同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建的重要指示，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)任務(wù)，研究部署加強(qiáng)我市城市基層黨建工作的思路和舉措。

XX省會(huì)議召開(kāi)后，市委專題召開(kāi)常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，提出我市貫徹意見(jiàn)。市委XX書記專門作出批示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)好XX省會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市好做法、好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)我市城市基層黨建工作。5月25日，XX書記在XX調(diào)研城市基層黨建工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的重要作用，為提高城市治理水平、推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以高度的政治自覺(jué)不折不扣抓好落實(shí)。為更好地學(xué)習(xí)先進(jìn)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、拓寬思路，這次會(huì)議，我們專門請(qǐng)來(lái)了XX同志給我們介紹經(jīng)驗(yàn)。XX和XX的城市基層黨建工作走在全市前列，得到了黨中央、中組部的高度肯定，值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。

昨天，大家在XX和XX進(jìn)行了實(shí)地考察。今天上午又集中觀看了專題片，XX等7家單位作了大會(huì)發(fā)言，還有15家單位作了書面交流�？偟母械�，各縣市區(qū)思想高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作措施扎實(shí)，實(shí)際成效明顯。一是堅(jiān)持聚焦大局、服務(wù)中心，城市基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心能力明顯增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)城市基層治理、推動(dòng)城市發(fā)展的水平越來(lái)越高。二是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)，初步構(gòu)建起目標(biāo)一致、相互銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系，步子越來(lái)越大。三是堅(jiān)持組織共建、資源共享，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織互動(dòng)并進(jìn)，城市基層黨建合力越來(lái)越強(qiáng)。四是堅(jiān)持重心下移、力量下沉，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)保障，樹立大抓基層的導(dǎo)向越來(lái)越鮮明。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，有效落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)越來(lái)越顯著。工作中，各縣市區(qū)都創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，大家要相互借鑒、共同提高。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言和各縣市區(qū)實(shí)踐，我就貫徹落實(shí)XX省會(huì)議精神和市委要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市城市基層黨建工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)城市基層黨建勢(shì)在必行、刻不容緩

城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主要陣地。城市基層黨建，伴城市改革發(fā)展而興，隨“居委會(huì)黨建”、“街道社區(qū)黨建”的實(shí)踐創(chuàng)新而進(jìn)。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)城市基層黨建工作多次作出重要指示。在戰(zhàn)略定位上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作和城市工作是各級(jí)黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成、缺一不可；
要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。在價(jià)值取向上，強(qiáng)調(diào)做好城市工作，要順應(yīng)城市面臨的新形勢(shì)、改革發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。在方法路徑上，強(qiáng)調(diào)街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；
要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。在實(shí)踐要求上，強(qiáng)調(diào)要用更加開(kāi)闊的視野謀劃基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合組織資源，積極探索單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，不斷提高黨建工作整體效應(yīng)。這些重要指示，為加強(qiáng)新形勢(shì)下城市基層黨建工作，提供了根本遵循。

加強(qiáng)城市基層黨建，意義重大而深遠(yuǎn)。我們可以從三個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)，加以把握。

1、從深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度上認(rèn)識(shí)和把握。全面從嚴(yán)治黨，是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政最鮮明的特征。總書記在XX視察時(shí)，要求我們?cè)趶膰?yán)治黨上有更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為。城市基層黨組織是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要力量。我市現(xiàn)有城市基層黨組織XX萬(wàn)個(gè)，占XX%；
城市黨員XX萬(wàn)人，占XX%。城市基層黨建工作抓好了，黨在城市基層的工作就實(shí)了，全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)就牢了。總的看，我市城市基層黨建工作基礎(chǔ)比較好，但與全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)新要求相比，還有一些不符合、不適應(yīng)、不到位的地方。一是傳統(tǒng)城市發(fā)展格局被打破，但開(kāi)放融合的黨建工作格局尚未形成。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)催生出商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新的組織形式，黨建工作的跟進(jìn)速度、覆蓋程度還不適應(yīng)，全市街道、社區(qū)實(shí)行“大工委制”、“大黨委制”的分別僅占XX%和XX%，如果不加以重視，這些區(qū)域很容易成為“黨建真空”。二是兩新組織日益發(fā)展，但黨建力量的保障不夠到位。民企、外企、新媒體等從業(yè)人員和社會(huì)自由職業(yè)者大量涌現(xiàn)，這些領(lǐng)域和群體不少是無(wú)上級(jí)主管的組織、無(wú)固定單位的個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)他們的引領(lǐng)，成為新時(shí)期黨建工作的重要任務(wù)，但目前全市街道工委未配組織委員、社區(qū)無(wú)專職黨務(wù)工作者的均占到XX%。三是互聯(lián)網(wǎng)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響，但黨建工作的方法和手段仍跟不上、跟不緊。全市有XXX多萬(wàn)網(wǎng)民，很多群眾習(xí)慣在網(wǎng)上生活、在網(wǎng)上辦事、在網(wǎng)上發(fā)聲。人在哪兒，黨的工作就必須及時(shí)跟進(jìn)到哪兒。如果黨的工作墨守成規(guī)，穿新鞋走老路，就會(huì)與社會(huì)脫節(jié)、與人民“失聯(lián)”。特別是如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段加強(qiáng)黨員的教育管理，促進(jìn)黨員在“虛擬世界”中也發(fā)揮先鋒模范作用，值得我們好好研究。因此，加強(qiáng)城市基層黨建，有效應(yīng)對(duì)問(wèn)題挑戰(zhàn)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的時(shí)代課題和緊迫任務(wù)。

