美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納于6月1日上午在北京大學(xué)發(fā)發(fā)表演講，以下是其演講稿翻譯全文

　　 我很高興今天能再次來(lái)到中國(guó)，并在這個(gè)偉大的學(xué)校與你們見面。

　　　　我第一次來(lái)到中國(guó)和北京大學(xué)是在1981年的夏天，那時(shí)，我還是一名學(xué)習(xí)普通話的大學(xué)生。我與一些來(lái)自美國(guó)的研究生和本科生在這里。次年夏天，我又回到了北京師范大學(xué)。

　　　　我們學(xué)習(xí)相當(dāng)努力，并有幸與許多優(yōu)秀教授一起工作，他們中的一些人今天也在這里。我們走遍這座城市并在中國(guó)的華東地區(qū)旅行，我們不僅有機(jī)會(huì)了解你們的歷史和你們的抱負(fù)，還開始通過(guò)你們的眼睛看美國(guó)。

　　　　幾十年來(lái)，我們看到歷史上最不尋常的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開始。中國(guó)正在蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)了收入的極快和持續(xù)提高。中國(guó)作為一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)力量的崛起和更充分地融入世界經(jīng)濟(jì)，給美國(guó)和世界其他經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　　　由于意識(shí)到積極、全面的合作關(guān)系符合我們的共同利益，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在4月同意建立戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。克林頓國(guó)務(wù)卿和我將于下個(gè)月在華盛頓主持我們與王（岐山）副總理和戴（秉國(guó)）國(guó)務(wù)委員的第一次會(huì)議。今天和明天，我將榮幸地出席在北京的一系列會(huì)見，為這次經(jīng)濟(jì)討論作準(zhǔn)備。

　　　　這些會(huì)見將使我們有機(jī)會(huì)討論經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，審視我們?cè)跒楦�加平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)的過(guò)程中，所共同面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，并探討我們共同關(guān)心的國(guó)際金融改革。

　　 世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷多年來(lái)最具挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力。

　　　　國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)60多年來(lái)的首次萎縮。世界貿(mào)易的衰退很可能是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的。與正常年份世界經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率相比，產(chǎn)出損失可達(dá)到3至4萬(wàn)億美元。

　　　　面對(duì)這一挑戰(zhàn)，中國(guó)和美國(guó)共同努力，幫助形成一個(gè)強(qiáng)有力的全球戰(zhàn)略，遏制危機(jī)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。這些努力，以及中國(guó)、美國(guó)和其他主要經(jīng)濟(jì)體所采取的強(qiáng)有力政策行動(dòng)的綜合效應(yīng)，已幫助減緩增長(zhǎng)的惡化速度，修復(fù)金融系統(tǒng)和提升信心。

　　　　事實(shí)上，當(dāng)前危機(jī)與以往的區(qū)別，不僅在于其全球規(guī)模及嚴(yán)重程度，還在于全球反應(yīng)的范圍和速度。

　　　　在4月份的20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人倫敦會(huì)議上，我們商定了一個(gè)前所未有的協(xié)調(diào)的政策行動(dòng)計(jì)劃，以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定和修復(fù)金融體系，恢復(fù)對(duì)貿(mào)易和投資至關(guān)重要的信貸流動(dòng)，通過(guò)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)來(lái)為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體調(diào)動(dòng)財(cái)政資源，并保持貿(mào)易和投資市場(chǎng)的開放。

　　這項(xiàng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略的歷史性協(xié)定之所以達(dá)成，部分取決于中國(guó)和美國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的政策行動(dòng)。

　　　　在危機(jī)加劇時(shí)，中國(guó)迅速出臺(tái)了強(qiáng)有力的增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求的投資和金融措施計(jì)劃。

　　　　在美國(guó)，新政府上任的第一周，我們就建立了一個(gè)全面的稅收優(yōu)惠和投資計(jì)劃──第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)和平時(shí)期最大的恢復(fù)努力，以幫助遏制私人需求的急劇下降。除了這些財(cái)政措施，我們還采取行動(dòng)減輕房地產(chǎn)市場(chǎng)的危機(jī)。我們出臺(tái)了一系列舉措，使更多的資金進(jìn)入銀行系統(tǒng)，并重新啟動(dòng)信貸市場(chǎng)。

　　　　這些舉措在世界各國(guó)采取類似舉措之后得到了加強(qiáng)。

　　　　與30年代的全球危機(jī)以及戰(zhàn)后各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這次采取了聯(lián)合行動(dòng)。他們行動(dòng)相對(duì)迅速。他們采取措施向最脆弱的經(jīng)濟(jì)體提供援助，盡管他們自身的國(guó)家也面臨著特殊的金融需求。他們致力于繼續(xù)開放市場(chǎng)，而不是退回到自我擊敗的歧視和保護(hù)措施中去。

　　　　他們承諾確保這一動(dòng)議計(jì)劃維持到復(fù)蘇基礎(chǔ)的牢固確立，而國(guó)際貨幣基金組織將密切監(jiān)測(cè)此承諾，這樣我們將能夠在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人今年秋天在美國(guó)再次會(huì)晤時(shí)一起來(lái)評(píng)估。

　　　　我們開始看到一些改善的初步跡象。全球經(jīng)濟(jì)衰退似乎失去力量。在美國(guó)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下跌步伐已經(jīng)放緩。家庭支出減少，但消費(fèi)者信心有所改善，消費(fèi)已開始恢復(fù)。房屋價(jià)格的下降正在放緩，未售出房屋的庫(kù)存已經(jīng)大幅下降。商品和服務(wù)的訂單有所提升。勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡化速度已經(jīng)放緩，新申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已開始有所下降。

