【摘 要】近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國(guó)事業(yè)單位體制改革不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)揮監(jiān)督職能的重要性也越來(lái)越重要。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能取了一定的成效，但還存在許多問(wèn)題和不足，制約了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，文章將進(jìn)行具體分析，并提出相應(yīng)的改善策略，為促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的更好發(fā)揮提供一些有益的參考和啟示。
　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；監(jiān)督職能；問(wèn)題和不足；改善策略
　　一、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性
　　會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)管理工作的核心，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是指事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、事業(yè)單位本身的規(guī)范和要求對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督、管控，提高會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性和可靠性，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)，并為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和決策提供參考和服務(wù)，促進(jìn)事業(yè)單位的有效運(yùn)行，保障事業(yè)單位的合法利益。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可分為內(nèi)部職能和外部職能，內(nèi)部職能主要指事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)部門對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理、監(jiān)督、控制工作，外部職能主要指政府的稅務(wù)、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管控工作。
　　我國(guó)事業(yè)單位是國(guó)家行政機(jī)關(guān)舉辦和領(lǐng)導(dǎo)的，由公共財(cái)政支出支持的為國(guó)家科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)服務(wù)的組織和單位，是參與社會(huì)事務(wù)提供社會(huì)管理和服務(wù)不可或缺的組織和單位，事業(yè)單位沒(méi)有生產(chǎn)收入，所有公共支出由公共財(cái)政支付，所以，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能就顯得尤為重要，良好有效的發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，是提高事業(yè)單位資源分配的科學(xué)性、合理性，監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合法規(guī)范，減少資源浪費(fèi)，預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)事業(yè)單位有序運(yùn)行的重要手段。
　　二、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的問(wèn)題和不足
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革也不斷加快，并逐步深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，事業(yè)單位也不例外，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到了完善和優(yōu)化，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督、管控中發(fā)揮著重要作用，但依然存在不少問(wèn)題和不足，制約了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，必須引起重視。
　　1.會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善
　　良好規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是保障會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有序高效進(jìn)行的基本保障。目前，我國(guó)事業(yè)單位還沒(méi)有形成完善、系統(tǒng)、成熟的會(huì)計(jì)監(jiān)督的體系、制度，現(xiàn)有事業(yè)單位會(huì)計(jì)的任用、考核、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的制度和程序還不夠完善的，存在較大的隨意性和自主性，許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)能充分的認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用，只把會(huì)計(jì)工作簡(jiǎn)單的劃為財(cái)務(wù)核算工作，沒(méi)有充分發(fā)揮和利用會(huì)計(jì)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)參考和服務(wù)，更沒(méi)有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督、管控職能，也缺乏對(duì)會(huì)計(jì)的思想政治教育和長(zhǎng)期的培養(yǎng)、繼續(xù)教育等，不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。
　　2.財(cái)務(wù)紀(jì)律不嚴(yán)謹(jǐn)
　　事業(yè)單位的會(huì)計(jì)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)有全面監(jiān)督、管控的責(zé)任和義務(wù)，但許多財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的精神，對(duì)單位的財(cái)務(wù)支出缺乏嚴(yán)格的審核和監(jiān)管，或者會(huì)計(jì)人員自身缺乏端正的思想和品行，以權(quán)謀私，導(dǎo)致單位經(jīng)費(fèi)分配不合理、不公平，財(cái)務(wù)支出不明晰、不科學(xué)，甚至存在侵吞單位財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移單位財(cái)產(chǎn)，“特殊照顧”與自己私交關(guān)系好的部門等，造成單位財(cái)產(chǎn)的流失、損失，損壞單位合理利益。
　　3.會(huì)計(jì)失真情況大量存在
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能越來(lái)越重要，會(huì)計(jì)必須依照相關(guān)法律法規(guī)和《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)的反應(yīng)和體現(xiàn)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)與收支狀況，供單位領(lǐng)導(dǎo)層決策參考，但不少單位的為了逃避經(jīng)濟(jì)責(zé)任，私自對(duì)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次加工，或干擾會(huì)計(jì)工作，修改會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)等，造成會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮或發(fā)揮不全面，導(dǎo)致單位賬目混亂，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，國(guó)有資產(chǎn)流失厲害，稅收漏、缺較為普遍。
　　4.監(jiān)管反饋工作不足
　　事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)流動(dòng)應(yīng)定期接受政府和有關(guān)部門的審查，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整、改正，但目前來(lái)看，定期審查工作的力度、范圍均有待加強(qiáng)，更重要的是，審查結(jié)果信息沒(méi)能很好的體現(xiàn)，審查結(jié)果對(duì)事業(yè)單位后期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響也沒(méi)有反饋，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度也沒(méi)有明確的規(guī)范，審查工作對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響力沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，不利于支持事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。
　　三、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的改善策略
　　充分發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能的重要性不言而喻，要想有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，就必須針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中的問(wèn)題和不足，積極采取策略加以改善和優(yōu)化，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，完善監(jiān)督機(jī)制
　　要提高我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的質(zhì)量，必須從事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)做起，充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督職能對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的科學(xué)性、合理性、合法性的重要作用，積極支持會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作，以身作則，積極加以宣傳和教育，在單位內(nèi)形成尊重會(huì)計(jì)監(jiān)督、積極配合會(huì)計(jì)監(jiān)督，利用會(huì)計(jì)的信息和服務(wù)的廉潔自律、愛(ài)惜公共財(cái)產(chǎn)的良好氛圍，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)行。應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系和規(guī)范，嚴(yán)肅會(huì)計(jì)的任用、考核、獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，形成規(guī)范有序的系統(tǒng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督和事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效、合法高效進(jìn)行。
　　2.抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)紀(jì)律
　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)的專業(yè)技術(shù)水平和思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮具有重要影響，事業(yè)單位必須任用具有高度政治素質(zhì)的和職業(yè)道德素養(yǎng)、技術(shù)水平的專業(yè)人員，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，強(qiáng)化法律、紀(jì)律、責(zé)任和義務(wù)，使會(huì)計(jì)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展單位財(cái)務(wù)的核算、審計(jì)、記錄、監(jiān)督等工作，杜絕以權(quán)謀私、中飽私囊、隨意支出的行為，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合法、準(zhǔn)確、真實(shí)，做好財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、報(bào)銷憑證的審核、管理工作，做好單位各項(xiàng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、清點(diǎn)、使用記錄，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和資產(chǎn)資產(chǎn)管理，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)分配的合理性和減少單位國(guó)有資產(chǎn)的；流失、稅收的漏、缺，保障單位自身和國(guó)家的基本利益。

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