大數(shù)據(jù)權(quán)屬的類型化分析
發(fā)布時間:2018-06-27 來源: 日記大全 點擊:
[摘要]資本市場對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的追逐升溫迅速,在中央鼓勵發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度中,地方政府積極布局大數(shù)據(jù)園區(qū)和交易所。同時業(yè)內(nèi)人士不斷提出警示,大數(shù)據(jù)權(quán)屬未有規(guī)范,在權(quán)屬未定的前提下,對大數(shù)據(jù)進行分析、挖掘、交易,會使其生態(tài)系統(tǒng)進入侵權(quán)、失控,甚至犯罪的黑洞。隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的輻射和發(fā)展,這個源頭性的危險會不斷地被放大。文章試圖剝離政策、國家利益、產(chǎn)業(yè)利益等誘發(fā)但非決定性因素,從法律角度,考察大數(shù)據(jù)的權(quán)屬,厘清大數(shù)據(jù)應(yīng)屬于誰的應(yīng)然。
[關(guān)鍵詞]數(shù)據(jù)紅利;信息數(shù)據(jù);法律屬性;類型化
作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的邏輯起點,大數(shù)據(jù)權(quán)屬一直在學(xué)界、商界及政府相關(guān)部門的探討中,直至2015年4月貴陽大數(shù)據(jù)交易平臺第一筆交易完成,接踵而來的上千筆交易陸續(xù)達成,大數(shù)據(jù)權(quán)屬歸屬這個問題仍是未決問題。承載著交易價值的大數(shù)據(jù)被賦予了產(chǎn)權(quán),而產(chǎn)權(quán)歸誰還未知,帶著邏輯起點問題還模糊不清的產(chǎn)權(quán)運作,會有什么樣的后果?用一句通俗的話來說,會是“也許他們很晚才發(fā)現(xiàn),他們侵了很多權(quán)、浪費了很多錢”。
數(shù)據(jù)采集開發(fā)方和買受方都緊鑼密鼓地吸取著權(quán)屬未定的大數(shù)據(jù)紅利,紅利建立在大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律未醒之時,而這種“未醒”,不是未覺察,而是在民事立法體系的上位法框架未定、政策產(chǎn)業(yè)推進導(dǎo)向激進及國外立法各取所需的紛繁狀況中還未厘清思路,還未達成共識并定格下來。
2015年世界互聯(lián)網(wǎng)大會上吳曉靈強調(diào),“明晰產(chǎn)權(quán)是建立數(shù)據(jù)流通規(guī)則和秩序的前提條件。”大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)的確權(quán)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)注的核心問題。2016年1月15日《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例(草案)》正式出爐,這是中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī),但對大數(shù)據(jù)權(quán)屬仍未能明確。為突破大數(shù)據(jù)交易和商業(yè)化的瓶頸,使數(shù)據(jù)紅利交易成本早日清晰化,也從而促使交易規(guī)則更嚴謹制衡,筆者立足于法律視角,兼顧當下國情及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,對大數(shù)據(jù)權(quán)屬力圖作一梳理。
一、與無關(guān)因素的剝離
。ㄒ唬o關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策、市場、交易
盡管數(shù)據(jù)權(quán)屬的討論,因數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)交易而起,并日益成為不可繞開的核心問題,但對數(shù)據(jù)權(quán)屬的確認,應(yīng)無關(guān)于市場和交易。對數(shù)據(jù)權(quán)屬歸屬的分析和認定,既不應(yīng)受政府公共數(shù)據(jù)平臺開發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享政策的影響,也不應(yīng)受互聯(lián)網(wǎng)大型企業(yè)的社會影響力和市場占有力的利益遮蔽,從而失去其應(yīng)有的內(nèi)在機理。
。ǘo關(guān)于大數(shù)據(jù)收集、處理、運用等規(guī)則設(shè)計
大數(shù)據(jù)權(quán)屬是產(chǎn)業(yè)天然內(nèi)生的,只是需要我們撥開復(fù)雜現(xiàn)象去找到它,而不是為了現(xiàn)有和未來一定時期的大數(shù)據(jù)收集、運用、交易而去定位大數(shù)據(jù)屬于誰,也不能因為其中的利益博弈驅(qū)使我們?nèi)?chuàng)設(shè)一個數(shù)據(jù)權(quán)屬的特別安排。盡管數(shù)據(jù)抓取、收集、交易是數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的重要和生動環(huán)節(jié),但都是數(shù)據(jù)權(quán)屬起點問題的后續(xù)邏輯。
