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　 以保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　按照市紀委以案為鑒，加強警示教育工作的相關(guān)要求，今天我們在這里上一節(jié)廉政黨課，其目的是通過學(xué)習(xí)進一步增強心靈震撼教育，強化“底線思維”，做到遵規(guī)守紀。我將以發(fā)生在我們系統(tǒng)的典型違紀違法案件和近年來全國全省的典型案例為鑒，深入開展專題警示教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育打好基礎(chǔ)。下面，我就以“以保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”為題，結(jié)合我自己的所學(xué)、所思、所悟，與大家作交流共勉。主要從四個方面進行交流：

　一、新時代全面從嚴治黨的新特點 十九大報告提出了十四個堅持，其中最后一個是堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨也是習(xí)近平總書記“四個全面”協(xié)調(diào)布局的重要內(nèi)容。在十九大上他提出今后要以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。他還指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。”在 1月召開的十九屆中央紀委二次全會上，他又強調(diào)“重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入”。關(guān)于新時代全面從嚴治黨的特點，有以下幾個方面：

　 2 （一）覆蓋范圍更廣泛更全面。習(xí)近平同志強調(diào)，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。全面從嚴治黨的基礎(chǔ)在全面，這就需要從多個角度理解“全面”。

　1. 全面意味著管全黨、治全黨。全面從嚴治黨要覆蓋各領(lǐng)域、各部門、各層級，堅持全黨 8900 多萬名黨員在紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。教育和督促全體黨員不斷增強“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。重點是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是加強對“一把手”的監(jiān)督，牽住“牛鼻子”，壓實主體責(zé)任。

　2. 全面意味著把從嚴治黨落實到黨的建設(shè)各方面。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。對于黨的紀律檢查工作來說，是全面履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，堅持紀嚴于法、紀在法前，把黨章黨規(guī)中的紀律要求具體化，嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。

　3. 全面意味著反腐敗斗爭無禁區(qū)無死角。十九大作出過重大部署，要求“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。“黨統(tǒng)一指揮”就是堅持和加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；“全面覆蓋”就是監(jiān)督監(jiān)察職能覆蓋各級黨組織和黨員、覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員；“權(quán)威高效”就是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為

　 3 治理效能。剛才學(xué)習(xí)的《監(jiān)察法》，對行使公權(quán)力的人全部覆蓋就很好的闡述了這個特點。

�。ǘ�）標準要求更嚴格。“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。”全面從嚴治黨，關(guān)鍵在嚴，要害在治。堅持“嚴”字當頭，對黨員、干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴明紀律、嚴懲腐敗，嚴肅治理黨內(nèi)的各種歪風(fēng)邪氣。尤其是對違反中央八項規(guī)定精神的問題，緊盯不放、寸步不讓。嚴格監(jiān)督，扎實做好依法確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、科學(xué)配權(quán)、嚴格控權(quán)、陽光示權(quán)各項工作，讓權(quán)力在陽光下運行，繼續(xù)落實巡視派駐全覆蓋、巡視巡察一盤棋，掃除監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”；嚴肅執(zhí)紀，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，不搞法不責(zé)眾，不搞情有可原，不搞下不為例，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴強烈信號，避免出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”；嚴厲問責(zé)，加強對“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實情況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、黨內(nèi)政治生活狀況的監(jiān)督檢查，對失管失察、失職失責(zé)的黨員、干部堅決予以問責(zé)，推動全面從嚴治黨縱向延伸、橫向拓展，形成一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力的局面。

�。ㄈ�）時間跨度更長久。

　其一是經(jīng)常性 。“永遠在路上”，意味著我們黨抓全面從嚴治黨必須堅持常抓不懈。如繼續(xù)推進的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持綿綿用力、久久為功，將全面從嚴治黨各項工作體現(xiàn)在黨員、干部的學(xué)習(xí)、工作和生活中；從嚴格執(zhí)行“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨支部“主題黨日”、定期交黨費、佩戴黨徽等基本組織制度和規(guī)范黨內(nèi)政治生活入手，堅持自我革命，解決具體問題，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)

　 4 斗堡壘作用，切實增強黨員意識，強化黨性觀念，不斷鞏固、深化和拓展管黨治黨成果；堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與實際工作“兩張皮”等不良傾向。去年底市委開展了對我系統(tǒng)的政治巡察，不同程度的反映了系統(tǒng)內(nèi)存在部分黨員意識弱化、黨組織對黨員疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強、紀律渙散等問題。下一步將對存在這些問題的單位進駐，督促問題整改。

