今年4月，我去甘南見到一位縣政法委書記，問起去年甘南發(fā)生的“314事件”，他說“314事件”前，他打電話問各鄉(xiāng)的情況，都回答說沒事，可是電話一放下，游行的群眾已經(jīng)上街了。事件發(fā)生前我們沒有群眾反映情況信息，使事件消滅在萌芽，而不是引蛇出洞，等事件鬧大了才處理�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，密切黨同信教群眾的關(guān)系，走群眾路線就是一條發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要經(jīng)驗(yàn)。否則，失去群眾基礎(chǔ)，群眾不支持你，甚至反對(duì)你，執(zhí)政的根基就會(huì)弱化。

　　宗教是人類社會(huì)古老的、在世界各個(gè)民族、各個(gè)國(guó)家普遍、長(zhǎng)期存在的社會(huì)文化歷史現(xiàn)象。宗教問題歷來是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的問題之一。由于宗教問題涉及不同宗教、不同國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的關(guān)系，涉及大多數(shù)人的精神追求及其深厚感情，因而具有特殊的復(fù)雜性和敏感性，一旦發(fā)生激烈沖突解決起來十分困難。當(dāng)今世界，由宗教問題引發(fā)的沖突乃至局部戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了世界的動(dòng)蕩，一些多民族國(guó)家因分裂勢(shì)力增大或宗教問題處理不當(dāng)，導(dǎo)致國(guó)家分裂解體，霸權(quán)主義也極力利用宗教問題干涉別國(guó)內(nèi)政。因此，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須高度重視并正確認(rèn)識(shí)和處理好與信教群眾的關(guān)系問題。

　　一、宗教的性質(zhì)具有二重性

　　宗教本質(zhì)上是一種思想觀念，集中表現(xiàn)為人們對(duì)超自然力量的信仰，相信在現(xiàn)實(shí)世界之外還存在著超自然、超人間的神秘境界和力量主宰著自然和社會(huì)，因而對(duì)之敬畏和崇拜，以求消除災(zāi)禍，得到永久的幸福。當(dāng)今世界，大多數(shù)人都信仰宗教，因此，宗教更多表現(xiàn)為以信仰宗教的人為主體的一個(gè)龐大群體，從而構(gòu)成一股強(qiáng)大的社會(huì)力量，有著旺盛的生命力。由某種宗教內(nèi)部，不同宗教之間以及宗教與社會(huì)生活各方面引發(fā)的許多社會(huì)矛盾，構(gòu)成了人們所關(guān)注的宗教問題。古今中外的歷史證明，能否正確認(rèn)識(shí)和處理好宗教問題，是一個(gè)關(guān)系社會(huì)全局和穩(wěn)定的大問題。

　　美國(guó)哲學(xué)家、史學(xué)家威爾•杜蘭在他的《世界文明史》中說：“宗教是一種很難定性、不易評(píng)判的社會(huì)現(xiàn)象：一方面，它與人類文明有著不可分割的淵源聯(lián)系，并造就出眾多思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家、政治家和具有崇高道德力量的偉人；
另一方面，在人性的偏執(zhí)、社會(huì)的罪惡、種族的仇視中，也經(jīng)常能看到宗教的陰影，宗教又常常成為社會(huì)動(dòng)蕩、沖突、甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的助力�！�

　　宗教，究竟是沖突因素還是和諧因素?應(yīng)該說宗教的性質(zhì)具有二重性，宗教信仰既是個(gè)人的事，也因?yàn)橛凶诮虉F(tuán)體、宗教儀式和宗教設(shè)施等，又有社會(huì)公共事務(wù)的性質(zhì)。它既內(nèi)涵引發(fā)沖突的因素，又內(nèi)涵促進(jìn)和諧的因素；
更為重要的是宗教具有“放大器”的功能，既可能擴(kuò)大沖突，又可以促進(jìn)和諧。因此，江澤民同志指出：“我們要對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理。這種管理既要有利于抑制宗教中的消極因素，又要有利于發(fā)揮宗教中的積極因素。我們鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揮宗教中的積極因素為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，鼓勵(lì)宗教界多做善行善舉�！保ā督瓭擅裎倪x》第三卷《論宗教問題》）過去，我們把宗教的負(fù)面因素看得多，認(rèn)為“宗教是麻醉人們的精神鴉片”“是虛幻的太陽(yáng)”�，F(xiàn)在，我們應(yīng)該多發(fā)揚(yáng)宗教的積極因素。

