同志們：

今天，我們召開城市高質(zhì)量發(fā)展暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作（X）推進會精神，總結(jié)2019年城市建設(shè)提質(zhì)工作，部署推進2020年城市建設(shè)和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，加快推進重點項目建設(shè)，進一步提升城市功能品位，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，讓市民生活得更美好，讓城市發(fā)展得更美麗。剛才，拴根同志對去年工作作了總結(jié)回顧，對今年工作進行了具體安排。住建局等部門作了很好的表態(tài)。下面，我講三點意見。

一、完善功能、提升品質(zhì)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展是全市人民的強烈共識

城市是一個地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展水平的綜合反映，也是一個地區(qū)現(xiàn)代文明發(fā)展程度的重要標(biāo)識。推動城市高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本要求，是滿足人民美好生活向往的迫切需要，也是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實途徑，更是產(chǎn)城融合發(fā)展的必然趨勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，深刻揭示了新時代城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本規(guī)律和方法路徑。之后，習(xí)近平總書記又多次就城市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)要由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升上來，并且親自指導(dǎo)了以北京和雄安新區(qū)為代表的城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，為新時代城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府在全省部署開展了百城建設(shè)提質(zhì)工程，這是省委、省政府認(rèn)真貫徹中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時提出的統(tǒng)籌“四個著力”、打好“四張牌”，推動新時代城市高質(zhì)量發(fā)展、打好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牌的重要戰(zhàn)略舉措。百城建設(shè)提質(zhì)工程啟動兩年多來，省委、省政府先后七次以“現(xiàn)場觀摩+室內(nèi)會議”的形式推進。各地通過實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，在增強城市承載力和完善城市功能、優(yōu)化城市人居環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市公共服務(wù)水平的同時，還帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。全省各地在百城建設(shè)提質(zhì)工作中明爭暗賽、競相發(fā)展。今年X月X日至X日，第X次百城建設(shè)提質(zhì)工程會議在X召開。X省長在會上強調(diào)，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，城市建設(shè)必須先行。要將百城建設(shè)提質(zhì)與城市創(chuàng)建作為重要抓手，堅持新發(fā)展理念，以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)、以人民群眾為中心、以品質(zhì)提升為重點，努力走出一條具有河南特點的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。我們要切實按照中央和省委、省政府的要求部署，深入領(lǐng)會推動城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和基本要求，緊密結(jié)合X實際，在推動城市高質(zhì)量發(fā)展上加快步伐、彰顯特色、力爭走在全省前列。

近兩年來，我市搶抓全省實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的重大機遇，不斷加大對城市建設(shè)的投入力度，相繼實施城市建設(shè)提質(zhì)項目X項、總投資X億元，城市功能得到完善，城市品位得到提升。2019年X月，我市召開了全市城建工作推進暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市動員大會，印發(fā)了城市未來三年規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)項目臺帳，提出要以提升城市發(fā)展質(zhì)量、提高市民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，以省百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機，加快城市建設(shè)和發(fā)展，打造秀靈、美麗、宜居、幸福X。去年，完成土地收儲X畝，土地出讓收入X億元、增長了X%。拓寬城市建設(shè)投融資渠道，X家投融資公司開始市場化運作。加快推進世紀(jì)廣場改造提升、盤溪河水生態(tài)綜合治理、古軹公園等重點項目，對中心城區(qū)X處X畝空閑土地開始生態(tài)修復(fù)，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達X%、X%、X平方米，榮獲全國森林旅游示范市稱號，中國人居環(huán)境獎通過復(fù)檢。全年維修城市道路X萬平方米，新增各類管網(wǎng)X公里，建成公廁X座，黃河大道東延工程、時代廣場地下通道建成投用，第三水廠通水調(diào)試，第二污水處理廠、污泥處置廠、建筑垃圾資源化利用等項目投入試運行。全年商品房完成銷售面積X萬平方米、增長X%，增幅居全省第一位；
建筑業(yè)總產(chǎn)值達到X億元、增長X%，居全省第二位；
X個問題樓盤化解取得實質(zhì)性進展，一批問題項目、問題工程得到有效處置。通過各級各部門艱苦努力、卓有成效的工作，為城市高質(zhì)量發(fā)展進一步夯實了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，目前X城市的規(guī)劃建設(shè)管理水平距高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，與先進地區(qū)的推進力度、工作水平相比還有較大差距，與廣大市民對美好生活的需要、對城市發(fā)展的期待還有較大差距，還面臨著一些比較突出的痛點、難點、堵點問題。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能不完善，城市道路普遍存在超期服役現(xiàn)象，老化嚴(yán)重、欠賬較多，一些路段交通擁堵問題比較突出，管網(wǎng)覆蓋不到位、排水不暢、垃圾分類處理不到位等問題亟待解決。比如，環(huán)境好、品質(zhì)高的公園短缺，城市公園、綠地、水系建設(shè)的一些短板需要盡快補齊，生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)需要加快推進，中心城區(qū)X條河流的水質(zhì)還不夠好，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的一些關(guān)鍵指標(biāo)還沒達標(biāo)。比如，問題樓盤存量較多，化解工作非常困難，任務(wù)十分艱巨。棚戶區(qū)改造沒有真正破題，謀劃的時間長、啟動的項目少，目前還未形成規(guī)模。再比如，城市管理服務(wù)水平不高，近些年我們?nèi)狈τ衅焚|(zhì)、有品位、有文化內(nèi)涵的標(biāo)志性城市建設(shè)項目，缺乏拉動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動市民消費需求的大型城市綜合體項目，缺乏供城市居民休閑游憩、健身娛樂的場所等。這些問題，都需要我們引起高度重視并認(rèn)真加以解決。

