【社區(qū)治理調(diào)研報告】疫情常態(tài)化下社區(qū)治理調(diào)研報告例文
發(fā)布時間:2020-08-23 來源: 入黨申請 點擊:
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疫情常態(tài)化下社區(qū)治理調(diào)研報告 城市社區(qū)治理是基層治理的重要環(huán)節(jié),關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、社會穩(wěn)定和人民幸福。黨的十九大以來,xx 總書記作出一系列重要論述,為新時代加強城市社區(qū)治理指明方向、提供遵循。市委將此項工作擺在重要位置,相繼出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》、《關(guān)于加強 xx 城市基層黨建工作的意見》、 《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》等文件,將社會資源、管理權(quán)限、民生服務(wù)下沉,提升全省社區(qū)治理水平。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,市委將習(xí)近平總書記提出的“堅持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”作為發(fā)力點,組織全市社區(qū)迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn),構(gòu)筑起群防群治的堅強防線,經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考的實際檢驗。
但從當前情況來看,我市疫情防控中社區(qū)治理也暴露出一些新問題。為此,專題調(diào)研組于今年 7 月創(chuàng)新開展專題“云調(diào)研”,面向全市發(fā)放街道、社區(qū)、居民三個層面的電子調(diào)查問卷 xx、xx、xx 份,開展電話訪談 xx 人次,并對相關(guān)部門和 xx 個縣(區(qū))進行實地調(diào)研,征集意見建議 xx 項,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、總體情況及成效 當前,我市共有社區(qū) xx 個,平均 x 戶/社區(qū);社區(qū)工作者 x 人,平均 x 人/社區(qū)、x 戶/人;社會組織 xx 家,平均 x 家/社區(qū)。2016 年以來,我市城市社區(qū)建設(shè)取得實效,主要體現(xiàn)在:
( 一 )擴權(quán)減負有效。實施街道管理體制改革,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,
構(gòu)建起更好服務(wù)群眾、簡約精干的基層組織架構(gòu)。賦予街道“吹哨”權(quán)、“上手”權(quán)、“打分”權(quán),建立責任清單、權(quán)力清單,街道黨組織“軸心”作用不斷強化。推進社區(qū)減負,落實社區(qū)事務(wù)準入制度,取消與主責主業(yè)無關(guān)職能,清理 xx%原需社區(qū)開具的各類證明。
。 二 )服務(wù)設(shè)施改善。2016 年至 2019 年,逐年加大資金投入,三年間累計下?lián)苌鐓^(qū)建設(shè)補助資金 xx 萬元,努力改善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、便民服務(wù)均得以加強。截至 2019 年底,全市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達 xx%,提前 2 年完成目標任務(wù)。
( 三 )社工待遇提高?茖W(xué)建立薪酬制度體系,按當?shù)刈畹凸べY2.5 倍左右標準核定社區(qū)工作者人均補貼標準,當前平均工資為 xx 元/月,較 2016 年上調(diào) xx%。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險,全省均按標準落實補貼。社區(qū)工作崗位受關(guān)注度提升、吸引力增強,從業(yè)人數(shù)較 2016 年增長 xx%,大專以上學(xué)歷者占比增長 xx%。
二、疫情防控中亟待解決的問題 問題一:社區(qū)黨建基礎(chǔ)不牢
1 1 . 組織覆蓋率仍然 不高。盡管較 2016 年提升了 XX 個百分點,但還有較大空間,新興領(lǐng)域黨建“真空區(qū)”依然存在,組織覆蓋基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致工作覆蓋效果不好。例如:某縣黨組織覆蓋率僅為 XX%,在疫情防控中扮演重要角色的物業(yè)行業(yè)黨組織覆蓋率僅為 xx%。
問題二:協(xié)同防控力量不足
1. 社區(qū)統(tǒng)領(lǐng)作用弱。整合轄區(qū)內(nèi)各類資源能力不足,無法調(diào)動駐區(qū)單位、社會組織、社區(qū)居民等多方面積極性,各方或單打獨斗、或消極應(yīng)付+甚至有群眾“唱反調(diào)”,社區(qū)只好唱“獨角戲”。不同社區(qū)所
擁有的資源也天差地別,有的社區(qū)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位眾多,有的卻寥寥無幾。
2 2. .