2、從服務(wù)“兩聚一高”的契合度上認(rèn)識(shí)和把握。我市人口、產(chǎn)業(yè)主要聚集在城市，推進(jìn)“兩聚一高”，城市是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)、是支撐，迫切需要城市基層黨組織必須有更大擔(dān)當(dāng)。黨的路線方針政策、中央重大決策部署，市委明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，歸根到底要通過(guò)基層黨組織的政治引領(lǐng)和工作推動(dòng)，才能真正落實(shí)到城市各類組織、各類主體，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“兩聚一高”的創(chuàng)新實(shí)踐。

聚力創(chuàng)新的主陣地在城市。在推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式中，城市起著十分關(guān)鍵的作用。通過(guò)加強(qiáng)各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等黨建工作，為各類市場(chǎng)主體、各類優(yōu)秀人才提供支持和服務(wù)，可以更加有效地激發(fā)和釋放他們的創(chuàng)新潛能，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”注入更多生機(jī)活力，使創(chuàng)新成為推動(dòng)城市發(fā)展的主引擎、主動(dòng)力。聚焦富民要靠城市引領(lǐng)帶動(dòng)。全市有XX個(gè)區(qū)市，XX個(gè)縣級(jí)市，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)XX個(gè)，城市集聚了全市三分之二以上的人口。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但老百姓總體上還不夠富裕，居民人均可支配收入只占人均GDP的XX%，低于全省平均水平XX個(gè)百分點(diǎn)。就城市而言，2020年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX萬(wàn)多元，低于XX等市。富民，不僅是對(duì)收入增長(zhǎng)、衣食住行等基礎(chǔ)層面的保障，更是對(duì)教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、體育文化、生活環(huán)境等方面的全面提升。這就要求城市基層黨組織，把“人民群眾過(guò)上美好生活的向往”作為工作追求，更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民以及公共服務(wù)普惠，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活力。

3、從加強(qiáng)城市基層治理的效度上認(rèn)識(shí)和把握。城市基層黨建與城市基層治理密切相關(guān)，黨建強(qiáng)、治理則強(qiáng)，黨建弱、治理則弱。我市城市化起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展快。改革開(kāi)放以來(lái)，常住人口城鎮(zhèn)化率從XXX%提升到現(xiàn)在的XX%，城鎮(zhèn)常住人口由XX萬(wàn)人增加到XX萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積由XX平方公里增長(zhǎng)到XXXX平方公里。由此對(duì)城市治理體系、治理能力，同時(shí)也對(duì)城市基層黨建提出了新的挑戰(zhàn)。

一是流動(dòng)人口激增，強(qiáng)流量需要強(qiáng)引導(dǎo)。目前，全市流動(dòng)人口已高達(dá)XX0多萬(wàn)，這些沒(méi)有戶籍、“洗腳進(jìn)城”的“新城市人”分布廣泛、流動(dòng)性強(qiáng)，既給城市發(fā)展帶來(lái)活力，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)壓力。做好他們的工作，單靠街道社區(qū)黨組織力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各方面共同協(xié)作，形成強(qiáng)有力的磁場(chǎng)效應(yīng)，把他們緊緊凝聚在黨的周圍。二是“城市病”不斷凸顯，大開(kāi)發(fā)需要大管理。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、人口總量擴(kuò)張、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理能力、公共服務(wù)水平，難以適應(yīng)城市化快速發(fā)展需求，交通擁堵、環(huán)境壓力、公共資源緊張等不同程度存在。解決好這些問(wèn)題，尤其需要基層黨組織上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，最大限度地匯集城市建設(shè)和發(fā)展的正能量。三是治理難度加大，新矛盾需要新辦法。當(dāng)今社會(huì)，利益主體的多元化必然導(dǎo)致矛盾沖突的常態(tài)化，一些新的社會(huì)矛盾隨之增多，城市治理難度相應(yīng)增大。尤其是老城改造、勞資糾紛等，涉及廣、觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，處理不好很容易引發(fā)公共事件，演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題。只有把基層黨組織建設(shè)好，在城市發(fā)展的各個(gè)條線、各個(gè)領(lǐng)域都能發(fā)揮好骨干作用，把矛盾化解在萌芽期，把沖突消除在第一線，把問(wèn)題解決在最前沿，才能尋求社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，畫出民心民愿的最大同心圓。