今明兩年，是我市推動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的關(guān)鍵節(jié)點，市委、市政府決定掀起新一輪城市建設(shè)高潮，以提高城市發(fā)展質(zhì)量、提升市民生活品質(zhì)為重點，加快推進城市高質(zhì)量發(fā)展。X的城市建設(shè)曾讓我們引以為豪，也讓省內(nèi)外一些城市刮目相看。但由于種種原因，我們城市建設(shè)的優(yōu)勢正在逐步弱化。如果不搶抓機遇、奮進直追，在新一輪區(qū)域發(fā)展中有可能落后于人。全市各級各部門要進一步強化責(zé)任意識、憂患意識、機遇意識，切實增強推動城市高質(zhì)量發(fā)展的使命感和責(zé)任感，迅速行動起來，既不固步自封、驕傲自滿，也不妄自菲薄、悲觀失望，更不消極應(yīng)付、無動于衷，以主人翁的精神、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、飽滿的工作勁頭、扎實有效的舉措，加快推進重點工作、重點工程、重點項目落實落地，使我市的城市面貌盡快改善、城市形象明顯改觀、城市品質(zhì)大為提升，真正讓X成為一座秀靈美麗宜居幸福的高質(zhì)量發(fā)展城市。

二、搶抓機遇、突出重點，把握城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前，全國城市發(fā)展正面臨著從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型，廣大市民對城市人居環(huán)境、生活品質(zhì)的新要求也越來越高。我們要主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民日益增長的美好生活需要，把這次會議作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的新起點，作為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的沖鋒號，抓住加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施的重大機遇，按照“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖聯(lián)通、提升路網(wǎng)，拓展?jié)鷸|”的基本思路，牢牢把握城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全市掀起城市大建設(shè)、大改造、大提升新高潮，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善公共服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提升城市品位，全面提高市民生活質(zhì)量。同時，隨著呼南高鐵前期工作的推進及X高鐵站站點選址布局和東湖引黃調(diào)蓄工程的實施，我們要積極布局推進濟東基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，為X發(fā)展拓展空間。