　其二是反復(fù)性。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。”當前，我們黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的突出問題尚未得到根本解決，歪風(fēng)邪氣樹倒根還在，滋生腐敗的土壤猶存，反彈回潮的隱患未除。特別是一些方面的頑瘴痼疾積習(xí)難改，往往抓一陣、好一陣，即使在高壓態(tài)勢下也有可能隱蔽變種，比如習(xí)總書記批示的形式主義和官僚主義的十種表現(xiàn)。結(jié)合我們系統(tǒng)的實際來看，有些 XX 仍然存在收受紅包、拿回扣的問題，這個問題可能是一段時間被遏制了，而另一段時間又死灰復(fù)燃，反反復(fù)復(fù)，遏止不住。

　其三是長期性。“永遠在路上”，意味著要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定全面從嚴治黨的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。黨的十八大以來全面從嚴治黨成效卓著，但推進執(zhí)政黨自身建設(shè)仍然任重道遠；反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴峻復(fù)雜。全面從嚴治黨不可能一蹴而就，更不會一勞永逸。管黨治黨寬松軟不是一兩天形成的，從寬松軟走向嚴緊硬也絕非一朝一夕可以實現(xiàn)，需要經(jīng)歷一個砥礪淬煉的過程。

　二、新時代下的新要求

　 5 1. 看清形勢，切莫逆勢而為。“形”就是反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。“勢”就是管黨治黨寬松軟尚未根本改變，反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨永遠在路上。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心堅如磐石。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。十九大后，打虎拍蠅力度不減，全面從嚴治黨馳而不息，充分彰顯了黨中央鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利堅如磐石的決心。“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”、監(jiān)察體制改革，十八大以來一個也沒落下。過去、現(xiàn)在、將來，從嚴治黨的“信號”一直會有，行動片刻未停。這也進一步釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。

　2. 敬畏法紀，切莫步入雷區(qū)。從今年中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報曝光的案例看，有的公款吃喝轉(zhuǎn)換場所、轉(zhuǎn)嫁接待、轉(zhuǎn)移支出，有的公款旅游批件造假、路線造假、任務(wù)造假，有的以好人主義巧立名目變相發(fā)放津補貼等，違反中央八項規(guī)定精神呈現(xiàn)出由明轉(zhuǎn)暗、逃避監(jiān)督的特點。從十九大閉幕到現(xiàn)在，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報的接受組織審查和黨紀處分的廳局級干部已經(jīng)有 50 多人。今后的懲治重點，就是在高壓態(tài)勢下仍然不收斂、不收手，群眾反映強烈、問題反映集中，已經(jīng)進入了重要崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要清除政治問題與經(jīng)濟腐敗相互交織的利益集團。

　不久前，中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際強調(diào)：“一刻不停歇地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，“不松勁、

　 6 不停步、再出發(fā)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”。學(xué)習(xí)理解趙書記的話，結(jié)合十九大后的這一系列“大動作”，再回過頭看這一周被打的兩只“老虎”，我們除了更振奮，也不會感到驚訝。“打虎”和正風(fēng)肅紀、“拍蠅”、“獵狐”、監(jiān)察體制改革等所有舉措一樣，都是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利路上的一個個堅實腳印。

　3. 牢記使命，切莫丟棄初心�？倳�記在十九大報告中指出，中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中華民族謀復(fù)興，為中國人民謀幸福。十九大報告中明確了 XX 方面的新政策、新目標，而我們 XXXX 行業(yè)的初心就是要讓人民群眾的健康有保障，我們要以更大熱情投身醫(yī)藥 XX 事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新事業(yè)，為全市廣大人民群眾的健康保駕護航。

　4. 。

　監(jiān)督無死角，切莫心存僥幸。2018 年 3 月 20 日上午，經(jīng)投票表決，十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。如此之快的速度、如此之大的動作，確實釋放了一種監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴，監(jiān)察全覆蓋的強烈信號。監(jiān)察法將行使公權(quán)力的公職人員統(tǒng)一納入監(jiān)察范圍，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員、管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會計、出納人員、采購、基建部門人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；哪怕是臨時從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù)，臨時組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，只要是在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中，利用職權(quán)實施的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，監(jiān)察機關(guān)都可以依法審查。