XX省會(huì)議明確提出，城市基層黨建就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。圍繞這一總體要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加強(qiáng)城市基層黨建工作，要強(qiáng)化“一個(gè)定位”，就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)人民群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾更加自覺(jué)地?zé)釔?ài)黨、跟黨走。構(gòu)建“一個(gè)格局”，就是緊緊圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和“兩聚一高”大局，加快構(gòu)建多元共治的城市基層黨建工作新格局。堅(jiān)持“五個(gè)注重”，就是更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開(kāi)放融合，更加注重整體效應(yīng)，更加注重改革創(chuàng)新。抓好“五個(gè)關(guān)鍵”，就是發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)體系，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有形有效覆蓋，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)服務(wù)功能，從而實(shí)現(xiàn)全市城市基層黨建整體突破提升，努力走出一條貫徹中央精神、彰顯XX特色、切合基層實(shí)際的城市基層黨建工作新路子。

二、著力構(gòu)建多元共治的城市基層黨建工作新格局

城市基層黨建，需要條條塊塊、方方面面參與，需要多元共治，而共治的核心是我們的黨組織。城市基層黨建要發(fā)揮核心牽引作用，善于使用統(tǒng)籌方法，從“一畝三分田”到“擰成一股繩”，從獨(dú)立封閉的個(gè)體自轉(zhuǎn)，走向開(kāi)放融合的整體推進(jìn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

1、強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織在城市基層黨建中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，處于承上啟下、聯(lián)結(jié)四方的樞紐核心位置。隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社區(qū)的作用越來(lái)越重要、越來(lái)越凸顯。要強(qiáng)化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，使之真正成為有效引領(lǐng)帶動(dòng)、聯(lián)結(jié)各類組織的“軸心”所在。任何一個(gè)城市，無(wú)論大機(jī)關(guān)還是小單位，無(wú)論體制內(nèi)職工還是體制外人員，無(wú)論樓宇還是商圈，都要落地到街道。在城市基層黨建中，街道黨組織是聯(lián)結(jié)轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”，只有街道黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。目前，我市一些地方對(duì)街道黨組織建設(shè)用心用力不夠，出現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：抓招商抓項(xiàng)目抓稅收投入多，抓黨建抓治理抓服務(wù)投入少；
承擔(dān)職責(zé)任務(wù)多，可供利用資源手段少；
機(jī)構(gòu)掛牌多，管得著用得上的少。有的基層同志感慨：現(xiàn)在基層有“簽不完的責(zé)任狀，數(shù)不清的一票否決”。這些問(wèn)題不解決，基層就沒(méi)有辦法聚焦重點(diǎn)，做出成績(jī)。一方面，要做好“加法”。賦予街道黨組織相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，既下達(dá)“過(guò)河”的任務(wù)，又解決“橋”和“船”的問(wèn)題，為街道黨組織整合黨建力量、推動(dòng)共駐共建創(chuàng)造必要條件。比如，涉及街道的公共事務(wù)，街道黨工委要有綜合管理權(quán)；
區(qū)屬職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及人財(cái)物等，要下放給街道。另一方面，要做好“減法”。全面清理多頭考核、重復(fù)考核和一票否決事項(xiàng)，積極推行職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度，逐步取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能及相應(yīng)考核指標(biāo)，引導(dǎo)推動(dòng)街道黨組織進(jìn)一步聚焦主責(zé)、突出主業(yè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到推動(dòng)公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境上來(lái)。減負(fù)不是目的，做“減法”歸根到底是為了更好地做好“加法”。街道減負(fù)后，必須在進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能上下功夫。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，建立街道權(quán)力清單和責(zé)任清單，調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)，從過(guò)去“向上對(duì)口”轉(zhuǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”，不斷強(qiáng)化抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機(jī)構(gòu)和力量，使基層干部真正集中精力深入群眾、服務(wù)群眾。要強(qiáng)化社區(qū)黨組織的政治功能，使之真正成為落實(shí)黨的大政方針和各項(xiàng)任務(wù)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

