市六屆人大五次會(huì)議 文 件 之 八

　關(guān)于防城港市 2018 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 計(jì)劃執(zhí)行情況與 2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

　——2019 年 2 月 26 日在防城港市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　 市發(fā)展和改革委員會(huì)

　各位代表：

　受市人民政府委托，現(xiàn)將我市 2018 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市六屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2018 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　2018 年，面對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全市各級(jí)各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，以“大學(xué)習(xí)、

　大調(diào)研、大策劃、大落實(shí)”活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)倍增升級(jí)、西部陸海新通道建設(shè)和鄉(xiāng)村振興三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力開展產(chǎn)業(yè)提升年、項(xiàng)目推進(jìn)年和城鄉(xiāng)提質(zhì)年“三個(gè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“六個(gè)一百”項(xiàng)目攻堅(jiān)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。

　（ 一 ）

　經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行 質(zhì)量 效益 持續(xù)改善 初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.4%，增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，“含金量”進(jìn)一步提升。

　2013-2018 年全市和全區(qū)生產(chǎn)總值增速對(duì)比情況12.4%10.4%10.2%9.1%6.7%7.4%10.2%8.5% 8.1%7.3% 7.1%6.8%4%5%6%7%8%9%10%11%12%13%2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年防城港 廣西 一是 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加均衡。一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng) 6%、7.2%、8.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的 12.0：56.8：31.2 調(diào)整為13.9：49.3：36.8，第二產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重下降 7.5 個(gè)百分點(diǎn)，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重分別上升 1.9 和 5.6 個(gè)百分點(diǎn)。

　2013-2018 年全市三次產(chǎn)業(yè)比重變化情況13.912.712.0 12.112.212.055.757.8 56.957.1 56.849.331.6 30.231.0 30.7 31.236.80102030405060702013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年一產(chǎn)比重（%）

　二產(chǎn)比重（%）

　三產(chǎn)比重（%）

　二是 投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制造業(yè)投資增長(zhǎng) 137.9%，比上年提高 138.1 個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng) 40.4%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá) 55.5%。民間投資增長(zhǎng) 24.4%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到 44.7%，占比較上年同期提高 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。

　2018 年全市三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重情況三產(chǎn)投資占55.5%二產(chǎn)投資占43.2%一產(chǎn)投資占1.3% 三是 財(cái)稅質(zhì)量不斷提升。財(cái)政收入 82.76 億元，增長(zhǎng) 11.1%，增速位居全區(qū)第 4 位。稅源建設(shè)成效明顯，全市繳納稅收超過(guò)10 億元企業(yè) 1 個(gè)；超 1 億元企業(yè) 9 個(gè)，比上年增加 5 個(gè)。收入質(zhì)量不斷提升，全口徑稅收收入增長(zhǎng) 20.8%，增速位居全區(qū)第 2

　位，其中非稅收入占比下降到 25.8%，排名全區(qū)第 1 位。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解，累計(jì)置換存量債務(wù) 105.9 億元，年減少利息支出 3億元。

　2013-2018 年全市財(cái)政收入總量及增速情況74.5182.7659.2665.3370.6475.61-2.3%13.1%10.2%8.1%7.0%11.1%01020304050607080902013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年-4%-2%0%2%4%6%8%10%12%14%財(cái)政收入（億元）

　增速 四是。

　企業(yè)效益全面提高。全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng) 11.8%，其中農(nóng)副、黑色、有色、電力四大行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng) 19.4%、19.4%、10.2%、30.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng) 12.6%。

　2013-2018 年全市規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額及增速情況38.79（1.5%）27.9（-28.4%）29.49（5.5%）32.9（11.1%）57.9（77.1%）65.2（12.6%）0102030405060702013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 五 是 科技創(chuàng)新 支撐 不斷 增強(qiáng)。

　。云朗科技園投入運(yùn)營(yíng)，沙潭江

　生態(tài)科技園啟動(dòng)區(qū)加快推進(jìn)。全市擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 家，院士工作站 2 家、教授工作站 3 家，自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心4 家，自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器 3 家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 3家。市本級(jí)工程技術(shù)研究中心 13 家，高新技術(shù)企業(yè) 28 家。全市每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量 4.06 件，增長(zhǎng) 10.3%；科技研發(fā)投入占GDP 比重超過(guò) 1%，排名全區(qū)第 3 位。

　六 是 節(jié)能降耗 成效 顯著。

　。一批能效提升技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華潤(rùn)水泥獲第一批自治區(qū)級(jí)綠色工廠稱號(hào)并申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠，澳加糧油獲廣西清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號(hào)。全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降 2.7%，萬(wàn)元 GDP 能耗下降 0.96%。

　七 是 生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。菌海、凱璽有色金屬固體廢棄物綜合利用等項(xiàng)目建成，微藻、金川冶煉固廢銅渣綜合利用等項(xiàng)目加快建設(shè)，深圳創(chuàng)投等項(xiàng)目加快前期工作。全年共組織實(shí)施 31 個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年度完成投資 59.87 億元，完成年度計(jì)劃投資122.6%。

　八 是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 34325元，增長(zhǎng)7%，增速居全區(qū)第 3 位；農(nóng)村居民人均可支配收入 14617元，增長(zhǎng) 9.3%，總量居全區(qū)第 3 位。城鄉(xiāng)居民收入比由 2017 年的 2.40 進(jìn)一步縮小到 2.35，城鄉(xiāng)收入二元化現(xiàn)象進(jìn)一步改善。

　2013-2018 年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)及城鄉(xiāng)居民收入比情況24423265232843385579524104291211313373146172975832079343252.852.782.732.462.40 2.355000100001500020000250003000035000400002013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年0.000.501.001.502.002.503.00城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

