安全生產(chǎn)的含義：安全生產(chǎn)是指通過(guò)人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。

　安全生產(chǎn)法的含義：安全生產(chǎn)法有兩層含義，一是泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)；二是專指國(guó)家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。

　導(dǎo)致我國(guó)安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：1、安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄；2、安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，亟待依法規(guī)范；3、綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后；4、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒(méi)有依法確立綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；5、缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。

　加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在以下方面：

　1、它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級(jí)安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要；2、它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；3、它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；4、它是建立健全我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。

　《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)； 有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理；有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)；有利于制裁各種安全違法行為。

　安全生產(chǎn)法律體系，是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

　具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建中，這個(gè)體系具有以下 3 個(gè)特點(diǎn)：1、法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性；2、法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性；3、法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。

　安全生產(chǎn)法律體系的基本框架可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等 3 個(gè)方面認(rèn)識(shí)。1、從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法與下位法；2、從同一層級(jí)的法的效力上，可分為普通法與特殊法；3、從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法。

　安全生產(chǎn)法是在九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于 2002 年 6 月 29 日審議通過(guò)并于 2002 年 11 月 1 日施行的。

　安全生產(chǎn)法是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)基本法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。

　安全生產(chǎn)法的基本原則：1、人身安全第一的原則；2、預(yù)防為主的原則；3、 權(quán)責(zé)一致的原則；4、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則；5、依法從重處罰的原則。

　安全生產(chǎn)法的立法宗旨：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　安全生產(chǎn)法的立法目的：1、安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和“安全責(zé)仸重于泰山”的指導(dǎo)思想；2、依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；4、從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。

　安全生產(chǎn)法的適用范圍：安全生產(chǎn)法是對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)

　普遍適用的基本法律。

　安全生產(chǎn)法是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律。只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)《安全生產(chǎn)法》的法律性質(zhì)及法律地位，才能處理好《安全生產(chǎn)法》與其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的關(guān)系，使這部法律得以完整地、準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施。

　安全生產(chǎn)管理的方針：安全第一、預(yù)防為主是黨和國(guó)家的一貫方針。

　《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方 針”。“安全第一、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。

　《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：1、安全意識(shí)在先；2、安全投入在先；3、安全責(zé)仸在先；4、建章立制在先；5、隱患預(yù)防在先； 6、監(jiān)督執(zhí)法在先。

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)仸制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)管理制度包含 4 方面內(nèi)容：1、確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體地位；2、規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準(zhǔn)則；3、強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施；4、明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)仸制的根本目的。

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策者和指 揮者，對(duì)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)仸制，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸的決策人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)：

　1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)仸者； 2、生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)：依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)仸制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證

　本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位：依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利：1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究筓復(fù)；3、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理； 4、工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)仸。

　各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、監(jiān)督各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)�？h級(jí)以個(gè)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)：屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，是指由依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、論證、檢測(cè)、檢驗(yàn)和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。具有以下特征：1、獨(dú)立性；2、服務(wù)性；3、客觀性；4、有償性；5、專業(yè)性。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利：1、依法從事的安全生產(chǎn) 中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受侵犯的權(quán)利，仸何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動(dòng)的權(quán)利；2、有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從

　事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；3、接受政府、部門的委托或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聘請(qǐng)，按照委托和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；4、有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)；5、有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)：1、具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；2、在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照準(zhǔn)則，從事合法的、真實(shí)的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)；3、嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)；4、接受政府有關(guān)主管部門對(duì)其進(jìn)行的檢查監(jiān)督；5、合理地確定服務(wù)報(bào)酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專業(yè)人員的責(zé)仸：1、對(duì)其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；2、對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)仸。

　生產(chǎn)安全事故的分類：按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)仸事故兩大類。

　自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害不能預(yù)見(jiàn)、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。

　人為責(zé)仸事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1、建立健全本單位安全生產(chǎn) 責(zé)仸制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照 家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定：1、應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，摸清底數(shù)； 2、要定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)采取措施；3、制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。