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是城市高質(zhì)量發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！蔽覀円獔猿忠�(guī)劃先行的發(fā)展理念，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，貫通歷史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映。要高點站位、準(zhǔn)確定位。做城市規(guī)劃，一定要有世界眼光，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，邀請高水平的專家和團隊參與設(shè)計、評審，把好規(guī)劃方向、編制、質(zhì)量、實施“四關(guān)”，使城市規(guī)劃既符合現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，又充分彰顯X城市的歷史人文特色，增強城市規(guī)劃的前瞻性。對核心區(qū)域、重點部位要進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，城市綠線、藍(lán)線等專項規(guī)劃，重點街區(qū)的城市設(shè)計都要抓緊編制，全面提升交通、文化、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計水平，增強城市規(guī)劃的指導(dǎo)性。要注重城市風(fēng)貌的總體把握，注重空間布局、建筑風(fēng)格、城市色彩的協(xié)調(diào)，增強城市規(guī)劃的整體性。要堅持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，推進各項規(guī)劃深度融合、有機銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強城市規(guī)劃的可操作性。要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。強化“規(guī)劃即法”意識，維護規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。需要對規(guī)劃進行修編調(diào)整的，必須履行法定程序，對未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住用地的，一律重新掛牌，避免出現(xiàn)“為項目量身打造控規(guī)詳規(guī)”的不正�，F(xiàn)象。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管。嚴(yán)厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設(shè)紅線、提高容積率等違規(guī)行為，強化城市規(guī)劃的剛性約束力，堅決糾正因違法成本低導(dǎo)致私搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）以高水平建設(shè)推動城市高質(zhì)量發(fā)展。高水平建設(shè)是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持軟件與硬件、老區(qū)與新區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個相統(tǒng)一”，盡快提升“四個品質(zhì)”。要提升城市功能品質(zhì)。今年，我們要實施城市建設(shè)提質(zhì)工程項目X個，總投資X億元，年度計劃投資X億元。要把項目投資的重點放在中心城區(qū)提質(zhì)上，不盲目“攤大餅”。加快推進城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、呼南高鐵前期工作，持續(xù)推進新城區(qū)主次干道、老城區(qū)背街小巷和景觀路的建設(shè)改造，建成南一環(huán)、西一環(huán)，新建改造新濟路、愚公路、黃河大道西沿等城市道路，加快實施沁北電廠城市熱源首站及供熱管網(wǎng)等項目，確保城市第三水廠投入使用，新建城市水、氣、暖管網(wǎng)X公里，實現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾處理等項目建設(shè)，持續(xù)實施“廁所革命”、新建改造城市公共廁所X座，著力解決如廁難、找?guī)�難問題，推進“掌上公廁”智能化管理。棚戶區(qū)改造是今年必須破題的一個難點問題，要抓住國家棚改最后的政策機遇，盡快啟動棚戶區(qū)改造。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅持整村推進，堅決杜絕“空閑地被賣掉搞項目建設(shè)、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法。在過去城中村改造過程中，個別村（居）干部找一些沒有實力的開發(fā)商臨時拼湊注冊一家企業(yè)，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，留下了不穩(wěn)定因素，這種做法必須堅決杜絕。市委、市政府要統(tǒng)籌安排，按照服務(wù)城市、區(qū)域發(fā)展、服務(wù)重點項目、實現(xiàn)受益基本平衡的原則，充分考慮群眾意愿，真正讓群眾受益、政府受益、社會受益。市委、市政府初步研究決定，今年把X個基礎(chǔ)較好、符合條件的棚戶區(qū)項目優(yōu)先列入項目庫，其中有X個村要整體拆遷、X個村要同時部分拆遷。要提升城市環(huán)境品質(zhì)。堅持以綠蔭城，城市建設(shè)要“留白留綠”，舍得把城市最核心的地段留給公園綠地，把好山好水的自然風(fēng)光融入城市。利用今春有利時機，加快實施X處中心城區(qū)空閑地生態(tài)修復(fù)和X萬畝城郊造林綠化工程，推進濟水源牡丹園、古軹公園、X植物園、蟒河公園等綜合性公園建設(shè)，加快沿南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，真正實現(xiàn)城在綠中、綠在城中。堅持以水潤城，開挖東湖，改造玉陽湖，實施濟水西源、蟒河、葦泉河等補水工程，完成湨河、盤溪河、解放河、桑榆河生態(tài)綜合治理提升，實現(xiàn)小浪底北岸灌區(qū)試通水、河口村水庫引水入城，改善城市水生態(tài)，連通城區(qū)水系，實現(xiàn)中心城區(qū)X條河道清水常流。打造提升城展館—科技館—世紀(jì)廣場—文化城—圖書館—籃球城中央游憩區(qū)，為市民提供更加舒適宜居的生活環(huán)境。要提升城市文化品質(zhì)。圍繞打造“一山一水一精神”城市品牌，堅持以文化城，傳承城市文化記憶，加快愚公移山干部學(xué)院和愚公移山精神展覽館建設(shè)，打造城市文化地標(biāo)、精神地標(biāo)。加快推進對濟瀆廟、延慶寺等重點區(qū)域的提升改造、延續(xù)X年的歷史根脈，在加強文物保護基礎(chǔ)上完善景觀綠地，逐步打造成集休閑、旅游、觀光、購物消費為一體，充分反映X風(fēng)土人情與文化特色的歷史風(fēng)貌區(qū)。引導(dǎo)推進老街區(qū)整體更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荊梁路、湯帝路區(qū)域傳統(tǒng)城市生活記憶。對城市歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化建設(shè)和城市精神持久挖掘和宣傳，培植城市無形資產(chǎn)，打好城市文化牌，讓城市更有感情、更有溫度、更有氣質(zhì)。要提升城市服務(wù)品質(zhì)。抓好便民生活、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)建設(shè)，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項全覆蓋，建成集“指揮調(diào)試、數(shù)據(jù)分析、決策輔助”為一體的智慧城市指揮中心，加快建設(shè)城市書屋、社區(qū)文化便民服務(wù)中心、足球場、籃球場等設(shè)施，打造X分鐘生活圈、X分鐘教育圈、X分鐘康養(yǎng)圈、X分鐘文化圈，從細(xì)微末節(jié)處體現(xiàn)大民生、大文化、大幸福。