加強(qiáng)城市基層黨建，重心在社區(qū)、難點(diǎn)也在社區(qū)。這些年，通過(guò)持續(xù)深入抓基層打基礎(chǔ)，全市社區(qū)黨組織建設(shè)總體上得到加強(qiáng)，但一些地方社區(qū)黨組織政治功能弱化、引領(lǐng)作用虛化的問(wèn)題仍不同程度存在：有的社區(qū)牌子掛了很多，但看不到黨組織的標(biāo)識(shí)，“種了別人的田，荒了自己的地”；
有的社區(qū)只看到社會(huì)組織的活躍，卻聽(tīng)不到黨組織的聲音；
有的社區(qū)黨組織把自己與其他組織等同起來(lái)，把政府購(gòu)買服務(wù)變成其他組織的資源，群眾享受到了便利服務(wù)卻感受不到黨和政府的溫暖；
有的“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，工作隨意性大，表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上收效甚微。這些問(wèn)題的存在，降低了黨在群眾中的威信，削弱了黨組織的凝聚力和影響力，必須切實(shí)加以解決。要推動(dòng)社區(qū)黨組織不斷強(qiáng)化政治功能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，真正成為居民群眾的“主心骨”“貼心人”。實(shí)際工作中，黨組織底氣要硬起來(lái)，有資源有能力是前提。街道層面要做好加減法，在社區(qū)層面也要做好這方面文章，該給社區(qū)的各種支持政策、資金資源、管理監(jiān)督權(quán)等，全部要落實(shí)到位。特別是資金資源，要以社區(qū)黨組織為主渠道跟進(jìn)落實(shí)，使群眾感受到黨組織的關(guān)懷。要用足用好黨群服務(wù)中心等陣地，自覺(jué)圍繞群眾生產(chǎn)、生活需求開(kāi)展工作，讓群眾愿意來(lái)、經(jīng)常來(lái)，真正聚人氣、聚人心。

黨建工作旗幟要飄起來(lái)，有溫度有色彩是關(guān)鍵。有溫度就是幫民困、解民難、促民富，有色彩就是旗幟要亮起來(lái)，就是社區(qū)黨建必須始終貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志要求，彰顯黨的先進(jìn)形象。社區(qū)場(chǎng)所要設(shè)立明顯黨建標(biāo)識(shí)，社區(qū)黨員干部要統(tǒng)一佩戴黨徽，使黨的形象處處可見(jiàn)、黨的要求事事落實(shí)、黨的聲音時(shí)時(shí)傳遞。疫情期間，XX街道黨工委堅(jiān)持把黨的形象亮起來(lái)，社區(qū)黨員佩戴黨徽、社區(qū)工作人員身穿“黃馬甲”，每天進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家門，非常暖人心。XX區(qū)按照“四統(tǒng)一”、“六個(gè)有”要求，全面推行紅色形象體系，讓紅色元素可觀可感，效果也很好。

黨建隊(duì)伍要強(qiáng)起來(lái)，社區(qū)工作者有勁頭有奔頭是保證。社區(qū)干部是“小巷總理”、“馬路市長(zhǎng)”，黨和政府部署的工作，最終都要落在社區(qū)工作者身上。最近，我到XX市調(diào)研，接觸到一些社區(qū)工作者，他們工作千頭萬(wàn)緒，每天面對(duì)“家長(zhǎng)里短”，日日月月年年如此，沒(méi)有對(duì)黨的堅(jiān)定信仰、對(duì)群眾的深厚感情，很難堅(jiān)持下來(lái)。XX社區(qū)書記許巧珍同志，退休后拒絕企業(yè)高薪聘請(qǐng)，全身心投入社區(qū)工作，對(duì)社區(qū)400多戶居民家家戶戶情況了如指掌，她十分關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，每月的工資、補(bǔ)貼都用在他們身上，是XX最老的“月光族”，大家尊稱她為“紅衣奶奶”，被評(píng)為全國(guó)最美基層干部。居民普遍認(rèn)為，住在XX村，就是住在了幸福村。她擔(dān)任20多年社區(qū)書記，凝聚她心血和智慧的“7+工作法”，是社區(qū)黨組織做好群眾工作的有力法寶，值得全市廣大社區(qū)干部學(xué)習(xí)。對(duì)這些在基層默默奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者，要禮敬善待、關(guān)心支持，做到有定位、有名分、有政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇�遇留人。去年，我市專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，要求“把社區(qū)專職人員工資、生活補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，市縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)”。近年來(lái)，XX縣在社區(qū)干部招錄、職業(yè)資格認(rèn)證和崗位等級(jí)序列等方面作了探索。如何推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，解決編制、待遇、管理等難題，可學(xué)習(xí)借鑒XX做法，XX等地區(qū)可先行先試，待經(jīng)驗(yàn)成熟后再逐步推開(kāi)。