　 7 5. 信任不能代替監(jiān)督，切莫輕怠主體責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。早在 20XX年 X 月為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實，XX 省委印發(fā)了《XX 省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》這是推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的重要舉措，其中規(guī)定了黨委黨組班子不履行主體責(zé)任而會被追責(zé)的 9 種情形，主要負責(zé)人未履行或者未正確履行第一責(zé)任人的責(zé)任 8 種情形，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員未履行或者未正確履行分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而被追責(zé)的 7 種情形。希望大家再組織學(xué)習(xí)，再明確自己的責(zé)任。

　三、以案釋紀，鏡照自己 案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。我想講我們近幾年在 XX 系統(tǒng)及各地范圍內(nèi)發(fā)生的比較典型的廉政問題，通過幾個比較典型的案例，讓大家繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，扼牢權(quán)力“任性的手”。

　共 問題一：公共 XX 服務(wù)領(lǐng)域資金管理不嚴。去年審計中顯示的問題，基本公共 XX 服務(wù)考核不嚴謹，比如一部分死亡人員仍在享受公共 XX 服務(wù)。通過年初的大數(shù)據(jù)比對，存在的問題有：違規(guī)使用資金包括擴大資金支出范圍、挪用、虛報、冒領(lǐng)資金等。隨著我國 XXXX 事業(yè)進一步發(fā)展，基本公共 XX 服務(wù)均等化已成為現(xiàn)代 XX 服務(wù)模式中的重要組成部分，而公共 XX 專項資金則是保證公共 XX 服務(wù)均等化的重要保證，做好基本公共 XX 專項資金管理問題，在強化社會 XXXX 服務(wù)質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。但從當前基本公共XX 專項資金管理過程來看，受管理思想、人力資源組織特點等因素影響，專項資金管理中存在多種問題，甚至有些單

　 8 位違規(guī)使用資金，沒有做到�？顚Ｓ�，嚴重影響 XXXX 服務(wù)整體效果。

　問題二：組織、參加公款宴請、公款高消費活動。典型案例：X 某，黨員，某縣主管 XX 工作副縣長。X 某，黨員，縣 XX 局長。X 某，黨員，XX 局局長。X 某，縣 XX 局長。20XX 年 X 月，X 某請示 X 某，表示所在單位想宴請 X 某和X 某，感謝 XX 局、XX 局給予 XX 局的關(guān)照，X 某同意。于是 X 某在某酒店公款消費 3000 元宴請了 X 某、X 某、X某。這是一起典型的公款吃喝案件。“公款吃喝禁而不絕”“公款吃喝玩樂由明轉(zhuǎn)暗”“公款吃喝送禮等頂風(fēng)違紀問題仍然存在”……這是近年各級巡視組在巡視反饋時指出的一些被巡視單位存在的公款吃喝問題。當然，針對公款宴請、公款消費活動，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第 96 條對這種違規(guī)行為作出了規(guī)定，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀處分。該案件中宴請消費的 3000 元公款，應(yīng)由宴請者和接受宴請人員個人承擔，即 X 某、X 某、X 某、X 某 4 人共同承擔。

　飯局有風(fēng)險，赴宴需謹慎。對于公款吃喝而言，不論是單位內(nèi)部，還是跟家人、朋友的聚會，都是絕不允許的。隨意用公款買單都是濫用權(quán)力的行為，都要受到黨紀的處分。

　問題三：違規(guī)發(fā)放薪酬獎金津補貼。系統(tǒng)里某市直XXXX 單位通過虛報會務(wù)費為班子成員違規(guī)發(fā)放春節(jié)福利，其主要負責(zé)人受到黨內(nèi)嚴重警告處分，對相關(guān)人員的問責(zé)也在進行中。還有的 XX 機構(gòu)超標準違規(guī)發(fā)放津補貼，性質(zhì)嚴重，在系統(tǒng)里造成了很嚴重的影響。從 20XX 年開始，中央紀委在違反中央八項規(guī)定精神問題報表類型中增加了“違規(guī)

　 9 發(fā)放津補貼或者福利”項目，雖然看似一個小小的變化，但卻在很大程度上反映了“四風(fēng)”突出問題及查處重點的變化，這一類問題政策性強，敏感度也較高。實際上是一種變相將國有資產(chǎn)分給個人的行為，違反了財經(jīng)紀律，破壞了收入分配秩序。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第 97 條規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，按照情節(jié)輕重給予黨紀處分。這樣的案例在我們系統(tǒng)里屢禁不止，希望大家引以為戒。

