以案促改工作實施方案

　 以案促改工作實施方案

　 為認真落實中央紀委關于把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進的要求，深入貫徹*會議精神，現(xiàn)就做好我單位 2019 年以案促改工作，結合本單位實際，特制定此實施方案。

　 一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重標本兼治，堅持全面從嚴治黨，全面推進以案促改工作。通過在單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作，樹立嚴格自律的標桿，走在前、干在先，做出示范、當好榜樣，著力打造一支“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的黨內紀律部隊，為營造旅游公司風清氣正的政治生態(tài)提供堅強保障。

　 二、工作目標學習發(fā)生在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部的違紀違法典型案例，警示教育單位紀檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，強化警示教育，防控廉政風險，補齊制度短板，推進以案促改，使公司紀檢監(jiān)察干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，實現(xiàn)政治站位新提高、“四個意識”新強化、工作作風新轉變、工作能力新提升。

　 三、方法步驟(一)宣傳動員。一是制定工作方案。根據(jù)*單位以案促改工作實施方案》和《*單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實施方案》，結合*單位實際，制定具體實施方案，進一步明確要求、工作內容、工作時限、工作職責。二是組織專題學習。每月組織開展次集中學習教育活動，堅持集中學和個人自學相結合，堅持學習黨章黨規(guī)黨紀和學習憲法法律法規(guī)相結合，堅持學習文件精神和

　狠抓工作落實相結合。重點學習《監(jiān)察法》、《中共*關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》、《中共*省紀委關于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》、《中共*省紀委實施〈中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)暫行辦法》、《中共*市紀委關于做好 2018 年全市以案促改工作的通知》、《*紀委關于印發(fā)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實施方案>的通知》和全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改警示教育資料等，做到學思踐悟，融會貫通。三是做好宣傳引導。及時召開會議傳達貫徹省市區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作會議精神，研究部署公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作。

　 (二)警示教育。一是充分挖掘案例資源。通過收集黨的十八大以來全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)典型案例，篩選全省、全市紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例，建立典型案件案例庫，并撰寫案例剖析材料。二是深入開展警示教育。召開警示教育大會，認真學習全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)典型案例剖析材料和違紀違法人員悔過書；

　 開展廉政教育，組織學習黨紀黨規(guī)和法紀法規(guī)；

　 參觀紅色革命教育基地開展黨性教育。三是開展主題活動。結合即將開展的主題教育和“講忠誠、守紀律、樹標桿”活動，教育警示紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，要以更高的標準要求自己，以自我革命的勇氣改造自己，做到黨性更強、律己更嚴、擔當有為。

　 (三)查擺剖析。堅持“五看”“十查”“三切實”，要對照紀檢監(jiān)察系統(tǒng)違紀違法案件特點及案發(fā)原因，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導班子和黨員干部要聯(lián)系單位、崗位和個人實際，全面深入查擺剖析問題。一是領導班子要看五個問題：看黨的領導、黨的建設以及領導班子建設方面存在的問題，看遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的問題，看黨內政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題，看權力運行和監(jiān)督制約方面存在的問題，看教育管理監(jiān)督干部方面存在的問題。二

　是黨員干部要查自身存在的十個方面的問題：查政治立場、理想信念、是非觀念等方面存在的問題；

　 查忠誠履職、擔當盡責方面存在的問題；

　 查遵紀守法和作風建設、廉潔自律方面存在的問題；

　 查未經(jīng)批準、授權處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的問題；

　 查利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的問題；

　 查違法竊取、泄露調查工作信息，或者泄露舉報事項舉報受理情況以及舉報人信息的問題；

　 查對被調查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的問題；

　 查違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當?shù)膯栴}；

　 查打著紀委旗號耍個人威風、搞特權辦私事，越權插手案件辦理、干部人事和具體經(jīng)濟活動的問題；

　 查打聽案情、過問案件、說情干預的問題。三是專題組織生活會做到“三個切實”。要以召開以案促改組織生活會為契機，全面深刻查擺剖析自身存在的問題，做到“三個切實”，即：切實把自己擺進去，切實把職責擺進去，切實把工作擺進去，每年至少召開一次以案促改專題組織生活會。