發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要上級(jí)黨組織給予支持，更需要自身練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨、長(zhǎng)本領(lǐng)。要在增強(qiáng)政治定力上下功夫。堅(jiān)持黨性黨紀(jì)教育和業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，有針對(duì)性開(kāi)展街道社區(qū)干部集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政治歷練和黨性修養(yǎng)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，使旗幟鮮明講政治內(nèi)化于心、外化于行。要在選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人上下功夫�！盎疖嚺艿每�，全靠車頭帶”。要把選優(yōu)配強(qiáng)街道社區(qū)黨組織書記擺在突出位置，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，致力打造一支基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。XX縣專門出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)20條意見(jiàn)，全面推行社區(qū)干部星級(jí)評(píng)定制度，打造五星級(jí)“小巷總理”隊(duì)伍，這個(gè)意見(jiàn)很好、很管用。要在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，把黨內(nèi)基本制度、基本要求融入黨員干部日常工作、生活，在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常受教育、得提高。要在從嚴(yán)教育管理黨員上下功夫。不斷豐富拓展黨員教育的內(nèi)容形式、方式載體，認(rèn)真落實(shí)黨員活動(dòng)日、黨員記實(shí)管理等制度文件，力爭(zhēng)把每名黨員都納入黨組織有效管理，確保教育不掉鏈、管理不掉線、活動(dòng)不掉隊(duì)。

2、完善街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)工作機(jī)制。

從城市基層黨建實(shí)際情況看，街道社區(qū)和駐區(qū)單位、兩新黨組織關(guān)系互不隸屬、層級(jí)不盡相同，缺乏聯(lián)系紐帶。這個(gè)問(wèn)題不解決，就很難形成城市基層黨建整體效應(yīng)。要強(qiáng)化“共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)”理念，實(shí)行條塊結(jié)合、雙向用力，推動(dòng)各單位、各領(lǐng)域黨建聯(lián)結(jié)貫通、融合發(fā)展。

一要推動(dòng)組織共建。通過(guò)簽訂共建協(xié)議、掛鉤幫扶聯(lián)系、干部交叉任職等措施，加強(qiáng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位、“兩新”組織等黨組織共建力度。將駐區(qū)單位落實(shí)共建責(zé)任情況，納入班子績(jī)效綜合考評(píng)、文明單位創(chuàng)建考核等內(nèi)容，明確駐區(qū)單位發(fā)展黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選任干部要注意聽(tīng)取街道社區(qū)黨組織意見(jiàn)。無(wú)錫市梁溪區(qū)各街道黨工委分別與駐區(qū)有關(guān)單位簽訂共建協(xié)議，很有成效。

二要推動(dòng)活動(dòng)共聯(lián)。從共同需求切入，協(xié)同開(kāi)展黨組織活動(dòng)，開(kāi)展黨員教育，擴(kuò)大黨建影響力和吸引力�！安煌�初心、牢記使命”主題教育中，許多街道社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)合開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、講專題黨課、“組團(tuán)服務(wù)群眾”等活動(dòng)，增進(jìn)不同單位、領(lǐng)域黨組織和黨員間的聯(lián)系互動(dòng)，深受歡迎。XX市開(kāi)展機(jī)關(guān)與社會(huì)組織黨組織“四聯(lián)四強(qiáng)”活動(dòng)，XX區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān)與社區(qū)“雙結(jié)雙聯(lián)”活動(dòng)，XX市成立由街道、社區(qū)和駐區(qū)單位以及“兩新”組織等共同組成的“區(qū)域共建理事會(huì)”，舉辦專題論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，提高了黨建活動(dòng)參與度和滿意度。

三要推動(dòng)資源共享。搭建以街道社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地的城市基層黨建工作平臺(tái)，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織信息、資金、人員、場(chǎng)地等資源有效整合、多方共享，發(fā)揮最大效益。XX市大力推進(jìn)區(qū)域黨建工作站實(shí)體化運(yùn)作，建立黨建工作站XX個(gè)，配備XX名專職黨務(wù)工作者，有力推動(dòng)了條塊資源互通互用。

3、健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系

城市基層黨建是系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一級(jí)組織都很關(guān)鍵�，F(xiàn)在，各縣市區(qū)抓基層黨建的組織機(jī)構(gòu)是健全的，但有的上下級(jí)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，各種各的田、各唱各的戲；
有的抓黨建仍習(xí)慣于“就基層抓基層、靠基層抓基層”，只有基層黨組織在唱獨(dú)角戲。要牢固樹立系統(tǒng)思維，推動(dòng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織共繪一張圖、同下一盤棋，真正變“獨(dú)唱”為“合唱”。

黨建責(zé)任要聯(lián)動(dòng)起來(lái)。建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，明確市委履行主體責(zé)任，抓好總體謀劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；
區(qū)縣委履行第一責(zé)任，提出思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；
街道黨工委履行直接責(zé)任，發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、駐區(qū)單位的黨建；
社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員和服務(wù)管理，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建兜底管理職責(zé)。