　問題四：“反 違反 XX 行業(yè)九不準” 收受回扣紅包。時至三年某 XX 收受回扣案件至今讓我們警醒。20XX 年 X 月 X 日，X 區(qū)紀委對 X 某涉嫌違紀問題立案并展開調(diào)查，20XX 年 X月 X 日，對 XX 涉嫌收受供應(yīng)商回扣問題立案并展開調(diào)查。經(jīng)查，20XX 年 X 月至 20XX 年 X 月期間，X 某等人依照所謂的“潛規(guī)則”收受 X 銷售商回扣，將所收受的回扣款全部作為科室管理費和 X 費分發(fā)到科室 X。一次又一次地從供應(yīng)商手中接過回扣款，他們認為這是 XX 行規(guī)，而且自己做得又隱蔽，不會有什么大的問題，然而，就是這種錯誤的思想讓他們一步步走上違紀違規(guī)的道路。最終，X 主任受到開除黨籍、開除公職“雙開”處分，并被吊銷 X 執(zhí)照。X 其他 X 名 X則因為及時悔悟，正視自身錯誤，主動向組織說明問題，主動上交違紀違規(guī)所得，從而爭取到了寬大處理的機會，分別受到黨紀政紀處分。

　問題五：黨組織不履行從嚴治黨責(zé)任。

　。20XX 年 X 月 X日，中央紀委通報了 7 起落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型問題。其中之一是，X 省 XX 縣原縣委副書記、縣長 X 某某因班子成員嚴重違紀未如實報告有關(guān)情況被問

　 10 責(zé)。20XX 年 X 月-X 月，X 某牽頭負責(zé)縣委工作期間，多次收到有關(guān) XX 縣副縣長 X 某違反生活紀律問題的反映。XX市委醞釀某縣委常委人選，征求 X 某意見及對 X 某進行選拔任用考察個別談話時，X 某未如實向組織報告反映宮某違反生活紀律的情況。X 某被重用不久后，因嚴重違紀被開除黨籍，取消副縣級待遇、降為科員，在社會上造成嚴重不良影響。20XX 年 X 月，因落實主體責(zé)任不力，X 某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。黨的十九大報告以及通過的新黨章明確提出，全面從嚴治黨永遠在路上。新時代黨的建設(shè)總要求也強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

　新修訂的紀律處分條例中有一個引人關(guān)注的新增條款，是在第十章“對違反工作紀律行為的處分”的一百一十四條中規(guī)定：“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”這是“主體責(zé)任”首次寫入黨紀處分條例，而且比以往有了全新的表述：不再是以前強調(diào)的黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負主體責(zé)任，而是強調(diào)黨組織在全面從嚴治黨主體責(zé)任方面要負主體責(zé)任。從這個細微變化中，可以看到我們黨把全面從嚴治黨提升到了一個更加重要的位置，尤其是強調(diào)了黨組織及負責(zé)人對于管黨治黨所肩負的責(zé)任。

　 11 黨的十八大以來，各級黨組織建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層落實的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級黨組織都做到了聚精會神抓黨建呢？是不是各級黨組織書記都成了從嚴治黨的書記呢？是不是各級黨組織成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任呢？在管黨治黨責(zé)任重擔越壓越實、問責(zé)之弦也越繃越緊的新形勢下，如果有的黨組織負責(zé)人將責(zé)任“喊在嘴上、浮在面上”，那么高懸的問責(zé)之劍隨時都會落下！

　四、修煉“三重內(nèi)功”，服務(wù)新時代 （一）認清新形勢,。

　做遵紀守法的清醒人。講政治是黨員干部的安身立命之本，是最核心、最本質(zhì)、最根本的要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上提到的“七個有之”現(xiàn)象，就是一些黨員干部不講政治、無視政治紀律和政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)。要解決好這些問題，關(guān)鍵就是把講政治擺在首要位置，真正在思想上緊起來、在措施上實起來、在履責(zé)上嚴起來，做好政治上的“明白人”。

