、XX2個縣，試行排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，取得明顯成效。下半年，將繼續(xù)深化試點工作。同時，要加強年輕黨員黨性鍛煉，改進(jìn)老齡黨員管理服務(wù)，破解流動黨員管理難題，解決黨員“承諾不踐諾”等問題，落實好基層黨組織任期、按期換屆、黨費收繳使用管理等制度。

三、堅決防止形式主義、官僚主義，推動基層黨建工作減負(fù)提質(zhì)增效

1.從講政治的高度認(rèn)識和解決形式主義、官僚主義問題。將要切實提高政治站位，從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，從嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩的高度，發(fā)揚斗爭精神，以自我革命的勇氣，對形式主義、官僚主義問題再進(jìn)行一次大排查，從現(xiàn)在做起、從正在做的事改起，對涉及基層黨建的問題主動認(rèn)賬、擔(dān)責(zé)整改，并積極為基層撐腰發(fā)聲、松綁減負(fù)。

2.下功夫解決基層黨建考核過多、過度留痕等突出問題。要集中整治考核中的問題，在考核頻次上，下半年不能太對，計劃只開展一次，就是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，在考核方式上，注重看工作實效，不以有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、展板資料、工作筆記等作為工作是否落實的標(biāo)準(zhǔn)，不以微信工作群、APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作評價；
在考核結(jié)果確定上，以定性為主，不能搞繁瑣的指標(biāo)體系和分?jǐn)?shù)評定；
在考核結(jié)果運用上，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果，使基層黨建與基層實際相結(jié)合、與中心工作相結(jié)合，不能以偏概全，不搞“兩張皮”。

同時，要大幅度精簡文件和會議，上級和市本級涉及基層黨建工作文件，各級不再制定貫徹落實意見和實施細(xì)則，可結(jié)合實際制定務(wù)實管用的舉措。統(tǒng)籌規(guī)范基層黨建督查檢查，優(yōu)化項目、減少總量和頻次，確保精簡50%以上。確定督查檢查項目要結(jié)合不同層級實際，越往下越要突出重點、簡便易行，不能層層當(dāng)“二傳手”，甚至層層加碼�；鶎狱h建相關(guān)數(shù)據(jù)由黨內(nèi)統(tǒng)計一個口子向下，確需專題提供的，必須報經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批，不能隨意要求基層填表格、報材料。

3.真抓實干擔(dān)當(dāng)作為，把基層黨建工作抓實抓好。習(xí)近平總書記指出：“偉大事業(yè)都成于實干�！币�大興求實務(wù)實、實踐實干之風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)作為，把反對形式主義、官僚主義、為基層減負(fù)的成效，體現(xiàn)在夯實基層基礎(chǔ)上，切實做到減中有為、減中提質(zhì)、減中增效。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重蹲點調(diào)研、隨機調(diào)研，聽實話、察實情、謀實招。要科學(xué)精準(zhǔn)施策，從實際出發(fā)，精準(zhǔn)謀劃工作、精準(zhǔn)制定政策、精準(zhǔn)抓好落實，不能搞大呼隆、“一刀切”。要發(fā)揚釘釘子精神，緊盯看準(zhǔn)的事情、定下的任務(wù)、能帶來實際效果的工作，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，鍥而不舍抓到底。總之，每一項工作都要想在實處、干在實處、落到實處、見到實效。

今年是中國共產(chǎn)黨成立99周年，我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于增強底線思維、防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭，扎緊籬笆、守好陣地，對基層黨建工作中的風(fēng)險隱患全面排查，有針對性地制定預(yù)案，落實風(fēng)險防控責(zé)任，牢牢掌握工作主動權(quán)，為把黨的路線方針政策貫徹落實到基層、推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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