工作機(jī)制要聯(lián)動(dòng)起來(lái)。堅(jiān)持以上帶下、以下促上，分級(jí)負(fù)責(zé)、分層輻射，建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成上層發(fā)力、底層用力、層層給力的黨建工作聯(lián)動(dòng)體系。目前，我市都已建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)席會(huì)議，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，定期溝通情況，研究解決問(wèn)題。街道層面，也要逐步建立黨建聯(lián)席會(huì)議，由黨工委書記負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層黨建工作。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職黨務(wù)干部外，注意吸收社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人參加，使城市基層黨建成為各層各級(jí)的肩上責(zé)、份內(nèi)事。宿遷市通過(guò)“黨社聯(lián)建”機(jī)制，各層級(jí)以黨建為核心，公共服務(wù)力量、居民自治力量、社會(huì)參與力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是個(gè)有益探索。

制度安排要聯(lián)動(dòng)起來(lái)。要探索建立基層黨建調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤問(wèn)效等制度，力求上下配套、前后銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力。要健全督促指導(dǎo)和交流研討等制度，組建城市黨建工作指導(dǎo)督查組，對(duì)貫徹落實(shí)中央和市委精神、推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)等情況，及時(shí)檢查反饋、督促整改。要定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，通過(guò)多種形式，加快實(shí)現(xiàn)城市基層黨建聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。

4、擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋

新興領(lǐng)域是城市中發(fā)展最活躍、增長(zhǎng)最快速的地方，既不同于一般駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，黨建工作起步晚，基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱。盡管我市非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率已分別達(dá)91%和70.1%，但組建粗放化、影響薄弱化、功能表面化等問(wèn)題亟待解決。要針對(duì)新興領(lǐng)域特點(diǎn)，探索創(chuàng)新黨建工作方式，不斷擴(kuò)大有形有效覆蓋，穩(wěn)步提高黨建工作質(zhì)量。

一要分類施策抓組建。商務(wù)樓宇是立體式的新型社區(qū)，每座樓宇入住幾十、幾百家企業(yè)，單純依靠上級(jí)黨組織逐個(gè)建立有較大難度，可以將一座樓宇視為一個(gè)單位，先依托樓宇內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司等建立樓宇黨組織，再由樓宇黨組織推動(dòng)入駐單位建立黨組織。各類園區(qū)是“兩新”組織集聚地，要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，再按片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)園區(qū)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織。商圈市場(chǎng)是最富活力、最具人氣的區(qū)域，越是人群密集，黨建工作越需跟進(jìn)，要依托街道黨工委或市場(chǎng)管理部門在商圈市場(chǎng)建立黨組織，再向各個(gè)商家、店鋪拓展延伸�；ヂ�(lián)網(wǎng)是群眾思潮的集散地、意識(shí)形態(tài)的較量場(chǎng)、社會(huì)動(dòng)員的大平臺(tái)，影響日益廣泛深刻，要強(qiáng)化各級(jí)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重職能，把行業(yè)管理和黨建工作統(tǒng)一起來(lái)、同步推進(jìn)。

二要下沉到邊抓兜底。城市新興領(lǐng)域黨建工作區(qū)域廣、角落多，要覆蓋全部、逐個(gè)擊破，積小勝為大勝。對(duì)規(guī)模較大、具備組建條件而沒(méi)有建立黨組織的外商投資、文化創(chuàng)意等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織，各級(jí)組織部門和“兩新”工委要具體抓、深入抓，有針對(duì)性地幫助做好發(fā)展黨員、組建黨組織等工作。對(duì)大量分散的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)兜底責(zé)任，把分散黨員、流動(dòng)黨員有效納入黨組織管理。各級(jí)主管部門要落實(shí)好“三同步”要求，在“兩新”組織登記注冊(cè)時(shí)，同步采集從業(yè)人員和黨員信息；
年檢時(shí)，同步檢查黨建工作；
評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)，從源頭上確保“兩新”組織黨員兜得住、管得好。

三要久久為功抓長(zhǎng)效。城市新興領(lǐng)域黨建工作抓起來(lái)不容易，但抓細(xì)了就有凝聚力、抓強(qiáng)了就出戰(zhàn)斗力、抓實(shí)了就是生產(chǎn)力。要緊盯不放、持續(xù)用勁，力求長(zhǎng)效。對(duì)早已建成的黨組織，要加大指導(dǎo)督促力度，推動(dòng)正常開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)新建立的黨組織，要明確黨建工作指導(dǎo)員專門幫扶，鞏固拓展組建成果。對(duì)覆蓋單位過(guò)多的聯(lián)合黨組織，要按照便于開(kāi)展活動(dòng)、利于發(fā)揮作用的原則，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。XX市從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退二線和退休黨員干部中，集中選派100名專職“兩新”黨建指導(dǎo)員，派駐到市級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)社會(huì)組織，幫助建立黨組織，效果很好。這次會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)兩新組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確社會(huì)組織黨建工作具體任務(wù)，正式下發(fā)后，各縣市區(qū)各單位要一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