（三）以精細(xì)化管理促進城市高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是X個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標(biāo)準(zhǔn)。城市管理和服務(wù)同居民生活密切相關(guān)。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務(wù)。我們要提升城市精細(xì)化管理水平，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市。要突出抓好生態(tài)環(huán)境治“污”。以堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為載體，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，大力開展工業(yè)爐窯治理等工業(yè)污染綜合治理，積極推進燃煤設(shè)施拆改，嚴(yán)格機動車污染管控，堅決清零“散亂污”企業(yè)，確保完成省里下達的年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。大力開展空閑地生態(tài)修復(fù)和河道治理，統(tǒng)籌謀劃抓好河流截污、清淤、綠化等工作，國家考核斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類，污染地塊安全利用率達X%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁園路、宣化街等擁堵路段為重點，在全市實施城市道路交通依法治理提升、城市交通規(guī)劃建設(shè)優(yōu)化提升、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施提升、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、城市交通管理精細(xì)化水平提升、交通參與者文明交通素質(zhì)提升六大工程，構(gòu)建部門聯(lián)動綜合執(zhí)法體系，建立健全交通堵點長效治理機制、交通緩堵社會責(zé)任制、交通事故快處快賠機制，加快湯帝路、荊梁路等城市道路建設(shè)改造進度，大力發(fā)展城市公共交通，實施城區(qū)公交全面免費，著力解決道路容量不足、交通管理方式不優(yōu)、交通規(guī)則意識不強、交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后等突出問題，讓城市交通功能更完善，群眾出行更便捷。要突出抓好市容衛(wèi)生治“臟”。大力推進“小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機械化”活動，積極推行環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，持續(xù)開展城市清潔行動，盡快消除城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓人民群眾切實看到市容衛(wèi)生的變化。要突出抓好公共服務(wù)治“差”。以辦好群眾關(guān)注的民生實事為重點，深入推進城市公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革，實施城市品質(zhì)提升三年行動計劃，全面提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)前教育“入園難”、義務(wù)教育“大班額”等問題，啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，啟動市人民醫(yī)院遷建工作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，進一步解決好市民“看病難”“看病貴”問題。完善公共文化設(shè)施，推進文化藝術(shù)中心建設(shè)，實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，豐富市民精神文化生活。加快推進老舊小區(qū)改造，解決二次供水、停車難問題，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，全面啟動城市生活垃圾分類工作，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（四）以市場化經(jīng)營支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。城市不僅是經(jīng)濟載體，還是資本實體。我們要進一步強化經(jīng)營城市的理念，把城市作為最大的國有資產(chǎn)，堅持以市場化的辦法，促進資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展之路。經(jīng)營城市資產(chǎn)，關(guān)鍵是加快“兩化”。要做好有形資產(chǎn)市場化文章，經(jīng)營好土地資源，堅持集約節(jié)約利用原則，持續(xù)加強土地開發(fā)整理，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用效率。今年，我們要通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式，優(yōu)化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確�！皟舻爻鲎尅保�全年力爭收儲土地X畝以上，供應(yīng)國有建設(shè)用地X畝以上，完成土地出讓收入X億元以上。要經(jīng)營好房產(chǎn)資源，打造健康有序、繁榮發(fā)展的房地產(chǎn)市場。要經(jīng)營好城市設(shè)施，加強市場化運作，讓籃球城、文化城、地下停車場等城市設(shè)施充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。要做好無形資產(chǎn)商品化文章，對于開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特色文化等無形資產(chǎn)，凡是能推向市場的，引入競爭機制，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式進行資本化運作，實現(xiàn)價值最大化。要創(chuàng)新經(jīng)營機制，采取政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投資等多種經(jīng)營方式，充分發(fā)揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資平臺作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，增強“造血”能力，逐步形成“融資—投入—收益”良性機制。拓寬投融資渠道，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”原則，吸引社會資本、民間資本、境外資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要結(jié)合國家發(fā)改委、省發(fā)改委下發(fā)的投資方向，加大向上爭資力度，積極申報重點項目。與此同時，要規(guī)范運作PPP模式，與改革投資體制、優(yōu)化投資環(huán)境、提高投資效益統(tǒng)一起來，系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計，加快項目進度，有序化解存量，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求，做好經(jīng)營城市這篇大文章。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動城市高質(zhì)量發(fā)展的強大合力