　一要提高政治忠誠意識。要對黨和人民無限忠誠，要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不折不扣地貫徹落實中央、省委和市委重大的決策部署。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展要以人民為中心，要解決人民群眾最直接最現(xiàn)實最需要的事情。XX 系統(tǒng)是民生部門，國家機構(gòu)改革之后，健康的職責(zé)變得更為重要。新時代要為群眾提供全周期全方位的健康服務(wù)，得到這份職責(zé)更多的是一種光榮感、使命感、神圣感，要對黨和人民負責(zé)，要做到絕對忠誠。這也是“紀法同行、忠誠履責(zé)”主題教育活動的主要目的。

　二要提高自覺服從意識。服

　 12 從組織是對每個共產(chǎn)黨員的基本要求，是檢驗黨員干部黨性強不強、政治屬性堅定不堅定的基本標準。領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強化組織意識，堅決服從組織決定，不跟組織討價還價，不違背組織決定，絕不搞變通欺騙組織甚至對抗組織。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策；決策前，充分發(fā)揚民主、廣泛聽取各方面的意見；決策過程中，班子成員都要積極主動行使自己的發(fā)言權(quán)；決策作出后，班子成員首先要帶頭執(zhí)行決定，并對該決策負責(zé)。系統(tǒng)內(nèi)某單位班子集體決策時，把隨聲附和當作思想統(tǒng)一，把相安無事當作感情融洽，把犧牲原則當作工作配合，明哲保身，班子成員該指出錯誤時不愿指出、不敢指出甚至根本不想指出，最終導(dǎo)致了該領(lǐng)導(dǎo)班子作出違法違紀的錯誤決定。

　三要增強規(guī)矩意識。守紀律、講規(guī)矩是對黨員干部黨性和對黨忠誠度的重要考驗，是做政治“明白人”的保證。在黨要管黨、從嚴治黨的大背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部更要牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，在任何時候都堅決把政治紀律和政治規(guī)矩挺在最前面，始終心有所畏、言有所戒、行有所止，決不“踩紅線”、“闖雷區(qū)”。

　四是增強主體責(zé)任意識。各級黨組織書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，從嚴從實抓好黨建、領(lǐng)好班子、帶好隊伍。班子成員要切實履行好“一崗雙責(zé)”，堅持抓業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合、管人管事與管思想管作風(fēng)相結(jié)合。要嚴格履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，并把兩個責(zé)任層層傳導(dǎo)到基層。落實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任。面對全面從嚴治黨的新要求，各級黨委應(yīng)把責(zé)任放在心中，使命扛在肩上，認真貫徹《準則》和《條例》，著力解決突出問題，真

　 13 正以嚴實標準教育管理監(jiān)督黨員干部。切實提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，對重點敏感難點工作，嚴格按原則程序規(guī)矩議事決策，做到公平公正公開，不斷增強黨委的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力。

�。ǘ�）克服利欲誘惑，做干凈人。黨的十八大以來，中央不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，形成了有力震懾，但仍然有人不收斂、不收手。究其根本，關(guān)鍵原因就是一些干部沒能守住“廉潔自律、個人干凈”這條為官從政的底線。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加注重嚴格自律、勤于自省、為政清廉，切實做好為官上的“干凈人”。一要自律自覺。“嚴以律己”不是一句口號，只有內(nèi)化于心，才能外化于行。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持自重、自省、自警、自律，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，時時處處嚴格要求自己，筑牢拒腐防變的“防火墻”和“攔河壩”，用實際行動為廣大黨員干部樹立標桿、作出表率。黨的十八大以來，那些在反腐風(fēng)暴中被打倒的“老虎”、被拍死的“蒼蠅”，往往都是從一點一滴開始慢慢蛻化變質(zhì)，最后滑向深淵。防微杜漸、久久為功。一段時間內(nèi)可能比較容易，難的是時時堅持、處處堅持、事事堅持。周永康、薄熙來、徐才厚、蘇榮、令計劃等反面典型，更是提醒我們要“警鐘長鳴”，時刻緊繃廉潔自律這根弦，持續(xù)努力、久久為功，始終做一個清清白白、干干凈凈的好干部。

�。ㄈ�）把握成事之要，做好“ 帶頭人” 。習(xí)近平常說，“己不正，焉能正人”。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，履職盡責(zé)、擔當碰硬，同樣是紀律要求。面對越來越緊迫的發(fā)展形勢，我們強調(diào)“嚴以律己”，絕不是讓領(lǐng)導(dǎo)干部中庸灑脫、獨善其身，更不是推卸責(zé)任、為官不為的借口，而是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴格自律的