　農(nóng)村居民人均可支配收入（元）城鄉(xiāng)居民收入比 （二）產(chǎn)業(yè)升級(jí) 步伐加快 一是。

　園區(qū)集聚效應(yīng)持續(xù)凸顯。防城港經(jīng)開區(qū)成為廣西最大臨港工業(yè)基地，冶金、能源、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，工業(yè)投資總量在全區(qū) 114 個(gè)園區(qū)中排名第一，一批龍頭企業(yè)成長(zhǎng)壯大，盛隆繼續(xù)上榜中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)，金川、大海糧油等 5 家企業(yè)上榜廣西企業(yè) 100 強(qiáng)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)完善，一批信息技術(shù)、冷鏈物流、節(jié)能環(huán)保、檢測(cè)認(rèn)證等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　二是 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)加快推進(jìn)，盛隆冶金技改和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、中電節(jié)能減排升級(jí)改造、益海嘉里發(fā)酵豆粕等一批技改項(xiàng)目順利推進(jìn)，蛇紋石綜合利用、濕法磷酸凈化及精細(xì)磷酸鹽、線纜銅材深加工等重大產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目加快實(shí)施。企業(yè)智能工廠建設(shè)和兩化融合加快推動(dòng)，澳加糧油、中電兩家企業(yè)獲評(píng)廣西首批智能工廠示范企業(yè)，大海糧油、金川等 4

　家企業(yè)成為國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，紅沙核電獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)。

　三是 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良 好。新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康等新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。石墨烯基防腐鋼材、光坡漁光互補(bǔ)、江平漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，核電二期進(jìn)入設(shè)備安裝階段，南山風(fēng)電場(chǎng)開工建設(shè)，儲(chǔ)能新材料產(chǎn)業(yè)基地前期工作順利推進(jìn)，廣西宇之源智慧低碳科技產(chǎn)業(yè)園、廣西中遙空間信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)連接器等項(xiàng)目相繼落戶建設(shè)，中國(guó)-東盟信息港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、智慧海洋綜合信息管控平臺(tái)等信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得階段性成果。

　四是 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 迸發(fā) 新活力。服務(wù)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè)，東灣物流園區(qū)、東興國(guó)際綜合性服務(wù)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)納入電力市場(chǎng)化交易，電價(jià)降低至 0.54 元/千瓦時(shí)。服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增入庫(kù)服務(wù)業(yè)企業(yè) 64 家，占“四上”新增企業(yè)總數(shù) 74%，東信云科技、楊金科技離岸信息服務(wù)外包與共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中電智慧園區(qū)等項(xiàng)目相繼落戶，推動(dòng)新行業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，廣西唯一的海鐵多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程在我市啟運(yùn)，防城港始發(fā)至北京、上海、沈陽(yáng)、鄭州、濟(jì)南、福州、重慶等相關(guān)站點(diǎn)冷鏈專列運(yùn)價(jià)下調(diào) 43%，防城港市物流公共信息平臺(tái)暨“行·好運(yùn)網(wǎng)”防城港分站正式上線運(yùn)行，智慧物流大數(shù)據(jù)初步形成�？缇畴娚膛畈�發(fā)展，東興市位居“2017-2018

　年電商示范百佳縣”排行榜第七名。旅游業(yè)加快發(fā)展，邊境旅游試驗(yàn)區(qū)成功獲批，常態(tài)化開通中國(guó)桂林-防城港（東興）-越南芒街-下龍黃金旅游線跨境自駕游，全年接待國(guó)內(nèi)外游客 2746.7 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 36.2%。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，城市品牌形象大幅提升，外來(lái)購(gòu)買力明顯增加，商品房銷售面積達(dá) 384.6 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)60.5%。

　五是 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

　加快發(fā)展。“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施，完成“雙高”蔗糖基地 35 萬(wàn)畝，創(chuàng)建有機(jī)綠色產(chǎn)品產(chǎn)地面積 34.7 萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 38 個(gè)，新增 7 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“廣西名牌”。農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)企沙、雙墩、天鵝灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，東興市京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)獲評(píng)自治區(qū)四星級(jí)示范區(qū)，港口區(qū)紅樹林海洋漁業(yè)(核心)示范區(qū)獲三星認(rèn)定，全市共建成各級(jí)示范區(qū) 38 個(gè)，其中認(rèn)定自治區(qū)級(jí) 5 個(gè)、縣級(jí) 9 個(gè)、鄉(xiāng)級(jí) 23 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建 1 個(gè)以上自治區(qū)級(jí)示范區(qū)、2 個(gè)以上縣級(jí)示范區(qū)及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 1 個(gè)以上鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)的目標(biāo)。

�。ㄈ�）發(fā)展 基礎(chǔ) 不斷 夯實(shí) 一是 重大戰(zhàn)略有效實(shí)施。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，研究制定發(fā)展冷鏈經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，出臺(tái)推進(jìn)生態(tài)防城港建設(shè)的決定，編制實(shí)施了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、南向海陸通道建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提

　升、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、教育提升、外邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等一批中長(zhǎng)期重大計(jì)劃，積極推進(jìn)、謀劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、交通、城建和社會(huì)民生等弱項(xiàng)和短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　二是 重大項(xiàng)目 順利 推進(jìn) 。實(shí)施了工業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、社會(huì)民生、交通港航、鄉(xiāng)村振興等“六個(gè)一百”項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目106項(xiàng)，總投資1463億元，年度完成投資265.6億元，核電二期 3 號(hào)機(jī)組完成穹頂?shù)跹b轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝階段，園博園主場(chǎng)館、接待中心、游客服務(wù)點(diǎn)等主體結(jié)構(gòu)完成 80%，國(guó)門樓外裝完成 85%、總平施工完成 80%，企茅一級(jí)路完成路基工程55%；實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目 123 項(xiàng)，總投資 672.5 億元，年度投資 72.4億元，柳鋼防城港基地冷軋生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)、1#、2#高爐開工建設(shè)，生態(tài)鋁基地建設(shè)正式啟動(dòng)，防城港保稅物流中心（B 型）實(shí)現(xiàn)開工。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷加強(qiáng)，圍繞向海經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)民生、區(qū)域發(fā)展等方面策劃了 273 個(gè)項(xiàng)目、總投資 3345 億元，白浪灘航洋文旅綜合體項(xiàng)目、廣西三月三文化旅游度假區(qū)等一批項(xiàng)目簽約，G219 防城峒中至東興公路具備開工條件并獲交通運(yùn)輸部同意全額補(bǔ)助建安費(fèi)，支線機(jī)場(chǎng)取得自治區(qū)政府批復(fù)同意開展前期工作，企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道完成可研和初設(shè)審批，赤沙作業(yè)區(qū) 1-2#和 21-24#泊位完成可研編制。