三、充分發(fā)揮城市基層黨建引領(lǐng)保障作用

1、要把作用體現(xiàn)在助推城市建設(shè)發(fā)展上。今年，市委在推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確提出“1+3”功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力打造XXX城市群，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)帶，XX湖、XX湖、XX湖“三湖”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，XX經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。城市基層黨組織要主動(dòng)策應(yīng)市委戰(zhàn)略部署，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方力量參與，為新一輪城市建設(shè)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。要全力助推現(xiàn)代化城市建設(shè)，積極開(kāi)展“支部建在項(xiàng)目上、崗位設(shè)在一線上”等活動(dòng)，以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾。要強(qiáng)化黨建的微服務(wù)功能，落實(shí)好“街巷長(zhǎng)”和“樓棟管家”制，推動(dòng)城市管理向街巷樓棟延伸。要全力助推城市融合發(fā)展，主動(dòng)融入大局、服務(wù)發(fā)展，以黨建服務(wù)力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)發(fā)展力。

2、要把作用體現(xiàn)在引領(lǐng)城市基層治理上。切實(shí)把黨的建設(shè)貫穿基層治理全過(guò)程，把黨組織和黨員作用嵌入基層治理各環(huán)節(jié)，著重強(qiáng)化“四個(gè)引領(lǐng)”：強(qiáng)化政治引領(lǐng)�，F(xiàn)在城市基層各類組織特別是社會(huì)組織發(fā)展快、人員多、體量大、很活躍，有些還帶有政治色彩。黨組織不加強(qiáng)引領(lǐng)，群眾就會(huì)迷失方向，往往就會(huì)“小事拖大，大事拖炸”。要大力團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)各類組織，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下行動(dòng)，使基層治理沿著正確方向健康發(fā)展。強(qiáng)化組織引領(lǐng)。在城市基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的核心。要善于把黨組織意圖變成各類組織參與治理的舉措，把黨組織推薦的人選通過(guò)一定程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人，把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。強(qiáng)化能力引領(lǐng)。基層黨組織要充分發(fā)揮做好群眾工作的能力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)推動(dòng)各類組織在協(xié)調(diào)各方利益中掌握協(xié)商方法，在調(diào)處各種糾紛中學(xué)會(huì)依法辦事，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平，使研究工作、解決問(wèn)題的過(guò)程，成為推動(dòng)基層治理能力水平穩(wěn)步提升的過(guò)程。強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨組織引領(lǐng)各類組織制度化。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，讓黨建引領(lǐng)有抓手、好操作、能持久。XX區(qū)探索形成的善治、法治、德治、自治“四位一體”社會(huì)治理體系，XX區(qū)推行的民事民議、民事民決、民事民解、民事民管制度等，都是機(jī)制引領(lǐng)的有效舉措，實(shí)現(xiàn)了人民城市人民建、人民城市人民管。

3、要把作用體現(xiàn)在促進(jìn)民生幸福上。做好群眾工作，光喊口號(hào)不行，光有熱情不夠，光表決心沒(méi)用，必須用行動(dòng)來(lái)說(shuō)話，用事實(shí)來(lái)說(shuō)明。沒(méi)有跟黨走的追隨，黨建成效就落了空。城市基層黨組織和黨員干部，要以深入開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)為重要方法和載體，用真情服務(wù)凝聚民心。要順應(yīng)群眾意愿謀劃服務(wù)。要把群眾意愿作為第一信號(hào)，組織黨員干部常訪基層、常下基層、常在基層，把實(shí)際情況摸透，將群眾心思摸準(zhǔn)，做到提戶知人、提人知事、提事知情、提情知策，既要用心，更要走心，力求貼心，努力使服務(wù)的思路、辦法、措施等，更能體現(xiàn)民意、更有針對(duì)性。要切合群眾需求開(kāi)展服務(wù)。把群眾需求作為第一選擇，從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，多辦群眾最急需的事，多做雪中送炭的事，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”問(wèn)題，解決好不同人群的生活問(wèn)題、心理問(wèn)題。要對(duì)照群眾口碑檢驗(yàn)服務(wù)。黨建工作做得好不好，黨組織的服務(wù)好不好，群眾的臉色才是“晴雨表”和“試金石”。要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常在“鄉(xiāng)語(yǔ)口碑”中審視服務(wù)工作得失、檢驗(yàn)服務(wù)工作成效、提升服務(wù)工作質(zhì)態(tài)。XX市通過(guò)運(yùn)用組團(tuán)式走訪、精準(zhǔn)化服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)資源力量下沉，優(yōu)化城市基層黨組織服務(wù)水平。XX區(qū)實(shí)施社區(qū)“微服務(wù)”工程，通過(guò)管理“微格化”、隊(duì)伍“微群化”、項(xiàng)目“微型化”、信息“微訊化”，提升黨組織服務(wù)群眾的反應(yīng)速度和精細(xì)程度。實(shí)踐證明，把簡(jiǎn)單的事干好，就不簡(jiǎn)單；
把平凡的工作干好，就不平凡。只有通過(guò)一件件小事、實(shí)事、好事的辦理，一項(xiàng)項(xiàng)便民、利民、惠民措施的推出，才能增加與群眾的互信和感情，不斷滿足群眾的新期待、新要求。