推動城市高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)全市戰(zhàn)略發(fā)展、未來發(fā)展的大事，是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動、匯聚合力。

（一）要加強統(tǒng)籌、搞好結(jié)合。站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推動城市高質(zhì)量發(fā)展作為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時代又富又美X、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要部分、重要內(nèi)容、重要行動，統(tǒng)籌考慮、一體推進，切實做到“四個結(jié)合”：一是與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，做好城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩篇文章，以高質(zhì)量的城市發(fā)展推動高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐高質(zhì)量的城市發(fā)展，真正把X打造成為空間布局合理、發(fā)展活力強勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。二是與樹立文明理念、提高市民素質(zhì)相結(jié)合。以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，抓好思想道德素質(zhì)提升行動、誠信守法提升行動、文明風(fēng)尚提升行動等“三大提升行動”，在優(yōu)化提升城市硬環(huán)境的同時注重提升城市發(fā)展的軟環(huán)境。三是與完善治理體系、提升治理能力相結(jié)合。轉(zhuǎn)變治理理念，切實從“為城市管理人民”向“為人民管理城市”轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入推進城市執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新方式、優(yōu)化機制，強化服務(wù)，科學(xué)治理，運用好政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是與堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。把城市工作同“三農(nóng)”工作一起推動，把城市高質(zhì)量發(fā)展與推動鄉(xiāng)村振興一起實施，把城市建設(shè)提質(zhì)與改善農(nóng)村人居環(huán)境兩個三年行動一起謀劃推進，讓城市這個龍頭舞起來、活起來，全面推行城鄉(xiāng)一體化，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展的層次和水平，形成全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

（二）要聚焦項目、強力推進。扎實開展項目建設(shè)年活動，對標(biāo)先進爭一流，對表臺賬抓開工，對照節(jié)點搶進度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實施，確保城市建設(shè)水平明顯提升。要抓住當(dāng)前的有利時機，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、倒排工期、大干快干，盡快掀起推進城市項目建設(shè)的高潮，以開工率促進項目落地、以竣工率倒逼項目進度。要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的難題。發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、住建等部門要積極協(xié)調(diào)配合，為項目建設(shè)提供強有力的保障。要全面規(guī)劃項目前期工作，推廣容缺受理、多規(guī)合一機制，確保前期手續(xù)辦理效率提高。施工單位要精心組織、科學(xué)調(diào)度，加大人力、物力投入，突出抓好現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實各項環(huán)保措施要求，在保證安全和質(zhì)量的前提下，進一步完善施工方案，全力以赴加快項目施工進度，確保重點項目高質(zhì)高效、按時間節(jié)點有序推進。要著力破解征地拆遷難題。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責(zé)任，依法嚴(yán)懲惡意阻工、封門堵路、強買強賣等行為，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要嚴(yán)格項目建設(shè)程序，完善項目手續(xù)，依法依規(guī)加快項目建設(shè)，力爭使每一個項目都經(jīng)得起歷史檢驗。要加大項目謀劃儲備力度，提高項目謀劃的水平和質(zhì)量，不斷充實完善重點項目儲備庫，形成項目謀劃一批、儲備一批、開工一批的良性發(fā)展格局，為城市高質(zhì)量發(fā)展蓄足后勁。

（三）要全民動員、營造氛圍。城市是全市人民共同的家園，市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。在推動城市高質(zhì)量發(fā)展進程中，政府應(yīng)該從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕�，同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。全體市民要共同參與，從房前屋后實事做起，從身邊的小事做起，從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥�，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過公告公示、新聞發(fā)布會、市民聽證會等多種方式，鼓勵企業(yè)和市民參與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的全過程，廣泛聽取市民的意見和呼聲，著力解決市民關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。要進一步加強輿論宣傳引導(dǎo)，在全市上下進一步樹立“城市是我家、建設(shè)靠大家”觀念，對城市違法建設(shè)、臟亂差現(xiàn)象和不文明行為通過新聞媒體公開曝光，全市動員、全民行動，真正形成共建美麗X、共享美好家園的良好氛圍。

同志們，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，X有良好的基礎(chǔ)，也有巨大的潛力和美好的前景。全市各級各部門要統(tǒng)一思想、振奮信心，鼓足干勁爭上游，拉高標(biāo)桿爭一流，推動X城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營各項工作再上新臺階，確保國家生態(tài)園林城市今年創(chuàng)建成功，讓市民生活更加美好，讓城市發(fā)展更加美麗，為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時代又富又美X、在X高質(zhì)量發(fā)展中作出新的更大貢獻！

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