　三是 開放合作深入拓展。主動(dòng)融入“一帶一路”西部陸海新通

　道建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施防城港市開放合作北聯(lián)行動(dòng)，全方位對(duì)接川、渝、黔等�。ㄊ校┮约拔鞑筷懞Ｐ峦ǖ姥鼐�國(guó)家和地區(qū)，先后與自貢、攀枝花、宜賓、瀘州等締結(jié)友好城市，成功舉辦四川南向通道投資項(xiàng)目推介會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資達(dá) 164 億元。聚焦口岸建設(shè)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)中越跨境合作區(qū)建設(shè)，逐步完善邊境口岸道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，北侖河二橋口岸綜合服務(wù)區(qū)即將建成、開放，峒中-橫�？诎兜谋愕罉蚪ǔ赏ㄜ嚒３晒�實(shí)施中越邊境公務(wù)直通車、外國(guó)人口岸落地簽證等先行先試政策，率先開展外國(guó)籍自然人經(jīng)營(yíng)戶登記管理工作以及境外人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)改革，啟動(dòng)中國(guó)東興-越南芒街人民幣越南盾現(xiàn)鈔雙幣跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)。防城港市成為首批廣西境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)城市。在 2018 年中國(guó)城市進(jìn)口排行榜中，防城港以廣西第一的成績(jī)居全國(guó)第 26 位。

�。ㄋ模┲攸c(diǎn)改革成效顯著 一是 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 持續(xù)深化。

　。“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)加快落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化“地條鋼”后續(xù)監(jiān)管，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃；不斷加大“僵尸企業(yè)”處置力度，加快完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清；切實(shí)抓好企業(yè)減稅、降費(fèi)工作，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超 1 億元。推出 13 類 50 項(xiàng)便民惠企服務(wù)舉措，全年減免稅費(fèi) 19.79 億元。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易工作，累計(jì)組織 68 家用電企業(yè)申報(bào)參與廣西電力市

　場(chǎng)直接交易，節(jié)省用電成本約 1.3 億元。高新區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革列入全國(guó)第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

　。

　二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。全市 14 個(gè)大類 50 多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革有效推進(jìn)。投融資體制改革繼續(xù)深化，印發(fā)《防城港市深化投融資體制改革分工方案》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能；企茅一級(jí)公路、堤路園等 PPP 項(xiàng)目進(jìn)展順利，平臺(tái)公司市場(chǎng)化融資工作成效顯著；“4321”政銀企融資擔(dān)保體系搭建完成，成立防城港市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，完成擔(dān)保金額 2.23 億元；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，全市產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模達(dá) 26 億元。國(guó)企國(guó)資改革取得重大進(jìn)展，市屬國(guó)有企業(yè)整合重組為四大集團(tuán)公司，黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤工作全面完成，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核暫行辦法、國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法等文件陸續(xù)出臺(tái)，有效監(jiān)督和防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位公車改革基本完成，防城港市公務(wù)用車管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保留車輛信息化管理。

　三 是 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯。持續(xù)深入開展“放管服”改革，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)推進(jìn)順利。在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn) 34 證合一，獲批全國(guó)首個(gè)“證照分離”改革試點(diǎn)工作設(shè)區(qū)市。開展“一事通辦”“最多跑一次”活動(dòng)，推行投資項(xiàng)目審批集成化服務(wù)新模式、強(qiáng)化窗口服務(wù)功能，在全區(qū)率先推出投資項(xiàng)目開工“一件事”審批清單服務(wù)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管，開展商標(biāo)注

　冊(cè)申請(qǐng)受理和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理工作，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過(guò)開展政金企對(duì)接活動(dòng)等方式幫助企業(yè)融資，全市有 5 家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，5 家企業(yè)通過(guò)投資基金獲得資金支持，民間借貸登記服務(wù)平臺(tái)服務(wù)小微企業(yè) 50 余家。加強(qiáng)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，東興口岸和峒中口岸的出口、進(jìn)口整體通關(guān)速度分列廣西各口岸第一、二位。

　（五）短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊 一是 脫貧 攻堅(jiān) 力度 不斷 增強(qiáng)。

　。扶貧領(lǐng)域財(cái)政資金投入不斷加大，全市共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 3.14 億元。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，全市“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比例超過(guò) 80%，已脫貧村和預(yù)脫貧村年度收入不低于 3 萬(wàn)元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，完工各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 400 多個(gè)。易地扶貧搬遷工作進(jìn)展順利，全市提前完成了“十三五”期間易地扶貧搬遷 8735 人的目標(biāo)。扶貧兜底保障有力，全市建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 100%，共有 9598 名建檔立卡扶貧對(duì)象納入農(nóng)村低保的保障范圍。

　二是 教育 文 體 事業(yè) 邁上新臺(tái)階。

　。學(xué)前教育加快覆蓋，全市建成 22 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 90%，高于全區(qū)平均水平 6.2 個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平建設(shè)海灣新區(qū) 10 所學(xué)校，全市四個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均