　 14 基礎(chǔ)上，勇于負責(zé)、敢于擔當，真正做好區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定的“帶頭人”。一要做到“想帶頭”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，坐上了“位子”，就要擔得起責(zé)任，就要增強主動作為意識，在工作中帶好頭、作表率，堅決克服等靠思想，決不能“只想當官不想干事”。二要做到“會帶頭”。在工作中要想帶好頭，首先就要有過硬的能力素質(zhì)和工作水平。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有“本領(lǐng)恐慌”的危機意識，注意了解全市、全國乃至全世界的發(fā)展趨勢，主動學(xué)習(xí)新知識、進行新實踐，切實增強發(fā)現(xiàn)機遇、選擇機遇和把握機遇的能力，決不能做“井底之蛙”。三要做到“敢?guī)ь^”。單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要講紀律、守規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，做到風(fēng)化俗成。領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于同消極腐敗現(xiàn)象、腐敗問題做斗爭，敢抓敢管，絕不姑息，絕不遷就。要始終牢記，你是“居民健康的守門人”，擔當救死扶傷的職責(zé)；要始終牢記，你是一名黨員，黨員就要發(fā)揮先鋒模范作用，黨員就要始終以人民群眾的利益為出發(fā)點。群眾將健康托付在我們的手上，是對我們的信任，應(yīng)該懷有一份神圣感和使命感；在國家大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的今天，要把服務(wù)對象當成自己的親人一樣去對待，給他們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　同志們，反腐倡廉必須常抓不懈、拒腐防變必須警鐘長鳴。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實黨的十九大各項部署要求，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，以保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)

　 15 展,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強的政治保證。

　同志們：

　再過兩天就是我們黨 99 歲生日了，今天，我們在這里隆重舉行 X 紀念建黨 99 周年暨“七一”表彰大會，對 2020 年疫情防控以來涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和駐村“第一書記”先進個人進行表彰，這是對黨的生日最好的紀念。剛才，幾位縣領(lǐng)導(dǎo)分別宣讀了表彰決定，X 個受表彰的先進單位和個人作了很好的發(fā)言。在此，我代表縣黨委向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！向全縣各級黨組織和廣大黨員致以節(jié)日的問候！同志們，圖難于其易，為大于其細。今年是脫貧攻堅的沖刺之年，各級黨組織一定要從大處著眼、小處著手，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和人民群眾，咬定目標、勇挑重擔，爭當先鋒、奮力攻堅，早日實現(xiàn)全面脫貧，如期完成全面小康。下面，我講三點意見：

　一、在傳承發(fā)揚中，增強黨員的責(zé)任感和使命感 黨的光輝歷程讓我們倍感光榮。99 年來，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱苦卓絕的武裝斗爭，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民自力更生、艱苦奮斗，走上了改革開放的康莊大道，中國人民站起來了、富起來了、強起來了。歷史證明，中國的道路是共產(chǎn)黨人用熱血鋪就的，中華民族的偉大復(fù)興是共產(chǎn)黨人用脊梁撐起的，只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)我們實現(xiàn)偉大的中國夢。黨的十八大以

　 16 來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)黨心民意，從嚴管黨治黨，以猛藥去疴的決心，以壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。實踐證明，我們黨是一個全心全意為人民服務(wù)的黨，是一個經(jīng)得住考驗的黨。今天，我們黨比過去任何時候都更成熟、更強大，我們也比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，中國人民為有這樣的黨而感到驕傲，我們作為一名共產(chǎn)黨員，更因身為組織的一員而感到無比光榮。

　未來的宏偉藍圖讓我們倍受鼓舞。縣黨委、政府緊緊圍繞全縣工作總目標，著眼全局，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。我感到，我們所面臨的目標任務(wù)前所未有、能力考驗前所未有，同時，發(fā)展機遇也是前所未有的，這為全縣廣大黨員干部施展才華、建功立業(yè)提供了廣闊的舞臺，也對廣大黨員干部提出了新的更高要求。我們紀念黨的生日，就是要激勵廣大黨員干部用革命先烈堅定執(zhí)著的理想信念、忠貞不渝的為黨情懷來洗滌思想、凈化心靈、提升境界，繼承先輩遺志、發(fā)揚革命傳統(tǒng)，把愛國之情、報國之志轉(zhuǎn)化為我們干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，以非常之理念、非常之舉措和非常之犧牲，奮勇?lián)�當、聚力攻堅，在推進決勝全面建成小康社會中再立新功。