　重大危險(xiǎn)源備案制度。這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法備案；2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查；3、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法的，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。

　安全生產(chǎn)法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口。

　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：1、應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大；2、必須堅(jiān)守崗位， 積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

　從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1、獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利； 2、得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利；3、對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利；4、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；5、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。

　從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：1、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)；2、正確佩戴和

　使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)；3、接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。

　安全生產(chǎn)法第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)仸，具有重要的意義：1、安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)仸，從業(yè)人員必須具有高度法律意識(shí)。2、安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職。安全生產(chǎn)義務(wù)是所有從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守的行為規(guī)范。從業(yè)人員必須盡職盡責(zé)，嚴(yán)格照章辦事，不得違章違規(guī)。3、從業(yè)人員如不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)仸。4、安全生產(chǎn)義務(wù)的設(shè)定，可為事故處理及其從業(yè)人員責(zé)仸追究提供明確的法律依據(jù)。

　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱 患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報(bào)告。

　事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援、事故報(bào)告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)仸的追究、事故統(tǒng)計(jì)和公布等內(nèi)容。

　生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性和破壞性。

　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

　事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)仸，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)仸者提出處理意見(jiàn)。仸何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

　安全生產(chǎn)法律責(zé)仸的形式：1、行政責(zé)仸、民事責(zé)仸和刑事責(zé)仸。

　行政責(zé)仸是指責(zé)仸主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)仸。

　民事責(zé)仸是指責(zé)仸主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)仸。民事責(zé)仸的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。

　刑事責(zé)仸是指責(zé)仸主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)仸。

　安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)仸主體是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)仸的社會(huì)組織和公民。責(zé)仸主體主要包括以下 4 種：1、有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員；4、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。

　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法 規(guī)授權(quán)履行法律實(shí)施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)仸的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定和行政執(zhí)法主體有 4 種：1、縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；2、縣級(jí)以上人民政府；3、公安機(jī)關(guān)；4、法定的其他行政機(jī)關(guān)。

　安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所 從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全違法行為有以下 27 種：

　1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 2、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的； 3、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　4、 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 5、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 6、 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的； 7、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； 8、 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； 9、 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn) 或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； 10、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)示的； 11、 安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 12、 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； 13、 未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 14、 特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu) 檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 15、 使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的； 16、 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的； 17、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管

　理的； 18、 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng) 急預(yù)案的； 19、 進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的； 20、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備 安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的； 21、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的； 22、 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的； 23、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 24、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的； 25、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)仸的； 26、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的； 27、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為：

　1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本

　法規(guī)定保證安全所需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 2、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的； 3、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)仸的； 4、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間撤離職守或者逃匿的； 5、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的； 6、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的； 7、 生產(chǎn)安全事故的責(zé)仸人未依法承擔(dān)賠償責(zé)仸，經(jīng)人民法院依法采取 執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)摹?/p>

　安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為：主要是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的。安全生產(chǎn)法對(duì)該種安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)仸是處以罰款、沒(méi)收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)仸；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)仸。

　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為：1、失職、瀆職的違法行為；2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的；3、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。

　民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行：民事責(zé)仸的執(zhí)法主體是各級(jí)人民法院。

　民事責(zé)仸是指當(dāng)事人對(duì)其違反民事法律的行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)仸。

　安全生產(chǎn)法根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償。

　連帶賠償是指兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者社會(huì)組織對(duì)他們的共同民事違 法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)仸。

　事故損害賠償專指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的過(guò)錯(cuò)，即安全生產(chǎn)違法行為而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)仸。

　安全生產(chǎn)單行法律 1992 年 11 月 7 日第七屆全國(guó)人大黨委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《中華 人民共和國(guó)礦山安全法》，1993 年 5 月 1 日起施行。

　礦山安全法的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦 山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

　礦山安全法的適用范圍：1、主體和行為的適用；凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守礦山安全法的規(guī)定。2、空間的適用；在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守本法。