　衡發(fā)展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，成為全區(qū)第 3 個(gè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的設(shè)區(qū)市。高考成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破，考生成績(jī)超過(guò) 600 分人數(shù)增長(zhǎng) 213%。中職教育取得新進(jìn)展，市理工職業(yè)學(xué)校新校區(qū)投入使用，二期項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)。高等教育加快發(fā)展，啟動(dòng)了《防城港市教育園區(qū)規(guī)劃》編制工作，建設(shè)集文教、科研、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)功能為一體的科教園區(qū)，打造我市“大學(xué)城”。“全民閱讀·書香港城”全面推進(jìn)，公共文體場(chǎng)館免費(fèi)開放，成功舉辦中國(guó)-東盟國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)橋牌賽、中國(guó)-東盟城市網(wǎng)球賽、海上國(guó)際龍舟節(jié)、開海節(jié)等各級(jí)各類群眾體育賽事和文化節(jié)慶活動(dòng)。

　三是。

　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市第一人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成可研、用地預(yù)審和 EPC 招標(biāo)，市婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目即將竣工。順利實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目 21 個(gè)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家第四批城市公立醫(yī)院改革，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)率100%，組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體 4 個(gè)、�？坡�(lián)盟 100 多個(gè)，建立了我國(guó)首個(gè)跨國(guó)醫(yī)療救治體系品牌。大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)全面兩孩政策，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)資源配置，打造生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)鏈條。

　四是 就業(yè)和社保工作力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)《防城港市職業(yè)

　培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》，組織春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周等招聘活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.74 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 1.4%，為全區(qū)最低。我市成為全國(guó)社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”，全市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保均超額完成全年任務(wù)目標(biāo)，城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng) 21.6%、19.4%，邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月 130 元提高到 167 元。

　2013-2018 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)情況2.382.32.381.881.991.740.120.080.1200.790.742013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年年度目標(biāo)（萬(wàn)人）

　超額完成（萬(wàn)人）

　五是 為民辦實(shí)事 項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

　。圍繞民生社會(huì)事業(yè)短板，扎實(shí)推進(jìn)市六屆人大四次會(huì)議票決通過(guò)的 2018 年為民辦實(shí)事十大項(xiàng)目，540 個(gè)子項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工，完工 500 個(gè)，完工率 92.6%，基本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。

�。�六）

　人居 環(huán)境更加友好 一是。

　城市煥發(fā)新面貌。率先在全區(qū)全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃和多規(guī)合一工作，新一輪江山半島控規(guī)、河西片區(qū)控規(guī)、珍珠灣片

　區(qū)概念性規(guī)劃等一批事關(guān)全域發(fā)展的規(guī)劃加快編制，大生態(tài)、大港口、大旅游的城市格局正在形成。持續(xù)實(shí)施中心區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，打通江山大道等一批斷頭路，著力推動(dòng)沙企一級(jí)路改擴(kuò)建和一批城市主干道白改黑，加快園博園、伏波大道等城市配套設(shè)施建設(shè)，建成海灣綠道 35 公里，防城江東岸片區(qū)初具規(guī)模，海灣新城建設(shè)進(jìn)程加快，城南片區(qū)與中心片區(qū)融為一體，高新區(qū)與海灣新區(qū)連成一片，港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展新格局初步形成，全海景生態(tài)海灣城市拉開框架。

　二是 鄉(xiāng)村 環(huán)境持續(xù)改善。出臺(tái)《防城港市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020 年）》，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)完成一批環(huán)境治理配套項(xiàng)目，農(nóng)村垃圾治理水平逐步提升，有效改善了村容村貌，全市 40 個(gè)自然村屯被評(píng)為廣西“綠色村屯”、53 個(gè)行政村獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)村命名。

　三是 污染防治成效 明顯。

　。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)防城港建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)“防城港藍(lán)”，城市環(huán)境空氣優(yōu)良率為 95.3%，名列全區(qū)第一，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，水、大氣、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯的成效。2018 年，防城港市入選中國(guó)康養(yǎng)城市排行榜 50 強(qiáng)，生態(tài)品牌進(jìn)一步擦亮，人居環(huán)境更加和諧美好。

　生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展情況-2.8%-2.4%-7.9%-2.0%-2.5%-1.0%-2.4%-8.3%3.3%-3.0%-27.7%-8.7%-30%-25%-20%-15%-10%-5%0%5%2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年單位GPD能耗變化率 單位GPD二氧化碳排放變化率 綜合來(lái)看，2018 年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，如部分指標(biāo)與年度預(yù)期目標(biāo)要求仍有一定差距，部分重大項(xiàng)目支撐作用未顯現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)總量偏小、比重偏低，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能尚在培育中，社會(huì)建設(shè)、民生保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域還有不少短板，深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較多，持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，要在今后工作中盡快采取措施解決。

　二、2019 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

　2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。2019 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九

　大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，著力促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力抓好脫貧攻堅(jiān)和民生建設(shè)，以海強(qiáng)市，以邊旺市，以山富市，加快構(gòu)建海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó) 70 周年華誕。

　2019 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.5%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng) 6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%；港口貨物吞吐量保持億噸水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 5%；引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng) 5%；實(shí)際利用外資達(dá)到自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在 3%左右，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。

　三、2019 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

　按照 2019 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

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　加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 按照加快構(gòu)建海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，圍繞“以海強(qiáng)市”“以邊旺市”“以山富市”的目標(biāo)，加快布局完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　一是加快構(gòu)建海邊山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托我市海、邊、山，突出“濱海”、“門戶”、“生態(tài)”特色，大力發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)、沿邊產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)形成“龍頭帶動(dòng)、縣域支撐、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的海邊山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展。