　　我國(guó)已進(jìn)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，改革開放給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來強(qiáng)大動(dòng)力和巨大活力，同時(shí)又必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。尤其是在社會(huì)主義推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。國(guó)家宗教事務(wù)局葉小文局長(zhǎng)認(rèn)為，快速發(fā)展引起“雙重緊張”：人與自然的關(guān)系緊張，人與人的關(guān)系緊張；
高度緊張又造成“雙重焦慮”：社會(huì)“失范”的焦慮，文明沖突的焦慮。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，我們實(shí)際上面臨著一系列兩難抉擇：社會(huì)心理壓力具有既要促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)、又要促進(jìn)共同富裕的雙向作用；
社會(huì)心理預(yù)期具有既要參與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)先富一步，又要節(jié)制競(jìng)爭(zhēng)避免兩極分化的雙重風(fēng)險(xiǎn)；
社會(huì)心理互動(dòng)具有既要靠競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)心理活力、又要以協(xié)調(diào)融洽心理氛圍的兩種功能；
社會(huì)心理取向具有既要求得效率提高、又要求得社會(huì)公平的雙重使命。人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性日益增強(qiáng)，宗教的影響也隨之增強(qiáng)。宗教可以為緊張疏解壓力，也可以為焦慮增加焦慮。宗教因其群眾性而構(gòu)成一種強(qiáng)大的社會(huì)力量，處理得好，可以對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用；
處理得不好，就會(huì)產(chǎn)生消極作用，甚至產(chǎn)生很大破壞作用。

　　“發(fā)展之年”往往有“多事之秋”。我們既要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，盡管航程多險(xiǎn)阻，只要發(fā)展了，就可以“輕舟已過萬重山”；
又要謹(jǐn)慎地對(duì)待“多事”，正確地處理“多事”�！岸嗍隆敝�中最好不要多宗教的事�！岸嗍隆敝械暮芏嗍�，其實(shí)也并不是宗教的事。即使與宗教沾邊的事，正確的辦法是盡量從宗教中拉出來處理。即使就是宗教本身的事，也要“怨氣宜解不宜結(jié)，矛盾宜疏不宜堵，群眾宜散不宜聚”。我們既不能把宗教問題提升到它不應(yīng)有的首要位置。又不能不看到“宗教無小事”。密切黨同信教群眾的關(guān)系，是善于駕馭宗教方面突發(fā)事件的規(guī)律之一，有了這一條，未出事可“防患于未然”，出了事也能及時(shí)化解，“大事化小，小事化了”。

　　二、改善和密切黨同信教群眾的關(guān)系

　　宗教問題主要表現(xiàn)為群眾問題，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。宗教方面的人民內(nèi)部矛盾，往往量大面廣，往往是各種情緒、意見的累積，各種小摩擦、小糾紛的累積。量的累積，到一定程度，就會(huì)引起質(zhì)的飛躍；
偶然的小事，星點(diǎn)的火花，或因互不相讓迅速升級(jí)，或因官僚主義處置不當(dāng)激化矛盾，或因意見不統(tǒng)一，當(dāng)報(bào)不報(bào)、當(dāng)斷不斷而貽誤時(shí)機(jī)，很快由小事變成大事，由大事釀成亂子，事件的起因是偶然的，鬧起來卻有必然性，必然性總是通過偶然性為自己開辟道路的；
宗教意識(shí)和宗教信仰，在一定范圍內(nèi)具有其特殊的凝聚力、號(hào)召力，而且特別敏感，傳播快速，一旦有事，民族意識(shí)或宗教信仰中的認(rèn)同和自我保護(hù)心理，會(huì)很快蔓延開來，煽動(dòng)一種抗?fàn)幍募で榛蛎つ康臒崆椋�信息社�?huì)中的大眾傳播手段，更有助于加速這一擴(kuò)展進(jìn)程；
或因矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化，是非問題轉(zhuǎn)化為敵我問題，或因矛盾激化，非對(duì)抗性激化為對(duì)抗性；
事情鬧大了，靠說服教育的手段已難以奏效，不得不動(dòng)用強(qiáng)制手段。結(jié)果表面上矛盾處理了，緩解了，其實(shí)沉淀到更深層次的民族心理或宗教心理中了，成為潛意識(shí)的隔閡，同時(shí)也就累積起來，為今后的再度爆發(fā)或以其他形式爆發(fā)悄悄地作準(zhǔn)備。因此，我們要在矛盾發(fā)生、發(fā)展的各個(gè)階段（累積、突發(fā)、擴(kuò)展、變異、沉淀等階段），將其中斷。