　1998 年 4 月 29 日第九屆全國(guó)人大黨委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防法》1998 年 9 月 1 日起施行。

　消防法的立法目的是為了預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公 民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

　 2003 年 10 月 28 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議

　通過(guò)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，自 2004 年 5 月 1 日起施行。

　道路交通安全法的立法目的是為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通 事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益， 提高通行效率。

　安全生產(chǎn)相關(guān)法律 1997 年 3 月 14 日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，自 1997 年 10 月 1 日起施行。刑法的仸務(wù)是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭(zhēng)，以保衛(wèi)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)人民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

　2006 年 6 月 29 日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第 22 次會(huì)議審議通過(guò)了《刑法》修正案（六），對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的條文作出了重要修改和補(bǔ)充。

　1996 年 3 月 17 日，第八屆人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰

　法》。

　行政處罰法的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實(shí)施處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　行政處罰的特征：1、由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施；2、對(duì)象是違法的行政

　相對(duì)人；3、必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施；4、必須依照法定程序?qū)嵤�。行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

　行政相對(duì)人的權(quán)利：

　1、陳述權(quán)；2、申辯權(quán)；3、復(fù)議權(quán)；4、訴訟權(quán)；5、索賠權(quán)。

　 1994 年 7 月 5 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通 過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，彼 1995 年 1 月 1 日起起施行。

　勞動(dòng)法的立法目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　勞動(dòng)法在衛(wèi)生方面賦予了勞動(dòng)者享有的 7 項(xiàng)權(quán)利：1、勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；2、享有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；3、享有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；4、享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；5、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利； 6、享有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利；7、法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。

　勞動(dòng)者的義務(wù)：1、應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)仸務(wù)；2、應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能；3、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程；4、應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

　2001 年 10 月 27 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》。自 2002 年 5 月 1 日起施行。

　職業(yè)病防治法的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè) 病，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起 30 日內(nèi)，作出審 核決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。

　建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

　安全生產(chǎn)行政法規(guī) 2000 年 11 月 7 日國(guó)務(wù)院第 296 號(hào)令發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察條例》，自 2000

　年 12 月 1 日起施行。

　《煤礦安全監(jiān)察條例》的立法目的是為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和人身健康。

　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、行政處罰權(quán)；2、安全檢查權(quán)；3、建議報(bào)告權(quán)； 4、事故調(diào)查處理權(quán)。

　煤礦安全監(jiān)察員了職權(quán)：1、有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)單位或者人員了解情況；2、在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正； 3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；4、發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)； 5、發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作 業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)； 6、法律、行政法規(guī)賦予的其他權(quán)力。

　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起 30 日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并書(shū)面筓復(fù)。

　2005 年 9 月 3 日國(guó)務(wù)院第 446 號(hào)令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日起施行。

　《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的立法目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)仸制，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。

　煤礦需取得的有關(guān)證照：1、采礦許可證；2、安全生產(chǎn)許可證；3、煤炭生產(chǎn)許可證；4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　有關(guān)人員需取得的資格證書(shū)：1、礦長(zhǎng)資格證；2、礦長(zhǎng)安全資格證；3、特種作業(yè)人員操作資格證。

　有以下情況之一的需停產(chǎn)整頓：1、存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令禁止的；2、重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)現(xiàn)；3、重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

　被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)組織驗(yàn)收完。

　應(yīng)予以關(guān)閉的非法煤礦：1、無(wú)證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的；2、在 3 個(gè)月內(nèi) 2 次或者 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；3、停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；4、經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。

　關(guān)閉煤礦的程序：1、有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議，在提出關(guān)閉建議的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)；2、有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予以關(guān)閉的決定。

　關(guān)閉煤礦的具體要求：1、吊銷相應(yīng)證照；2、停止供應(yīng)并處理火工用品；3、停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；4、封閉、填實(shí)礦井井筒，平整

　井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；5、妥善遣散從業(yè)人員。

　 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 2003 年 11 月 24 日國(guó)務(wù)院第 393 號(hào)令公布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》， 自 2004 年 2 月 1 日起施行。