　 (四)問題整改。緊抓“一清單”“一臺帳”“一報告”三個關鍵環(huán)節(jié)，要在查擺剖析黨性觀念、作風紀律、執(zhí)紀監(jiān)督、教育管理等方面問題的基礎上，列出一個問題清單，對照清單逐個制定具體化、可操作的整改措施；

　 在明確具體問題、整改措施、責任領導、具體責任人和完成時限的基礎上，

　建好一個整改臺賬，做到條條要整改、件件有著落，掛賬督辦，跟蹤問效，并在一定范圍內公開公示，主動接受群眾監(jiān)督，讓群眾評判整改效果；

　 在堅持問題導向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項整治、結合巡視巡察整改的基礎上完成一個整改報告，明確目標任務，針對整改重點，反映問題全面，突出整改效果。

　 (五)建章立制。圍繞“三個突出”，要切實健全制度機制，加強常態(tài)化規(guī)范化建設。一是突出建立健全制度。針對違紀違法案件暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)和明責、履責、追責等事項建立健全制度，對不適應形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進行修正完善，真正做到把權力關進制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴格貫徹落實《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，積極適應紀檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭實際需要，對權力進行科學分解和配置，規(guī)范權力運行，再造工作流程，創(chuàng)新工作機制，強化制度執(zhí)行，進一步鞏固深化制度建設工作成果。三是突出建立長效機制。結合省紀委《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》，建立常態(tài)長效工作機制，把制度機制約束轉化為紀律自覺，把硬性要求轉化為擔當行動，以機制制度建設的實際成效推動制度的執(zhí)行和落實。

　 (六)監(jiān)督檢查。堅持常態(tài)化督導檢查“五個有”，要確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作成效。一是有措施。狠抓督導檢查常態(tài)化的落實，打出“全過程督查+常態(tài)化督查十集中督查+全覆蓋督查”組合拳，對以案促改工作開展情況進行不間斷、全覆蓋式督導檢查，以查促建，以查促改；

　 二是有方法。通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導工作進度，推動工作開展；

　 三是有力度。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是

　否明顯等，做到“四個決不放過”；

　 四是有問責。制定檢查考核辦法，實行量化考核，作出評分定級，對工作滯后、整改不到位的要嚴肅追責問責；

　 五是有成效。建立關鍵環(huán)節(jié)審批過關制，不見效果不收兵，不達標準不罷休，以嚴格的監(jiān)督檢查，強力推進工作，提升工作成效。

　 四、工作要求(一)提高認識，加強領導。要把帶頭貫徹落實省委《意見》、市、區(qū)紀委《實施方案》以及率先推動以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，作為加強領導班子和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的有力抓手，作為一項重要政治任務、政治責任來落實。成立公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領導小組(組成人員名單附后)，負責公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領導，領導小組下設辦公室，負責總體協(xié)調、總體謀劃，抓好具體工作的落實。

　 (二)協(xié)調配合，形成合力。建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領導、各單位（部門）上下聯(lián)動、協(xié)調配合的工作機制，形成工作合力。領導班子成員要履行“一崗雙責既要抓好分管范圍內的以案促改工作，指導各單位(部門)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實、監(jiān)督檢查，又要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應”。

　 (三)落實責任，強化追責。要進一步強化“兩個責任”，要履行好主體責任和監(jiān)督責任，主管領導是第一責任人。同時，要進一步強化追責問責力度，實現(xiàn)通報問責常態(tài)化，對在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個責任”履行不到位、工作推動不力，或者不重視、不認真、不扎實、打折扣、走過場的，要進行組織約談、通報批評，必要時要對主要負責同志嚴肅追責問責，確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進，取得實效。

　附件：*單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領導小組名單

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