　　我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。革命時(shí)，群眾與我們站在一起，比較容易血肉相連，形成“魚水關(guān)系”一有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)給黨組織報(bào)告。而執(zhí)政時(shí)，我們黨地位變了，群眾則未必總是與我們天然地、形影不離地站在一起，容易脫離群眾，形成“官民關(guān)系”。有的地方還會(huì)變成拿群眾、吃群眾的“油水關(guān)系”。革命時(shí)，聯(lián)系和深入群眾，發(fā)動(dòng)和組織群眾，宣傳和教育群眾，都是我們的長(zhǎng)處。執(zhí)政時(shí)，不執(zhí)法為民，脫離群眾，一不小心，這些長(zhǎng)處可能變成短處，甚至眼睜睜看著群眾被敵人蒙蔽、拉走、驅(qū)使和利用。尤其是面對(duì)不大講理，或“自有其理”的群眾，我們常常不知所云；
尤其是面對(duì)“不大聽話”、“心懷不滿”的群眾，我們常常不知所措；
尤其是面對(duì)“不守規(guī)矩”、“問題成堆”的群眾，我們常常一籌莫展；
尤其是面對(duì)上訪、鬧事，軟纏硬磨的群眾，我們常常束手無策；
尤其是面對(duì)一個(gè)特殊、龐大的群體——信教群眾，毛澤東同志早就指出，“群眾中有那么多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教”。因此，做好新時(shí)期的宗教工作，需要積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的本領(lǐng)。提高這種本領(lǐng)，根本的一條就是做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，解決他們的實(shí)際困難，如基層、偏遠(yuǎn)寺廟的修繕經(jīng)費(fèi)短缺，不通水通電通訊通路的問題，這樣就可以最廣泛最充分地團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

　　共產(chǎn)黨作為“不信神”的執(zhí)政黨究竟如何正確看待信教群眾，發(fā)揮宗教的積極作用？如何密切同信教群眾的關(guān)系？鄧小平同志說：“對(duì)于宗教，不能用行政命令的辦法，但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會(huì)主義、同人民的利益相違背�！蔽覀�?nèi)绾渭瘸浞直Ｕ献诮绦叛鲎杂�，又防止同社�?huì)主義、同人民的利益相違背的宗教狂熱呢？小平同志沒回答。針對(duì)宗教“三性”的認(rèn)識(shí)：宗教存在的長(zhǎng)期性，宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性，黨的16大提出了宗教工作“四句話”的基本方針：1、全面正確地貫徹宗教信仰自由政策。2、國(guó)家依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理。3、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。4、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。2001年全國(guó)宗教工作會(huì)議也明確黨同信教群眾的關(guān)系是“血肉聯(lián)系”，16屆6中全會(huì)提出“要發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”。為我們密切同信教群眾的關(guān)系提供了指導(dǎo)。宗教有熱愛祖國(guó)、慈悲濟(jì)世、服務(wù)人群的優(yōu)良傳統(tǒng)，而只有我們改善和密切黨同信教群眾的關(guān)系，堅(jiān)決地相信他們，依靠他們，一刻也不脫離他們，一切從他們的利益出發(fā)，全心全意為他們服務(wù)，才能使宗教多為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。