四、扎實(shí)推動(dòng)城市基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效

加強(qiáng)城市基層黨建，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要增強(qiáng)主動(dòng)性、提高執(zhí)行力。各縣市區(qū)、各單位要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，扎實(shí)推動(dòng)城市基層黨建目標(biāo)任務(wù)落地生根。

1、壓實(shí)責(zé)任更到位。各級(jí)黨委要把城市基層黨建作為份內(nèi)之責(zé)，擺上重要位置，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，既“掛帥”又“出征”，不當(dāng)“甩手掌柜”。要將城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要層層細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)施清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，明確目標(biāo)內(nèi)容、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體。要強(qiáng)化督查考核，把抓城市基層黨建工作列入各級(jí)黨委和黨委書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為履行黨建責(zé)任的剛性指標(biāo)，確保守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

2、齊抓共管更給力。城市基層黨建涉及區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊等不同層面，需要各方協(xié)同推進(jìn)。比如，推動(dòng)駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，需要上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，特別是垂直管理部門主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合；
推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理，需要政法、民政、工青婦等部門單位密切協(xié)作；
夯實(shí)工作基礎(chǔ)、建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，需要編辦、民政、人社、財(cái)政、住建等部門大力支持，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)給力、同向發(fā)力。

3、分類指導(dǎo)更精準(zhǔn)。我市各縣市區(qū)發(fā)展水平和工作基礎(chǔ)各不相同，要根據(jù)不同地區(qū)和城市特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策。XX等城市化進(jìn)程較快的，要著重圍繞創(chuàng)新管理體制、深化共駐共建、提高精細(xì)化程度等進(jìn)行探索實(shí)踐，力爭(zhēng)為其他地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。其他要以完善工作體系、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、實(shí)施開(kāi)放融合等為重點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，提高黨建工作整體水平。縣域城區(qū)，要針對(duì)新建小區(qū)、村改社區(qū)數(shù)量日趨增多等實(shí)際，加快完善社區(qū)組織架構(gòu)，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建工作轉(zhuǎn)型，努力形成符合縣域特點(diǎn)的黨建模式。

這里我想強(qiáng)調(diào)的是，城市基層黨建沒(méi)有固定的模式，沒(méi)有一勞永逸的做法，沒(méi)有放之皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，需要以持續(xù)創(chuàng)新來(lái)突破提升。各縣市區(qū)各部門要按照XXX座談會(huì)提出的“務(wù)實(shí)抓實(shí)、創(chuàng)出特色”的要求，以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措，研究新情況、解決新問(wèn)題、求得新成效。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引路，真正做到點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，面上得進(jìn)步。會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確了一批重點(diǎn)突破項(xiàng)目，各縣市區(qū)各單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、積極試點(diǎn)、集中攻關(guān)，推動(dòng)城市基層黨建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4、支持保障更配套。加強(qiáng)城市基層黨建，離不開(kāi)實(shí)實(shí)在在的支持保障，必須堅(jiān)持政策向基層傾斜、人才向基層流動(dòng)、資源向基層集聚，不斷壯大基層黨組織實(shí)力。要建強(qiáng)專業(yè)化基層隊(duì)伍，打破地域、身份、職業(yè)界限選人才，立足社區(qū)工作要求，全面開(kāi)展集中輪訓(xùn)、日常培訓(xùn)，推行資格認(rèn)證和持證上崗制度，不斷提高專業(yè)化水平，著力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。要落實(shí)多元化經(jīng)費(fèi)保障，建立以財(cái)政投入為主，黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)支持、社區(qū)自我補(bǔ)充的多渠道投入機(jī)制，落實(shí)并用好社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金，提高資金使用效能，真正達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。要建好標(biāo)準(zhǔn)化陣地，繼續(xù)加大社區(qū)活動(dòng)陣地、服務(wù)場(chǎng)所的投入，按照每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心。對(duì)活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所或不達(dá)標(biāo)的，要通過(guò)新建、購(gòu)買、置換、改造、擴(kuò)建等方式，分類推動(dòng)保障到位。要提升信息化運(yùn)用水平，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息技術(shù)，通過(guò)“智慧黨建”等載體手段，打造線上線下“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)城市基層黨建也永遠(yuǎn)在路上。我們要堅(jiān)決貫徹中央和市委部署要求，把握規(guī)律，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新作為，努力推動(dòng)我市城市基層黨建工作邁上新臺(tái)階，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”XXX提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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