　二、在干事創(chuàng)業(yè)中，爭做忠誠干凈擔當?shù)墓伯a(chǎn)黨人 全縣事業(yè)能有今天的成就，靠的是廣大黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，在平凡的崗位上孜孜以求、默默奉獻。今

　 17 天受到表彰的先進單位和個人就是他們中間的杰出代表。他們的先進事跡充分彰顯了新一代 XX 人的風(fēng)采，詮釋了XX 人的精神品質(zhì)，廣大黨員要以他們?yōu)榘駱�，牢記黨的宗旨，強化使命擔當。

　一要忠誠忠實，鍛造堅定的政治品格。習(xí)總書記強調(diào)，全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。“天下至德，莫大于忠”。XX 系統(tǒng)的廣大黨員必須時刻對黨忠誠，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，思想上與黨同心，行動上與黨同步。要牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，嚴格遵守黨章和黨紀，將其作為從政之繩、工作之綱、人生之鏡，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。各級紀檢部門要加大政治巡察力度，把焦點對準黨組織的政治責(zé)任，對準黨員應(yīng)當肩負的政治職責(zé)，通過巡察監(jiān)督，推動嚴明政治紀律、落實主體責(zé)任、狠抓整改見成效，確保從嚴治黨真正落到實處。

　二要干凈干事，永葆清廉的政治本色。作為一名黨員，干事是最根本的職責(zé)，干凈是最起碼的準則，不干事肯定會誤事，不干凈遲早要出事。黨員只有在認真干事的基礎(chǔ)上，懷著如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)保持干凈，秉公執(zhí)政、廉潔從政，才能不負黨和人民的重托，才能干成事、不出事。具體講就是要守住“兩條線”，一條是法律紅線、一條是道德底線。要強化“兩把鎖”，也就是強化

　 18 黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。要織密“兩張網(wǎng)”，失去監(jiān)督制約的權(quán)力必會滋生腐敗。加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是強化法規(guī)制度體系建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，也就是織密法規(guī)制度網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。這兩張網(wǎng)不是“兩張皮”，而是缺一不可、相輔相成的，在制度的“剛性”上增加科技的“靈性”，以“制度加科技”來管人管錢管權(quán)管交易，形成科學(xué)有效的防控機制。

　三要擔當擔責(zé)，錘煉過硬的工作作風(fēng)。習(xí)總書記指出：“擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)。”經(jīng)濟發(fā)展是要靠實實在在干出來的，如果我們沒有強烈的擔當精神，是絕不可能實現(xiàn)的。如果遇見問題躲著走、產(chǎn)生矛盾繞著走，當和尚不撞鐘，請問，我們要這樣的干部有什么用？當前，XX 建設(shè)已進入攻堅階段，越往縱深推進，問題和矛盾就越是交織疊加、錯綜復(fù)雜。大事難事見擔當，困境逆境顯襟懷。敢不敢正視“最壞處”，會不會解決“最難處”，能不能爭取“最好處”，是對意志、能力和水平的考驗。這就要求我們廣大黨員事不避難、奮勇向前，以逢山開路、遇河架橋的精神和明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，全力推進我們的各項事業(yè)。

　三、在聚力攻堅中，發(fā)揮各級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用 近年來，各級黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動 XX 發(fā)展提供了堅強的政治和組織保證。但也必須看到，

　 19 基層黨組織黨建工作發(fā)展還不平衡，以黨建促中心的作用發(fā)揮還不明顯；個別黨組織書記抓黨建的力度還不大，黨的領(lǐng)導(dǎo)還存在弱化、虛化、邊緣化的問題；黨員教育管理工作抓得還不緊，黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別黨員的黨性意識還不強，等等，這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　一是基層黨組織要向各領(lǐng)域全面覆蓋。今年是縣黨委確定的基層黨組織全覆蓋年，大家要按照縣黨委“八個全覆蓋”的要求，把黨的組織建到 XX 每一個細胞中去，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。要按照政治優(yōu)秀、工作優(yōu)異、作風(fēng)優(yōu)良的標準，全面開展“三優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委（黨組）要認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績，扎實推進黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，真正做到聚精會神抓黨建、圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展。各級黨委（黨組）書記要履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓得不嚴不實是不稱職的理念，不當“甩手掌柜”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行全面從嚴治黨共同責(zé)任，不斷增強抓分管領(lǐng)域黨建工作的自覺主動性，在全縣形成全面從嚴治黨齊抓共管的合力。