　欄 專欄 1：

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　構(gòu)建海邊山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 1. 大力發(fā)展 向海產(chǎn)業(yè) 。重點(diǎn)提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大、重點(diǎn)發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升海洋服務(wù)業(yè)，加快打造臨港工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游、港口物流、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等向海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　2. 大力發(fā)展沿邊產(chǎn)業(yè)。依托東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、邊境旅游、沿邊金融、商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)物流、跨境電子商務(wù)等邊境特色產(chǎn)業(yè)，加快打造沿邊產(chǎn)業(yè)示范帶。

　3. 大力發(fā)展 生態(tài) 產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)旅游、休閑觀光、特色種養(yǎng)和資源精深加工等產(chǎn)業(yè)，加快打造山地特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈。

　。

　二是加快打造萬(wàn)億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接自治區(qū)沿海冶金工業(yè)“一核三帶九基地”布局，依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)冶金、糧油、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，加快形成布局合理、鏈條完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特色產(chǎn)業(yè)鏈，加速臨港工業(yè)集群化。

　欄 專欄 2：

　：

　推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 1. 加快 園 區(qū)集聚 化、 特色 化 發(fā)展。經(jīng)開區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、有色、能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等，打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　2. 加快產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。按“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，圍繞鋼鐵、有色、能源、糧油等龍頭項(xiàng)目，抓好上下游配套項(xiàng)目的規(guī)劃、招商和儲(chǔ)備，構(gòu)筑大中小項(xiàng)目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　3. 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)企業(yè)智能工廠建設(shè)和兩化融合發(fā)展，支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)工藝水平，不斷優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

　三是加快建成中國(guó)- 東盟國(guó)際冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)差異互補(bǔ)和快速集散、有效供給，盡快出臺(tái)發(fā)展冷鏈經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見及產(chǎn)業(yè)扶持政策。抓好冷鏈產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)，積極申報(bào)和加快建設(shè)進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類和進(jìn)境屠宰肉牛等指定口岸，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)蘋果、柑橘、梨和葡萄等經(jīng)我市出口，積極拓寬國(guó)內(nèi)外冷鏈貨源。完善冷鏈物流體系，加強(qiáng)冷庫(kù)、冷鏈集裝箱碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)防城港至北京、沈陽(yáng)、上海、重慶、濟(jì)南等冷鏈專列常態(tài)化運(yùn)行，并積

　極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_。加快推進(jìn)重點(diǎn)冷鏈項(xiàng)目，加快桂海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、東興十八方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中心建設(shè)，推動(dòng)廣西北部灣國(guó)際生鮮冷鏈園區(qū)等項(xiàng)目盡快落地，形成落地加工經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�發(fā)展。積極培育“冷鏈+”業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)、物流、旅游、科技、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。

　四。

　是加快打造國(guó)家級(jí)進(jìn)出口加工基地。充分利用防城港深水岸線資源，加強(qiáng)與西南、中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)采取“飛地”經(jīng)濟(jì)等模式，推動(dòng)我市由物資進(jìn)出通道向資源加工基地轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展礦石、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口大宗物資精深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)臨海進(jìn)出口資源加工區(qū)。充分發(fā)揮防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興口岸、峒中口岸等平臺(tái)作用，大力推行“前岸（指口岸）后廠、前岸后園、前岸后店、前岸后市”等發(fā)展模式，推進(jìn)建設(shè)一批邊境貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)（口岸），重點(diǎn)發(fā)展面向東盟國(guó)家的機(jī)電、五金、輕工產(chǎn)品等出口加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品、橡膠、林木等進(jìn)口資源加工業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)商品本地精深加工，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)由通道貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變，打造面向東盟的沿邊進(jìn)出口加工基地。

　。

　五是加快建設(shè)北部灣國(guó)際旅游目的地。充分發(fā)揮濱海休閑度假、中越邊關(guān)風(fēng)情、森林生態(tài)康養(yǎng)等核心旅游資源優(yōu)勢(shì)，不斷滿足國(guó)內(nèi)外游客對(duì)高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的需求，把防城港市建成區(qū)域性國(guó)際濱海旅游目的地、中越跨國(guó)旅游集散中心、中國(guó)-東盟

　旅游合作示范區(qū)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，盡快制定實(shí)施邊境旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、國(guó)家旅游度假區(qū)(珍珠灣)概念性規(guī)劃、江山半島控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃。加快重大旅游項(xiàng)目推進(jìn)，完善邊境旅游試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)三塊石海洋樂(lè)園二期、江山半島康養(yǎng)文旅綜合體、廣西三月三文化旅游度假區(qū)等一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，推進(jìn)江山半島創(chuàng) 5A 景區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出海、邊、山文化特色，深度挖掘和打造一批文化旅游節(jié)慶活動(dòng)、一批文化旅游特色小鎮(zhèn)等文化旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)，打造濱海邊關(guān)風(fēng)情旅游帶等精品旅游線路，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游資源利用率和產(chǎn)業(yè)附加值。

　六是加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。開展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，圍繞大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”領(lǐng)域，積極引進(jìn)新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。加大高新技術(shù)企業(yè)培育，積極培育發(fā)展中儲(chǔ)能暖泉、小藻科技等一批科技型中小企業(yè)，利用 IT 小鎮(zhèn)門戶等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批高成長(zhǎng)型科技企業(yè)和具有原創(chuàng)技術(shù)及商業(yè)模式的源頭企業(yè)。聚焦中國(guó)－東盟數(shù)據(jù)大通道、西南多式聯(lián)運(yùn)物流大數(shù)據(jù)中心、跨境電商、跨境旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化和工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。以城市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)中國(guó)-東盟信息港產(chǎn)

　業(yè)園建設(shè)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、創(chuàng)新及推廣應(yīng)用企業(yè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加快云朗科技園、沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，謀劃建設(shè)防城港制造城，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。

�。ǘ�）進(jìn)一步激發(fā)投資需求和消費(fèi)潛力 按照中央促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的部署要求，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)力支撐。

