2018 年綜合醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)督查工作實(shí)施方案 （征求意見稿）

　為進(jìn)一步建立健全抓督查促落實(shí)長效機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)改督查工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障和推進(jìn)全市醫(yī)改年度重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，按照全市醫(yī)改工作現(xiàn)場推進(jìn)會和《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市2018年綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作及任務(wù)清單的通知》 （阜政辦秘〔2018〕106 號）要求，制定本實(shí)施方案。

　一、總體要求

　全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，以綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作為主導(dǎo)，突出分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管等重點(diǎn)制度建設(shè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 統(tǒng)籌督查力量，明確督查責(zé)任，創(chuàng)新督查方式，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，扎實(shí)推動我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，著力破解看病就醫(yī)難題，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，讓人民群眾享有更多獲得感和滿足感。

　二、督查主要內(nèi)容

�。ㄒ唬┽t(yī)改政策制定落實(shí)情況。包括落實(shí)國家醫(yī)改政策，制定、細(xì)化本地本部門相應(yīng)實(shí)施意見、方案以及有關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)情況。

�。ǘ�）年度醫(yī)改任務(wù)完成情況。包括任務(wù)部署、臺賬建立、工作進(jìn)展情況、創(chuàng)新做法以及存在的主要問題、工作改進(jìn)建議和整改落實(shí)情況等。

�。ㄈ�）醫(yī)改試點(diǎn)（示范）實(shí)施情況。包括試點(diǎn)（示范）確定和方案制定、推進(jìn)情況，突出或亮點(diǎn)工作，存在的困難和問題等。

�。ㄋ模┲饕�改革舉措及成效。包括組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制建立、運(yùn)行情況，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)同志履職盡責(zé)、謀劃和推進(jìn)醫(yī)改政策、任務(wù)落地情況，主要改革舉措和取得的主要成效等。

　三、督查方式

　通過全面督查、專項(xiàng)督查、日常督查和整改復(fù)查相結(jié)合的督查方式，對全市綜合醫(yī)改工作實(shí)現(xiàn)全階段、全方位、全覆蓋，做到不漏一項(xiàng)、不留盲區(qū)。

　（一）全面督查由市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，由市醫(yī)改辦會同市政府督查室及市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組織實(shí)施，于 12 月進(jìn)行。

　（二）專項(xiàng)督查主要針對市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)，根據(jù)工作需要和市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組安排，就某一項(xiàng)重大醫(yī)改任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，由醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任單位組織實(shí)施，于10月份進(jìn)行。

�。ㄈ�）日常調(diào)度督查由市醫(yī)改辦、各相關(guān)部門根據(jù)工作需要，對醫(yī)改任務(wù)臺賬落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度督查。日常督查主要通過資料報送、對帳銷號的形式，適時對醫(yī)改政策推進(jìn)情況進(jìn)行督查。

�。ㄋ模┱�改復(fù)查主要針對全面督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查和日常督查中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，由市政府督查室、市醫(yī)改辦組織實(shí)施。

　開展督查一般通過聽取督查對象匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料、走訪服務(wù)對象、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行，做到上級督查與下級自查相結(jié)合、督查結(jié)果公開與社會監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)提高督查效能。每次督查都要形成督查通報，及時報送市醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室。

　 四、保障措施

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各部門要高度重視醫(yī)改督查工作，把醫(yī)改督查列入重要議事日程，充實(shí)督查力量，壓實(shí)督查責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭督重點(diǎn)、督難點(diǎn)，親力親為抓落實(shí)。各縣市區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊研究制定醫(yī)改督查的方案或辦法，明確督查任務(wù)、責(zé)任分工、進(jìn)度要求和時間安排，堅(jiān)持深入群眾、深入實(shí)際，建立全過程、高效率、可核實(shí)的常態(tài)化的督查工作機(jī)制。

　（二）形成工作合力。各縣市區(qū)、各部門要下沉督查重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動醫(yī)改督查常態(tài)化、全覆蓋，形成上下貫通、橫向聯(lián)動的督查工作格局。要注重整合督查力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，創(chuàng)新督查方法，多組織開展聯(lián)合督查，既要避免多頭督查增加基層負(fù)擔(dān)，又要確保督查整體推進(jìn)、不留死角。對時間跨度長、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的督查任務(wù)，要通過召開調(diào)度會、推進(jìn)會等形式，合力攻堅(jiān)，壓茬推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

�。ㄈ�）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加大醫(yī)改督查考核權(quán)重，把醫(yī)改督查結(jié)果納入對各縣市區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度實(shí)績考核。對真抓實(shí)干、成效明顯的地區(qū)和部門加大支持力度，特別是在財政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金分配方面給予重點(diǎn)傾斜；對執(zhí)行不力、落實(shí)和整改不到位的地區(qū)和部門通報批評，嚴(yán)肅問責(zé)。要綜合利用醫(yī)改臺賬、醫(yī)改監(jiān)測、醫(yī)改動態(tài)、醫(yī)改微信工作群等工具的作用，不斷提高醫(yī)改督查工作的針對性和實(shí)效性。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改。要及時總結(jié)推廣深化醫(yī)改的新舉措、新進(jìn)展、新成效，營造凝心聚力推進(jìn)改革的良好氛圍。

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