　二是基層黨建規(guī)范化水平要明顯提升。為了提高全縣黨建工作規(guī)范化水平，縣委制定了全面從嚴治黨“1+X”體系文件，目前已制定了 8 個，還有幾個文件正在起草，這些

　 20 文件是我們當前和今后一個時期黨建工作的有力抓手，必須認真貫徹落實。當前，最要緊的是要進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力，換出團結(jié)、換出干勁、換出正氣。要持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，對黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的，要及時健全班子，配備黨組織書記；黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的，要堅決予以調(diào)換；組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的，要明確整頓目標要求和整改時限。要樹立一切工作都要落實到、延伸到支部的工作導(dǎo)向，規(guī)范支部工作流程，明確規(guī)定動作和自選動作，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。要按照有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強黨組織活動場所建設(shè)。充分發(fā)揮 XX 縣委黨校、干部學(xué)校等培訓(xùn)主陣地作用，健全黨務(wù)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)工作機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，著力培養(yǎng)一批黨務(wù)工作“明白人”，促進全縣黨建工作規(guī)范化水平整體躍升。

　三是黨性觀念淡薄的問題要有效解決。我給大家通報一組數(shù)據(jù)。去年，全縣收到各類舉報X件，立案X件，給予黨紀政紀處分X人，誡勉談話X人，問責(zé)X人；今年以來，全縣共立案審查X件，給予黨紀政紀處分X人，其中開除黨籍X人，X人移送司法機關(guān)。分析原因，最重要的一條就是“總開關(guān)”出了問題，這個“總開關(guān)”不是別的就是黨性。可見，培養(yǎng)堅強黨性何等重要。那么，堅強黨性從何而來？

　 21 她既不會從天上掉下來，也不可能從頭腦中自發(fā)產(chǎn)生，必須通過嚴格的黨內(nèi)生活反復(fù)鍛煉。具體講，就是要按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，嚴格落實“三會一課”、談心交心、思想?yún)R報、民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，抓好不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化、“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項活動落實。堅持從各級黨組織書記、副書記嚴起，從各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，以上率下，堅決糾正黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題，整治黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的現(xiàn)象，使嚴肅黨內(nèi)政治生活成為一種常態(tài)、一種自覺、一種責(zé)任，真正使黨內(nèi)政治生活起到教育、改造、提高每一名黨員黨性的作用。

　四是各級黨組織核心作用要充分發(fā)揮。XX 事業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是關(guān)鍵。我們所取得的成績靠什么？靠的是各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，靠的是廣大黨員干部頑強拼搏。要充分發(fā)揮黨對 XX 工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，著力增強黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性，確保黨始終成為 XX事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、五湖四海的原則，真正把善于抓班子帶隊伍、聚人才強黨建，有果敢戰(zhàn)略決斷力、有敏銳市場洞察力、有堅忍不拔攻堅克難推動力的干部選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項目等活動，充分發(fā)

　 22 揮黨員先鋒模范作用，讓廣大黨員平時看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。要堅持正確的用人導(dǎo)向，大膽提拔貫徹總目標認識到位、措施得力、成效明顯的干部，大膽提拔關(guān)鍵時刻能夠站出來、沖得上、頂?shù)米�、打得贏，敢于發(fā)聲亮劍、敢于犧牲自我的黨員干部，對忠誠干凈擔當、特別優(yōu)秀、群眾公認的破格提拔，堅決不讓老實人吃虧、不讓默默奉獻、肯干事、會干事、干成事的干部吃虧。

　同志們，重溫黨的歷史，我們倍感自豪；展望美好未來，我們豪情滿懷。讓我們以紀念黨的生日為新的起點，堅定堅決貫徹落實縣黨委和政府的各項決策部署，攻堅拔寨、奮勇向前，為實現(xiàn)工作總目標做出積極貢獻，以優(yōu)異成績向黨和人民交出一份滿意答卷。最后，祝全縣 XX 廣大黨員節(jié)日愉快，身體健康，工作順利！我的講話完了，謝謝大家！

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