“清風(fēng)行動(dòng)”全力護(hù)航村級(jí)組織換屆

　為確保換屆選舉質(zhì)量，我區(qū)開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，為村級(jí)組織換屆夯基礎(chǔ)、清障礙、凈風(fēng)氣。

　“綠色通道”跑出快查快辦“加速度” 對(duì)涉換屆村干部信訪舉報(bào)通過(guò)綠色通道在 24 小時(shí)內(nèi)完成分流轉(zhuǎn)辦，各承辦單位優(yōu)先辦理，快查快結(jié)。對(duì)反映情況清楚、易查易結(jié)的初信初訪件一周內(nèi)辦結(jié)，反映問(wèn)題復(fù)雜的一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果視情況，采取當(dāng)面反饋、會(huì)議反饋或陽(yáng)光反饋等形式，在一定范圍內(nèi)及時(shí)將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。

　同時(shí)，建立村級(jí)換屆選舉期間的“打擊誣告陷害和村干部澄清保護(hù)”快速通道，嚴(yán)厲打擊那些為贏得或幫助他人贏得村級(jí)換屆選舉而虛假舉報(bào)誣告陷害他人、擾亂換屆選舉秩序的人員，從快從嚴(yán)查處并予以通報(bào)曝光，起到震懾作用。

　“資格聯(lián)審”把準(zhǔn)選人用人“方向盤(pán)” 實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”有利于增強(qiáng)村組織的凝聚力，提高村干部工作效率，使決策能夠快速實(shí)施，但“一肩挑”權(quán)力集中于一人容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，把政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部選拔出來(lái)就顯得尤為重要。

　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在資格聯(lián)審中把準(zhǔn)定位，對(duì)曾經(jīng)受處分的黨

　員干部一分為二來(lái)看待，對(duì)于那些因品行不端、私心很重而被黨紀(jì)政務(wù)處分的候選村干部，堅(jiān)決一票否決；對(duì)那些完全出于公心，為了完成工作出現(xiàn)程序瑕疵而受到黨紀(jì)政務(wù)處分的干部，勇于為他們背書(shū)擔(dān)當(dāng)，寬容他們的錯(cuò)誤，讓他們順利進(jìn)入村干部隊(duì)伍，更好地為群眾服務(wù)。同時(shí)利用資格聯(lián)審的機(jī)會(huì)，對(duì)候選村干部進(jìn)行研判，把群眾口碑差、信訪舉報(bào)多等不適宜擔(dān)任村干部的對(duì)象從候選名單中排除出去。

　“積案清淤”消除換屆選舉“隱患點(diǎn)” 對(duì)業(yè)務(wù)外件、人事交織且涉紀(jì)事項(xiàng)已經(jīng)查清，但長(zhǎng)期在紀(jì)委線上反映的重復(fù)信訪，通過(guò)大信訪將其中 3 件納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案；通過(guò)黨風(fēng)廉政例會(huì)將 10 件交屬地鎮(zhèn)街黨工委化解；對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)重復(fù)訪件，將 9 件信訪積案作為委班子領(lǐng)導(dǎo)包案件，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察室復(fù)查復(fù)核、公開(kāi)評(píng)議等形式開(kāi)展化解。此外，對(duì)信訪積案較多的 10 個(gè)鎮(zhèn)街，確定每個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)工委書(shū)記包案化解 1 件，每月對(duì)積案化解進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)。

　在包案化解的基礎(chǔ)上，對(duì)事實(shí)清楚、程序到位、處置準(zhǔn)確的涉紀(jì)信訪積案，集中到信訪人所在的村社開(kāi)展“陽(yáng)光反饋”或公開(kāi)質(zhì)詢，全面推進(jìn)重復(fù)訪“清淤”，為村級(jí)換屆選舉營(yíng)造平穩(wěn)、良好的社會(huì)環(huán)境。

　“四個(gè)一批”為村（社區(qū)）組織換屆儲(chǔ)備人才

　我區(qū)堅(jiān)持提早部署謀劃，按照“調(diào)整一批、回引一批、培養(yǎng)一批、培訓(xùn)一批”的方式，及早儲(chǔ)備村級(jí)干部隊(duì)伍，為村（社區(qū)）組織換屆打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　調(diào)整一批 制定出臺(tái)《村（社區(qū)）黨組織書(shū)記備案管理辦法》，建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記任職資格聯(lián)審制度，調(diào)整配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。著眼換屆，組織各街道（發(fā)展區(qū)）重點(diǎn)結(jié)合上年度村級(jí)班子考核、黨組織星級(jí)評(píng)定、軟弱渙散黨組織整頓等工作，全面開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“一肩挑”摸底排查和調(diào)整配備工作，建立了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記任職情況分析研判匯總臺(tái)賬，根據(jù)分析研判結(jié)果扎實(shí)開(kāi)展好人員調(diào)整配備工作。