　一是 著力加快重 大 項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn) 757 項(xiàng)總投資 4030 億元的規(guī)模以上項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)投資 395 億元以上。著力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)柳鋼防城港鋼鐵基地、生態(tài)鋁工業(yè)基地、紅沙核電、盛隆技改等一批重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)柳鋼防城港鋼鐵基地實(shí)現(xiàn)高爐點(diǎn)火、生態(tài)鋁工業(yè)基地氧化鋁一期投產(chǎn)試車、盛隆技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商儲(chǔ)備，重點(diǎn)做好鋼鐵、有色、糧油、康養(yǎng)旅游、海洋漁業(yè)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)的招商規(guī)劃，研究?jī)?chǔ)備一批達(dá)到可研深度的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　欄 專欄 3：

�。�

　著力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 1. 冶金方面。加快推進(jìn)柳鋼防城港鋼鐵基地、盛隆冶金產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、中鋁生態(tài)鋁等重大項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)金川公司 15 萬(wàn)噸銅和冶金產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)鋼鐵項(xiàng)目年內(nèi)部分建成投產(chǎn)，全市鋼鐵產(chǎn)能達(dá) 1200 萬(wàn)噸以上。

　2. 能源方面。重點(diǎn)加快推進(jìn)核電 3、4 號(hào)機(jī)組和防城南山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)核電 5、6 號(hào)機(jī)組，開工建設(shè)經(jīng)開區(qū)集中供熱等項(xiàng)目。

　3. 糧油食品方面。重點(diǎn)推進(jìn)澳加糧油 9 萬(wàn)噸小包裝廠、澳加油茶產(chǎn)業(yè)化、惠禹糧油 10 萬(wàn)噸發(fā)酵豆粕及濃縮飼料、大海糧油小麥加工廠等項(xiàng)目。

　4. 新材料方面。重點(diǎn)推進(jìn)科元 35 萬(wàn)噸 ABS、中儲(chǔ)能 20 萬(wàn)噸電解液、蛇紋石綜合利用等項(xiàng)目。

　著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)防東鐵路、濱海公路企沙至茅嶺段、511-512#和 513-516#泊位、防城港支線機(jī)場(chǎng)等一批交通港航項(xiàng)目，抓好天然氣管道東興支線、防城南山風(fēng)電場(chǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和 123 個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)中國(guó)-東盟信息港、中越大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)和 5G 商用步伐，助力數(shù)字防城港建設(shè)。

　欄 專欄 4：

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　著力 推進(jìn) 重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 1. 公路方面。加快建設(shè)欽防高速改擴(kuò)建工程、廣西濱海公路企沙至茅嶺段等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工南寧吳圩經(jīng)上思至江山高速公路、G219 防城峒中至東興公路、公車至華祖園公路、S311 線上思縣江平至明哲段一級(jí)公路等項(xiàng)目。

　2. 鐵路方面。加快推進(jìn)防東鐵路、鋼鐵基地鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取全面開工建設(shè)鐵路云約站、防城港鐵路集裝箱辦理站，加快開展南防線馬皇至防城港北站復(fù)線工程、云桂沿邊鐵路防城港（上思）經(jīng)崇左至百色鐵路等項(xiàng)目前期工作。

　3. 港航方面。加快建設(shè) 511-512#和 513-516#泊位、第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道、榕木江西港點(diǎn) 1-6 號(hào)泊位等項(xiàng)目，開工建設(shè)企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程等項(xiàng)目。

　4. 民航方面。加快防城港支線機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取完成城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址和可研報(bào)批等前期工作。

　二是 積極發(fā)展 商貿(mào) 服務(wù)業(yè)促消費(fèi) 。優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給，大力發(fā)展旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展自駕游、濱海游等。加快推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，支持引導(dǎo)北京華聯(lián)、中石化、中石油等限上品牌企業(yè)加快加密連鎖點(diǎn)布局，改造升級(jí)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造城鄉(xiāng)“商圈”和“商貿(mào)集聚區(qū)”。繼續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好“2019 年消費(fèi)促進(jìn)月”工作，舉辦開海節(jié)、車展、家電等大型促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)全市消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮活躍。培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)效應(yīng)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去，引導(dǎo)供銷、郵政、物流及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極拓展名特優(yōu)產(chǎn)品營(yíng)銷增量，大力推動(dòng)金花茶、“紅姑娘”紅薯、上思香糯等特色名優(yōu)產(chǎn)品打響品牌行銷全國(guó)全區(qū)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，推出更適合大眾消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步減少我市購(gòu)買力外流現(xiàn)象。

�。ㄈ�）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 改革 貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)改革工作部署，開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　一是 持續(xù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 。繼續(xù)圍繞“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的總體目標(biāo)，聚焦國(guó)務(wù)院大督查關(guān)注的企業(yè)開辦等 7 項(xiàng)重要指標(biāo)，著力解決群眾和企業(yè)反映突出的辦事難、效率低、負(fù)擔(dān)重等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。狠抓自治區(qū)“1+14”系列

　政策文件落地生效，全面建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步深入落實(shí)“五個(gè)優(yōu)化”、“五個(gè)簡(jiǎn)化”措施，實(shí)現(xiàn) 90%以上的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等行政審批事項(xiàng)上努力實(shí)現(xiàn)“354560”提速目標(biāo)。繼續(xù)落實(shí)減費(fèi)降稅政策、推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查考核機(jī)制，集中開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題百日整改行動(dòng)，探索實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，力爭(zhēng)我市各項(xiàng)指標(biāo)位居全區(qū)前列。