　　現(xiàn)在傳統(tǒng)宗教有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，走向世俗化的趨勢(shì)。一方面社會(huì)生活逐漸擺脫宗教控制，人們?cè)絹碓缴俚匾揽孔诮虂砝斫馐澜绾蛡�(gè)人生活。另一方面，傳統(tǒng)宗教也從“神圣”領(lǐng)域走向“世俗”領(lǐng)域，積極適應(yīng)并參與社會(huì)生活和世俗事務(wù)。如傳統(tǒng)佛教本來具有強(qiáng)烈出世特征，而在社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，佛教也由不問世事的超然傳統(tǒng)，更加面向社會(huì)、面向人生，對(duì)國(guó)家的獨(dú)立、民族的解放、文化的變革、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持積極參與的態(tài)度。這對(duì)我們改善和密切黨同信教群眾的關(guān)系提供了良好機(jī)遇，對(duì)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)提供了良好機(jī)遇。黨的干部一定要走群眾路線，而非上層路線，由人民當(dāng)家作主，而非替人民當(dāng)家作主，深入基層，同他們打成一片，與他們同甘共苦。

　　現(xiàn)在藏區(qū)搞寺廟教育，既是因?yàn)檫@些年對(duì)寺廟的管理和教育太松了，也是密切黨同信教群眾的關(guān)系的好時(shí)機(jī)。除了搞法制教育，讓他們知道國(guó)家的法律和黨的政策，還要解決他們的思想根子問題，做深入細(xì)致的思想政治教育工作，提高信教群眾的政治覺悟，改正他們不正確的意見。使他們?cè)陉P(guān)注局部、個(gè)人、眼前利益的同時(shí)，還要了解全國(guó)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、集體的根本利益。任何有群眾的地方，都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。領(lǐng)導(dǎo)者必須善于團(tuán)結(jié)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭(zhēng)取落后分子。要理解他們，和信教群眾交朋友，反對(duì)對(duì)他們發(fā)號(hào)施令，信教群眾不愿意干的事，沒有覺悟到的改革，單靠壓制，只會(huì)適得其反�；罘�、喇嘛可以一呼百應(yīng)，要做好同達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的準(zhǔn)備，關(guān)鍵還要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)他們的凝聚力，改善干群關(guān)系，關(guān)心群眾生活，縮小貧富差距，建立維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。如果喇嘛外出必須給地方領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，受到武警盤查。這不正好中了達(dá)賴集團(tuán)的陰謀嗎？正好說明我們沒有宗教自由嗎？我們不能對(duì)待宗教不左就右，要么放任自流，不會(huì)管，不敢管；
要么圍追堵截，認(rèn)為限制越多越好，不區(qū)分少數(shù)藏獨(dú)分子和基本群眾，讓少數(shù)藏獨(dú)分子綁架了全體藏族同胞。正確的方法是采取內(nèi)緊外松的辦法，加強(qiáng)基層安全隊(duì)伍建設(shè)和情報(bào)收集力量，撤離對(duì)付敵人的路口武警和沙袋，顯示藏區(qū)穩(wěn)定良好的形象�，F(xiàn)在甘南的賓館入住率40%，不到過去的一半，對(duì)甘南旅游業(yè)打擊很大。穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)展也是第一要義。中央要求藏區(qū)絕對(duì)不能出事，但是現(xiàn)在草木皆兵，誰也怕出事?lián)��?zé)任，都在等待上級(jí)的指示，需要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。因此，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論科學(xué)認(rèn)識(shí)宗教和宗教問題。全面貫徹黨的宗教工作方針。反對(duì)暴力恐怖主義、宗教極端主義、也反對(duì)將其與特定的民族、特定的宗教掛鉤。加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)干部處理宗教問題的執(zhí)政能力，特別是改善和密切黨同信教群眾的關(guān)系，是目前宗教工作的主要任務(wù)。

　　對(duì)如何改善和密切黨同信教群眾的關(guān)系問題，筆者還在甘肅省博物館見到一份1936年紅軍政治部的油印歌本《爭(zhēng)取藏民的歌》，從中可以啟發(fā)我們開展群眾工作。其歌詞內(nèi)容如下：