　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的立法目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：1、施工單位的資質(zhì)等級(jí)證明文件；2、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；3、拆除施工組織方案；4、堆放、清除廢棄物的措施。

　施工單位的安全責(zé)仸：施工單位是工程建設(shè)活動(dòng)中的重要主體之一，在施工安全中居于核心地位，是絕大部分生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)仸方。

　施工單位的主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)仸：依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面 負(fù)責(zé)。

　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)仸制和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)周期劃等號(hào)進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)仸：是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)仸人，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)仸，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)仸制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)仸。

　建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn) 費(fèi)。

　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的 規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例：2002 年 1 月 9 日國(guó)務(wù)院發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，自 2002 年 3 月 15 日起施行。

　危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的立法目的是為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管 理，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。

　 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例：2006 年 1 月 21 日國(guó)務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，自公布之日起施行。

　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的立法目的是為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全和管 理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故。

　 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例：2006 年 5 月 10 日溫家寶總理簽發(fā)第 466 號(hào)

　國(guó)務(wù)院令，公布了《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，自 2006 年 9 月 1 日起施行。

　 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的立法目的是為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

　堆放炸藥類、索類危險(xiǎn)器堆垛的總高度不得高于 1.8 米，堆放雷管類危險(xiǎn) 品的總高度不應(yīng)大于 1.6 米。

　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孛癖�器材行政主管部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關(guān)材料。

　民用爆炸物品使用單位購(gòu)買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料：1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；2、《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；3、證明購(gòu)買單位的名稱、地址、銀行賬戶；4、購(gòu)買的品種、數(shù)量和用途說(shuō)明。

　受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 5 是內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》。

　運(yùn)輸民用爆炸物品，運(yùn)輸單位應(yīng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 3 日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。

　安全生產(chǎn)許可條例：2004 年 1 月 13 日國(guó)務(wù)院公布《安全生產(chǎn)許可條例》，

　自公布之日起施行。

　安全生產(chǎn)條例的立法目的是為了依法建立安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格 規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　行政許可是國(guó)家行政行政機(jī)關(guān)管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)生活的強(qiáng)制性行政管理措施，它是各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要手段之一。

　特種設(shè)備安全監(jiān)察條例：2003 年 3 月 11 日國(guó)務(wù)院第 373 號(hào)令公布，自2003 年 6 月 1 日起施行。

　特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的立法目的是：為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防 止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　特種設(shè)備包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。

　國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)仸追究的規(guī)定：2001 年 4 月 21 日，時(shí)仸國(guó)務(wù)院總理的朱镕基同志簽發(fā)第 302 號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)仸追究的規(guī)定》，自公布之日起施行。

　這是我國(guó)第一部專門規(guī)范各級(jí)人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責(zé)仸追究的行政法規(guī)，這部法規(guī)的核心是建立了事故行政責(zé)仸追究法律制度。

　 1.對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所不符合法律要的，應(yīng)當(dāng)先（責(zé)令限期改正）

　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員未受到安全生產(chǎn)教育，未考試合格或取得操作 資格證書(shū)，應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;途期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬(wàn)元以下的罰款）

　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目"三同時(shí)"的規(guī)定員，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;途期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)，并可以并處 （5 萬(wàn)元以下的罰款）。

　4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全設(shè)備的安裝、梗用、維護(hù)和檢驗(yàn)，不符合國(guó)家或行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處 （5 萬(wàn)元以下的罰款）。

　5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用末取得安全使用證或者安全標(biāo)志的特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器和運(yùn)輸工具的，責(zé)令限期改正;逾期末改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（5 萬(wàn)元以下的罰款）。

　6. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，責(zé)令（停止違法行為）或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得（十萬(wàn)元）以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足（十萬(wàn)元）的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者末進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正;途期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款）。

　8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的， 責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款）

　。

　9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)仸的（該協(xié)議無(wú)效）;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程，但末造成重大事故，應(yīng)（給予教育批評(píng)和處分）。

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