　二是 深化投融資體制改革 。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位�？s減企業(yè)投資項(xiàng)目投資核準(zhǔn)范圍，對(duì)自治區(qū)公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目修訂目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度等，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化政府投資安排方式，完善政府投資監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與我市項(xiàng)目建設(shè)。積極構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系與“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)我市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“引金入港”、“引金下鄉(xiāng)”和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)激勵(lì)政策，優(yōu)化保險(xiǎn)資金投資環(huán)境，積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金支持。大力推進(jìn)“誠(chéng)信防城港”建設(shè)，建立投融資領(lǐng)域“紅黑名單”制度，進(jìn)一步健全監(jiān)管約束機(jī)制。

　三是 加快 推進(jìn) 國(guó)企國(guó)資改革 。通過(guò)改制重組、破產(chǎn)清算、職

　工安置等方式加快完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清。以整合重組市屬國(guó)有企業(yè)四大集團(tuán)公司為契機(jī)，加快核心骨干企業(yè)股份制改革，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度。積極引進(jìn)外資、民營(yíng)、機(jī)構(gòu)投資者等社會(huì)資本，通過(guò)資本對(duì)資本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本交叉持股，相互融合，打造一批體制新、機(jī)制活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的混合所有制企業(yè)。

　四 是 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。

　發(fā)展。持續(xù)實(shí)施防城港市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建“兩個(gè)健康”示范區(qū)。大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策承諾，集中梳理、解決失信行為，全力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。支持民營(yíng)資本組建或參股相關(guān)投資資金，參與 PPP 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系幫扶力度，形成主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題和困難，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

�。ㄋ模�

　全 力 推進(jìn) 新一輪高水平 開發(fā) 開放 圍繞打造廣西“三大定位”重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加快推進(jìn)“海陸雙通道”建設(shè)，深化鞏固“北聯(lián)行動(dòng)”成果，爭(zhēng)當(dāng)西部陸海新通道建設(shè)排頭兵，力爭(zhēng)在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)與通道沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，加快形成全方位開放發(fā)展新格局。

　一是 全面拓展 區(qū)域合作。深入推進(jìn)“北聯(lián)行動(dòng)”，建立與西部省市各層面全方位的長(zhǎng)效合作機(jī)制，爭(zhēng)取開工共建 1-2 個(gè)西部省

　市-防城港飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1 個(gè)保稅物流中心、1 個(gè)大型邊境綜合產(chǎn)業(yè)園等，引導(dǎo)西部省市有色冶金、高端裝備、新能源汽車、智能終端、精細(xì)化工等先進(jìn)制造領(lǐng)域或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶我市，力促與西部�。ㄊ校┙�(jīng)貿(mào)、物流、旅游、人文等領(lǐng)域合作取得突破性進(jìn)展。加快融入欽北防一體化發(fā)展，推進(jìn)與欽州、北海在交通、港口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的一體化建設(shè)。加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家的交流合作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　欄 專欄 5：

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　加快 推進(jìn) “ 海 陸 雙通道 ” 建設(shè) 1.。

　加快向海通道建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn) 401#泊位、30 萬(wàn)噸級(jí)碼頭及其配套航道、赤沙作業(yè)區(qū) 1-2#和 21-24#泊位等項(xiàng)目建設(shè)，完善 403-407#5 個(gè)集裝箱專業(yè)泊位的功能并發(fā)揮效益。

　2. 加快向邊通道建設(shè)。抓好中越口岸鐵路互聯(lián)互通的規(guī)劃建設(shè)對(duì)接，加快推進(jìn)國(guó)門大道、中越峒中-橫模大橋建設(shè)，推動(dòng)中越里火-北峰生大橋建設(shè)，加快完成北侖河二橋口岸綜合服務(wù)區(qū)一期配套工程、二期工程等，盡早開通北侖河二橋口岸，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)中越口岸互聯(lián)互通高速公路、鐵路等重大項(xiàng)目。

　3. 完善多式聯(lián)運(yùn)體系。爭(zhēng)取恢復(fù)防城港至香港“天天班”等集裝箱直航業(yè)務(wù)。開通防城港-成都、防城港-自貢、防城港-攀枝花、防城港-蘭州等海鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)貨物雙向班列或冷鏈雙向班列。落實(shí)降低海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價(jià)、公鐵短途接駁集裝箱運(yùn)輸免收高速公路通行費(fèi)等優(yōu)惠政策。抓好中外運(yùn)東灣國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快申報(bào)國(guó)家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

　二 是 做實(shí) 做強(qiáng)對(duì)外開放 大 平臺(tái)。

　。依托東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)城市、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等重大開發(fā)開放合作平臺(tái)，不斷深化與越南等東盟國(guó)家的交流合作，不斷開創(chuàng)沿邊開發(fā)開放新局面。加快

　防城港保稅物流中心（B 型）建設(shè)，加快建設(shè)一批集內(nèi)外貿(mào)一體化的邊貿(mào)市場(chǎng)，不斷提升邊境貿(mào)易通關(guān)便利、貿(mào)易便利化水平，構(gòu)建我市邊境貿(mào)易“大門戶、大市場(chǎng)、大物流、大貿(mào)易”的發(fā)展新格局。

　三 是 打造 對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

　。加快國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范試點(diǎn)城市以及軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，打造更多開放發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施好新一輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，加快建立網(wǎng)上互市區(qū)、水果市場(chǎng)等，推動(dòng)跨境電商升級(jí)，打造外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮跨境勞務(wù)合作優(yōu)勢(shì)，加快跨境貿(mào)易、加工、旅游、金融、電商、物流等六大跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造更高層次互利共贏開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

�。� 五 ）全面推動(dòng) 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》提出的“六大工程、兩大行動(dòng)”，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，推動(dòng)全市一體布局、融合發(fā)展。

　一是 優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。按照全市“一盤棋”推進(jìn)、“多規(guī)合一”部署的要求，在主體功能規(guī)劃指導(dǎo)下編制完善各類規(guī)劃，加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編和空間規(guī)劃編制。強(qiáng)化城市規(guī)劃管控和剛性約束，堅(jiān)持一本規(guī)劃管到位，一張藍(lán)圖干到底，持之以恒加以落實(shí)。加強(qiáng)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，探索新型土地招拍掛模式，