　　一

　　目前的工作，什么最重要？

　　紅色指戰(zhàn)員，樣樣要做到。

　　爭(zhēng)取那番民，怎么做得好？

　　怎么使番民們，擁護(hù)我紅軍？

　　二

　　少數(shù)民族的，工作最重要。

　　十要十不準(zhǔn)，樣樣要做到。

　　接近那番民，相親如兄弟。

　　打漢官和帝國(guó)，拯救那番民。

　　三

　　十要十不準(zhǔn)，什么人號(hào)召？

　　里面包含著，什么內(nèi)容呀？

　　十要十不準(zhǔn)，一共幾多條？

　　怎么能使那，條條都做到？

　　四

　　十要十不準(zhǔn)，政治部號(hào)召。

　　一切的規(guī)律，具體規(guī)定了。

　　十要十不準(zhǔn)，一共二十條。

　　一個(gè)個(gè)都清楚，條條都做到。

　　五（十要內(nèi)容）

　�。ㄒ唬�

　　要細(xì)心調(diào)查，番民的情形。

　　要耐煩號(hào)召，番民來回家。

　　向番民宣傳，我們的主張。

　　拿兄弟的態(tài)度，對(duì)待那番民。

　�。ǘ�）

　　要尊重那番民，風(fēng)俗和習(xí)慣。

　　住房子留一份，讓給那番民。

　　籌糧食遵守，紅軍的紀(jì)律。

　　打反動(dòng)要努力，爭(zhēng)取那群眾。

　�。ㄈ�）

　　要優(yōu)待通司，和學(xué)習(xí)番語。

　　十要都做到，句句都不差。

　　一定能爭(zhēng)取，番民的群眾。

　　使他們和紅軍，真是一家人。

　　六（十不準(zhǔn)內(nèi)容）

　　（一）

　　不準(zhǔn)隨便說，番民是蠻子。

　　違反那番民，習(xí)慣和風(fēng)俗。

　　不準(zhǔn)去亂翻，拿番民的東西。

　　不準(zhǔn)那任何人，私自亂沒收。

　�。ǘ�）

　　不準(zhǔn)任何人，山上亂打槍。

　　亂去拉群眾，家里的牛羊。

　　不準(zhǔn)呀隨便，捉拿番民們。

　　不準(zhǔn)呀那一個(gè)，估賣和估買。

　�。ㄈ�）

　　不準(zhǔn)失火燒，群眾的房屋。

　　不準(zhǔn)呀踐踏，群眾的莊稼。

　　不準(zhǔn)呀毀壞，神像和法器。

　�。ㄋ模�

　　不準(zhǔn)拿經(jīng)書，墊床墊屁股。

　　不準(zhǔn)呀隨地，胡亂大小便。

　　少數(shù)的民族，努力爭(zhēng)取到。

　　增加了我紅軍，抗日的力量。

　　七

　　假如不執(zhí)行，十要十不準(zhǔn)。

　　就是違犯了，紅軍的法令。

　　知了法犯法，罪更來加重。

　　決不能寬容，絲毫未放松。

　　總之，當(dāng)前是我國(guó)的“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是“矛盾凸顯期”。和平、和諧、發(fā)展是時(shí)代的潮流。我們不能跟戰(zhàn)爭(zhēng)年代比，我們有了改革開放的好條件，我們變得強(qiáng)大了，不能把信教與否當(dāng)作政治問題，不能因?yàn)槿罕娦沤潭�與之對(duì)立，惕防他們，否則壓制越厲害，反彈越激烈；
也不能因群眾的弱勢(shì)而放棄他們、脫離他們，使之邊緣化。相反，要堅(jiān)決地相信他們，依靠他們，使信教群眾發(fā)揮積極作用，為發(fā)展“幫忙”而不是釋放消極作用，在矛盾中“添亂”。我們共產(chǎn)黨人是唯物主義者，我們不信仰宗教，但在執(zhí)政興國(guó)的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以科學(xué)的觀點(diǎn)和方法對(duì)待宗教和信教群眾，努力認(rèn)識(shí)和掌握宗教自身的規(guī)律，按規(guī)律制定政策、做好工作，化解矛盾，把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，密切同他們的關(guān)系，把他們的意志和力量，集中到共同構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興上來。

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