　回引一批 制定《農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計(jì)劃”實(shí)施方案》，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興優(yōu)才計(jì)劃”，用好街道（發(fā)展區(qū)）青年人才黨支部，通過(guò)召開(kāi)優(yōu)秀黨員人才座談會(huì)和成功人士聯(lián)誼會(huì)等形式，介紹農(nóng)村發(fā)展變化、宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，回引優(yōu)秀在外人才，回引一批村（社區(qū)）黨組織書(shū)記優(yōu)秀人選。打破身份界限，按照本人自愿、鼓勵(lì)引導(dǎo)、雙向選擇的原則，下派一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記。對(duì)常

　年在外經(jīng)商辦企業(yè)的“能人”，通過(guò)郵寄公開(kāi)信、電話聯(lián)系等方式加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富、為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的意愿。

　培養(yǎng)一批 實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀后備人才“遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，把政治素質(zhì)高、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高的致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等納入村級(jí)后備干部人才，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部人才庫(kù)。建立村級(jí)后備干部跟蹤培養(yǎng)制度，由街道（發(fā)展區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并有針對(duì)性地為他們壓擔(dān)子、分工作，做好培養(yǎng)和鍛煉，條件成熟的及時(shí)補(bǔ)充到村干部隊(duì)伍中。組織 14 個(gè)部門(mén)對(duì)后備人才資格條件進(jìn)行審查，最終確定村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備人才 565 人。

　培訓(xùn)一批創(chuàng)新實(shí)施“進(jìn)理論課堂、進(jìn)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)黨性教育基地”和“一堂黨課、一堂專業(yè)課、一條參觀線路、一支紅歌、一個(gè)故事”的“三進(jìn)·五個(gè)一”體驗(yàn)式培訓(xùn)，組織廣大農(nóng)村黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)，提高農(nóng)村帶頭人的整體素質(zhì)。截至目前，已舉辦培訓(xùn)班 46 期，培訓(xùn)學(xué)員 6500 余人次。著眼于開(kāi)闊思路眼界、提升素質(zhì)能力，實(shí)施“頭雁培育”工程，分層分類開(kāi)展村（社區(qū)）干部培訓(xùn)，努力使村干部成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)路人、組織創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

　 村級(jí)組織換屆建立一村一策工作機(jī)制

　堅(jiān)持把村級(jí)組織換屆工作列入全街工作重中之重，堅(jiān)持以完成目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，建立一村一策工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作。

　堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 成立以街黨工委黨建專職副書(shū)記為組長(zhǎng)的村級(jí)組織換屆選舉籌備組，對(duì)接區(qū)委組織部、區(qū)民政局 2021 年村（社區(qū)）換屆選舉籌備工作組，及時(shí)掌握了解相關(guān)政策。深入各村（社區(qū)）開(kāi)展走訪調(diào)研，了解現(xiàn)任村（社區(qū)）班子工作情況和后備干部培養(yǎng)情況，聽(tīng)取基層干部對(duì)選拔社區(qū)非戶籍委員、“一肩挑”“交叉任職”和選舉方式、選舉順序等意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)有威望、符合政治、能力條件的干部參選“一肩挑”關(guān)鍵職位，確保黨在農(nóng)村基層的核心領(lǐng)導(dǎo)力。目前，該街已完成第一輪村（社區(qū)）走訪調(diào)研工作。

　加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)研判 重點(diǎn)做好與德高望重村（居）民代表（黨員）、現(xiàn)職村（居）干部的約談工作，從品德、口碑、能力、業(yè)績(jī)等多方面精準(zhǔn)摸查參選人員。加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢、信訪、綜治等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握各村（社區(qū)）涉及選舉、影響選舉的問(wèn)題。加強(qiáng)研判選情，多次到問(wèn)題較多、維穩(wěn)隱患較大村（居）

　調(diào)研座談聽(tīng)取情況，定期召開(kāi)會(huì)議研判問(wèn)題村居隱患，部署研究一村一策方案。

　科學(xué)精準(zhǔn)布局 科學(xué)制定各村的支委會(huì)、村委會(huì)、理事會(huì)職數(shù)，不搞一刀切、統(tǒng)一職數(shù)要求，將主動(dòng)權(quán)交給村，由街黨工委負(fù)責(zé)把關(guān)。在嚴(yán)格落實(shí)先村委會(huì)后黨支部選舉流程的基礎(chǔ)上，發(fā)揮理事會(huì)選舉的調(diào)節(jié)、緩沖作用，分別按照村委會(huì)-理事會(huì)-支委會(huì)、村委會(huì)-支委會(huì)-理事會(huì)的步驟開(kāi)展選舉，確保選舉結(jié)果完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，順利完成“一肩挑”和“交叉任職”各項(xiàng)指標(biāo)。

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