　進(jìn)一步推動(dòng)土地資源集約節(jié)約利用。

　二是 加快 重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。

　。加快海灣新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“中心區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)海灣新區(qū)與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)連片融合發(fā)展，形成港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展新格局。完善和提升經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)高新區(qū)（含九龍湖生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，建成臺(tái)資高科技企業(yè)聚集的核心園區(qū)。加快推進(jìn)東興－芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)兩國(guó)共同總體方案獲批。深入實(shí)施邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域建設(shè)。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動(dòng)京族海洋特色小鎮(zhèn)、金花茶特色小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、企沙漁港古鎮(zhèn)、上思溫泉小鎮(zhèn)、客天下·防城港叮噹小鎮(zhèn)建設(shè)。

　三是 持續(xù)提升城市 品位和 承載能力。

　。將公園建設(shè)全面納入城市總體規(guī)劃，加快打造公園城市。優(yōu)化城市治理、交通、衛(wèi)生、園林、旅游等領(lǐng)域智慧應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)智慧城市。進(jìn)一步完善城市社區(qū)公共服務(wù)體系和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)市市民中心項(xiàng)目建設(shè)，為市民提供“一站式”服務(wù)。加快舊城改造，推動(dòng)防城城區(qū)南聯(lián)西移和上思縣城建設(shè)提檔升級(jí)，有效疏解老城區(qū)的擁堵和低品位開發(fā)問(wèn)題。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐，加快市域高等級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市公共交通線路和公共交通站點(diǎn)設(shè)置。建設(shè)完善城市地下管網(wǎng)和污垃處理設(shè)施，啟動(dòng)污水處理廠及管網(wǎng)工程 PPP 項(xiàng)目前期工作，完善城區(qū)雨污分流系統(tǒng)，提升

　城區(qū)水環(huán)境治理水平。

　四是 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)要素。實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，培育家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村電商等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，把海洋漁業(yè)示范區(qū)、金花茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提檔升級(jí)為自治區(qū)五星級(jí)示范區(qū)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推動(dòng)上思縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)東興跨境水產(chǎn)品加工區(qū)、防城邊貿(mào)商品加工區(qū)、上思農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、沖欖工業(yè)園水產(chǎn)品加工區(qū)、企沙中心漁港水產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企沙漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)邊貿(mào)碼頭改造工程、大龍二級(jí)漁港工程等項(xiàng)目建設(shè)。

　（ 六 ）

　加快推進(jìn)生態(tài)防城港建設(shè) 按照“生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，打造更加美麗和諧、宜居宜業(yè)宜游綠色生態(tài)城市。

　一 是 加強(qiáng)自然生態(tài)體系 保護(hù)。

　。加大推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化海岸帶綜合保護(hù)和用�？茖W(xué)管理，開展海岸帶保護(hù)和利用的立法工作，全面修復(fù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。做好創(chuàng)建十萬(wàn)

　大山國(guó)家公園前期工作，加大十萬(wàn)大山、北侖河口、防城金花茶等三大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和潭蓬古運(yùn)河等歷史文物古跡保護(hù)力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建設(shè)水系生態(tài)廊道，開展防城江、明江、北侖河全流域生態(tài)系統(tǒng)以及那板水庫(kù)、小峰水庫(kù)、黃淡水庫(kù)、白石牙水庫(kù)和大垌水庫(kù)等五大庫(kù)區(qū)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。

　二 是 切實(shí)解決好環(huán)境突出問(wèn)題。

　。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。抓好城市揚(yáng)塵綜合治理、“散亂污”整治專項(xiàng)行動(dòng)、秸稈禁燒和綜合利用、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、柴油貨車污染治理、煙花爆竹禁燃限放、露天燒烤攤點(diǎn)污染整治及重污染天氣應(yīng)對(duì)等八大專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)開展清水行動(dòng)，推進(jìn)東灣、西灣海域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，加快推進(jìn)雨污分流改造。加強(qiáng)重金屬污染防治，開展工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)場(chǎng)所環(huán)境調(diào)查整治。

　。

　三是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。推動(dòng)落實(shí)“清潔鄉(xiāng)村”鞏固行動(dòng)及農(nóng)村生活垃圾處理、“廁所革命”、畜禽養(yǎng)殖糞污治理推進(jìn)行動(dòng)、污水治理推進(jìn)行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)、村莊規(guī)劃及規(guī)劃管控提升行動(dòng)、長(zhǎng)效機(jī)制提升行動(dòng)等，統(tǒng)籌安排實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治重大工作和重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗防城港”鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　四 是 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

　。認(rèn)真落實(shí)我市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)的考核。推進(jìn)

　法治保障體系建設(shè)，制定生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)。完善環(huán)境治理體制建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”環(huán)保機(jī)構(gòu)力量建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。健全生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則，加快形成生態(tài)損害者賠償、保護(hù)者得補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

　（ 七 ）

　切實(shí) 增強(qiáng)群眾安全感、獲得感、幸福感 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，織密扎牢民生保障網(wǎng)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　一是 鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果 。按照“八個(gè)一批”和“十五大”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好各類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。抓好易地扶貧搬遷工作，做好脫貧摘帽各項(xiàng)收尾工作的查漏補(bǔ)缺，建立脫貧后續(xù)跟蹤扶持機(jī)制，把脫貧摘帽的成果鞏固好。扎實(shí)推進(jìn)一批村屯道路、易地搬遷、危房改造、飲水安全、水利灌溉等工程建設(shè)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，打造貧困地區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及小額信貸金融扶貧工程實(shí)施。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，向十萬(wàn)大山山區(qū)等深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。

　 ...

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