。ㄈo關(guān)于數(shù)據(jù)的巨量與脫敏
產(chǎn)業(yè)意義上的數(shù)據(jù),本質(zhì)上是信息,是關(guān)于社會特定主體的有價值的信息。當然這種特定,在海量大數(shù)據(jù)中顯得不特定,同時這種價值在不同的開發(fā)商眼里,會有不同呈現(xiàn),但作為有價值的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),一定是針對有某類特征的群體,或是年齡上,或是性別上,或是職業(yè)上,或是履歷、興趣愛好或活動區(qū)域、行為習(xí)慣及模式等,在信息產(chǎn)生時其本身就天生附有特定主體的標簽,與人格權(quán)相連。數(shù)據(jù)量再大,也無法否認信息最初采集環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的第一環(huán),無法否認最初被記錄人的人格特性。通常說的數(shù)據(jù)清洗(Data cleansing)不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)與人格的分離功能,數(shù)據(jù)清洗的任務(wù)是過濾那些不符合要求的數(shù)據(jù),它是數(shù)據(jù)進行重新審查和校驗的過程,目的在于刪除重復(fù)信息、糾正存在的錯誤,并提供數(shù)據(jù)一致性。那么,數(shù)據(jù)脫敏呢?對某些敏感信息通過脫敏規(guī)則進行數(shù)據(jù)的變形,這樣就可以在開發(fā)、測試和其他非生產(chǎn)環(huán)境以及外包環(huán)境中安全地使用脫敏后的真實數(shù)據(jù)集。但是,在大數(shù)據(jù)的處理和分析階段,企業(yè)一直致力于身份識別,匿名化技術(shù)與大數(shù)據(jù)身份識別技術(shù)在相互較量中不斷發(fā)展。例如,美國在線曾公布了3個月間65.7萬用戶的2000萬條搜索記錄,整個數(shù)據(jù)庫做過精心的匿名化處理,將用戶名稱和地址等個人信息代之以數(shù)字符號。但《紐約時報》還是在幾天內(nèi)通過幾個關(guān)鍵詞準確定位到了某個人。美國白宮大數(shù)據(jù)研究報告《大數(shù)據(jù):抓住機遇、堅守價值》中也提出,“數(shù)據(jù)的模糊化處理作為保護個人隱私的一種手段,其作用也是有限的。事實上,收集數(shù)據(jù)并進行模糊化處理是基于相關(guān)公司不回復(fù)數(shù)據(jù)的承諾與相對應(yīng)安保措施之上的解決方案。但有目的的模糊化處理可能使數(shù)據(jù)喪失其實用性并確保其出處及相應(yīng)責任的能力,此外,也很難預(yù)測再識別技術(shù)將如何演變以應(yīng)對看似匿名的數(shù)據(jù)!惫P者認為,大數(shù)據(jù)企業(yè)目前規(guī)避風險的底線,是“不觸碰和銷售底層數(shù)據(jù)”,但后期結(jié)果的風險規(guī)避不應(yīng)對前期的侵權(quán)行為風險產(chǎn)生豁免效應(yīng)。
。ㄋ模┡c國家主權(quán)、公共安全無關(guān)
大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略資源高度,直至成為國家商貿(mào)、能源、環(huán)境、國防等領(lǐng)域的直接競爭力,我們對大數(shù)據(jù)主權(quán)的呼聲日益強烈。但這是一個信息主權(quán)問題,而非國內(nèi)法視野中的數(shù)據(jù)信息權(quán)。信息主權(quán)指一個國家對其政權(quán)管轄地域范圍內(nèi)任何信息的制造、傳播和交易活動以及相關(guān)的組織和制度擁有的最高權(quán)力,是國家主權(quán)的一方面表現(xiàn)。大數(shù)據(jù)權(quán)屬于國家主權(quán)的關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在,個人、企業(yè)和相關(guān)組織擁有數(shù)據(jù)權(quán)利的前提下,當牽涉到國家利益、國家安全時,國家是否擁有保護和處理這些數(shù)據(jù)的權(quán)力?至于公共安全,也如同此理。當數(shù)據(jù)信息權(quán)涉及公共安全或秩序時,數(shù)據(jù)權(quán)利人的權(quán)利是否有必要讓位于公共安全與公共利益,這是大數(shù)據(jù)權(quán)屬行使中的延伸問題。我們不能以國際交易、國防安全中的國家利益保護意圖移換所討論的大數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬焦點。至多屬于壓力下的倒逼機制而已,不能影響大數(shù)據(jù)權(quán)屬原本應(yīng)有的判認。個人數(shù)據(jù)權(quán)屬的法律認定,應(yīng)在權(quán)源上私法先行,在公共安全、公共利益等公法情境下考慮許可(主動或被動)使用,卻不先前相關(guān)所有權(quán)。
二、大數(shù)據(jù)的法律屬性
(一)數(shù)據(jù)的信息屬性
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