社區(qū)居民參與度低。個別社區(qū)居民只在開證明、辦低保時想到社區(qū),對社區(qū)認同感、歸屬感弱,不關(guān)心公共事務(wù)、不參與社區(qū)活動,甚至不配合疫情防控。特別是轉(zhuǎn)入常態(tài)化后,長期的封閉管理使居民產(chǎn)生逆反情緒,破壞圍擋、駕車闖卡、出言辱罵等現(xiàn)象頻發(fā)。例如,某社區(qū)反映,疫情防控初期,有居民不遵守疫情防控規(guī)定且向好心勸阻的社區(qū)工作者“爆粗口”,社區(qū)無奈報警,既寒心又委屈。
3. 。
社會組織發(fā)展慢!秞x 市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2017—2020)》提出目標,“力爭到 2020 年,城市社區(qū)平均擁有不少于 10 個社區(qū)社會組織”,目前差距較大。城市社會組織較 2017 年增加 xx 個,增長率為 xx%,但受訪社區(qū)中,xx%擁有 3 個以下社會組織,不能滿足常態(tài)化疫情防控和社區(qū)治理需要。
問題三:社區(qū)信息化程度偏低
1. 。
信息化建設(shè)方面。xx%的受訪社區(qū)表示 2019 年上級指派最多的任務(wù)是入戶統(tǒng)計上報數(shù)據(jù),但近年來我省社區(qū)建設(shè)資金投入信息化建設(shè)占比僅為 xx%。xx%的受訪社區(qū)無公共服務(wù)綜合信息平臺,xx%無公共網(wǎng)站或微信公眾號,xx%無 app 或小程序;xx%的受訪社區(qū)無法與公安、民政、社保等部門共享居民信息。
2. 信息化應(yīng)用方面。一些社區(qū)工作者受思維觀念局限,不愿意、不善于利用已有的信息化手段開展工作,還存在“紙上防疫”、“表格防疫”、“開會防疫”現(xiàn)象。某區(qū)反映,在疫情防控期間,有社區(qū)靠“手動”登記數(shù)據(jù),不但效率低下、準確性差,還耽誤了寶貴的防控時間。
問題四:社工干部隊伍薄弱
1. 從人員數(shù)量看, 《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》規(guī)定,“每個社區(qū)可按照每 300——400 戶常住人口配備 1 名標準核定員額”,全省各市(地)均按“最低杠”配備社區(qū)工作者,只能勉強保障社區(qū)日常運轉(zhuǎn),應(yīng)對疫情捉襟見肘,特別是卡點人手不足是受訪社區(qū)反映最集中的問題,占比 XX%。例如:某區(qū)反映,作為主城區(qū),實際是按每 500 戶配備一名,人手本就嚴重不足,在疫情防控初期間除每人普查 500 戶常住人口外,還要安排專人整理數(shù)據(jù)、值守卡點、配送物資等,實在有心無力。
2. 從隊伍構(gòu)成看,當前我省社區(qū)工作者平均年齡 xx 歲,40 歲以上的占比為 xx%,;女性占比 xx%;大專及以下學(xué)歷者占比 xx%。社區(qū)工作者隊伍“年齡偏大、女性偏多、學(xué)歷偏低”特點明顯,此外社區(qū)人員身份復(fù)雜,在編在崗的、選舉產(chǎn)生的、部門選派的、臨時雇傭的、企業(yè)分流的等等,管理難度較大,在疫情防控大戰(zhàn)大考中戰(zhàn)斗力不足。
3. 從專業(yè)能力看,社區(qū)工作者普遍缺乏疫情防控專業(yè)知識和應(yīng)急處突經(jīng)驗,XX%的受訪社區(qū)未參加過應(yīng)急培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案幾乎為“擺設(shè)”,且平時群眾工作不夠扎實,在疫情防控最吃勁的時期“一團亂麻”。例如:綏化市反映,某社區(qū)為協(xié)管值守單位提供的居民信息頻繁調(diào)整且前后相差甚遠,讓相關(guān)單位無所適從;部分群眾甚至不了解社區(qū)辦公位置、聯(lián)系方式,造成工作被動。
三、對策及建議
。ㄒ唬
推進治理手段現(xiàn)代化。一是加大社區(qū)信息化建設(shè)投入。加
快建設(shè)公共服務(wù)綜合信息平臺,健全相關(guān)協(xié)調(diào)機制,明確民政、發(fā)改、工信、公安、財政等部門責任和任務(wù),引導(dǎo)社會資本和社會力量參與,實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。特別是要建強數(shù)據(jù)采集模塊,推動數(shù)據(jù)采集智能化、使用共享化、分析全面化、服務(wù)常態(tài)化、應(yīng)急精準化,依托信息化手段為社區(qū)減輕負擔。
二是做好信息化應(yīng)用普及。強化社區(qū)工作者應(yīng)用信息化手段開展工作的意識和能力,利用好微信群、小程序等便捷簡易的線上方式。同時要加強已有的各類信息化推廣普及,使居民線上咨詢問題、反映情況、辦理事項,靠信息化手段提升治理效能。
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