　　　　金融體系已開始恢復(fù)。我們對(duì)美國(guó)主要銀行的資本評(píng)估報(bào)告中所提供的澄清和披露信息，幫助提振信心，使需要資本的銀行可以向私人投資者融資，借款時(shí)無(wú)需擔(dān)保。證券市場(chǎng)，包括去年年底已基本停止運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)抵押證券市場(chǎng)已經(jīng)開始恢復(fù)。企業(yè)和家庭的信貸成本已大幅度下降，因?yàn)槔�差和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)已經(jīng)縮小。

　　　　這些都是重要的穩(wěn)定跡象，對(duì)我們將成功避免金融崩潰和全球性通貨緊縮的保證，但它們只是為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)的第一步。修復(fù)和調(diào)整的過(guò)程還需時(shí)日。

　　　　中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家盡管有你們自己的明顯挑戰(zhàn)，但你們處在一個(gè)令人羨慕的強(qiáng)勢(shì)地位。而在世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體中，經(jīng)濟(jì)衰退仍然嚴(yán)峻而危險(xiǎn)。美國(guó)與許多國(guó)家一樣，企業(yè)和家庭正在經(jīng)歷幾十年來(lái)最具挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力。

　　　　金融系統(tǒng)的損害程度導(dǎo)致了重大的風(fēng)險(xiǎn)，以至信貸供應(yīng)將會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)受到限制。許多主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)銀行的限制將使他們很難完全補(bǔ)償基本的證券化市場(chǎng)機(jī)制所遭受的損害，包括對(duì)信貸評(píng)級(jí)喪失信心。在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)期金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)太多風(fēng)險(xiǎn)后，我們?nèi)匀幻媾R的可能是，即使根本經(jīng)濟(jì)條件開始改善，銀行和投資者可能只愿承擔(dān)太少風(fēng)險(xiǎn)。

　　　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的相對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的儲(chǔ)蓄下降和家庭借貸大幅度增長(zhǎng)，美國(guó)的消費(fèi)者支出，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期來(lái)說(shuō)，將在一段時(shí)間內(nèi)受到限制。

　　　　這些都是必要的調(diào)整。他們將需要更長(zhǎng)的、較慢的復(fù)蘇過(guò)程，在各國(guó)以一種不同以往的未來(lái)增長(zhǎng)模式。

　　在我們繼續(xù)處理當(dāng)前金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí)，我們還要在恢復(fù)一旦確定時(shí)，重視為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和更加均衡奠定基礎(chǔ)。

　　　　成功地過(guò)渡到一個(gè)更加平衡和穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)，將需要對(duì)世界各地的經(jīng)濟(jì)政策和金融監(jiān)管進(jìn)行非常重大的變革。但是，這些變革中的一些最重要的部分將不得不在美國(guó)和中國(guó)進(jìn)行。我們?cè)谌A盛頓和北京的成功程度，將對(duì)世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)至關(guān)重要。美國(guó)政策的成效將部分取決于中國(guó)的，反之亦然。

　　　　雖然美國(guó)和中國(guó)從不同的位置開始，我們的許多國(guó)內(nèi)改革的挑戰(zhàn)是相似的。我們正在努力改革我們的衛(wèi)生保健系統(tǒng)，提高教育質(zhì)量，重建我們的基礎(chǔ)設(shè)施，并提高能源效率。我們認(rèn)為這些改革對(duì)提高我們經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力是必不可少的。這些挑戰(zhàn)也是你們改革的重中之重。

　　　　我們雙方都在對(duì)我們的金融體系進(jìn)行改革。在美國(guó)，我們的挑戰(zhàn)是創(chuàng)建一個(gè)更穩(wěn)定、更具彈性的金融系統(tǒng)，為消費(fèi)者和投資者提供更強(qiáng)有力的保護(hù)。當(dāng)我們努力加強(qiáng)和重新設(shè)計(jì)規(guī)范以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)是維護(hù)我們金融體系的核心優(yōu)勢(shì)，也就是在適應(yīng)、創(chuàng)新以及使資本流向新技術(shù)和創(chuàng)新公司方面的特殊能力。你們可以從學(xué)習(xí)我們的被當(dāng)前的危機(jī)證明具有如此破壞性的缺陷和我們的優(yōu)勢(shì)中獲益。

　　　　我們共同的挑戰(zhàn)是要認(rèn)識(shí)到一個(gè)更加均衡的、可持續(xù)的全球復(fù)蘇將要求我們兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成的變化。因此，我們的政策必須針對(duì)非常不同的結(jié)果。

　　　　在美國(guó)，儲(chǔ)蓄率將不得不上升，同時(shí)美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買不可能再像過(guò)去那樣作為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　　　在中國(guó)，正如你們的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到的，可持續(xù)的增長(zhǎng)將要求一個(gè)非常重大的從外部需求到國(guó)內(nèi)需求、從投資和出口密集型增長(zhǎng)到消費(fèi)導(dǎo)向型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

　　　　如果我們?cè)诟髯缘穆窂缴铣晒�，隨著復(fù)蘇增強(qiáng)，美國(guó)的公共和私人儲(chǔ)蓄將上升，并且隨之，我們的經(jīng)常賬戶赤字將減少。在中國(guó)，由于消費(fèi)比例的逐步轉(zhuǎn)高，中國(guó)的國(guó)內(nèi)需求將以快于整體GDP的速度增長(zhǎng)。

　　　　在全球，復(fù)蘇將更多依靠高儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向更強(qiáng)的國(guó)內(nèi)需求，而更少依靠美國(guó)消費(fèi)者。

　　　　為順利過(guò)渡到這一結(jié)果的政策框架已經(jīng)開始形成。

　　　　在美國(guó)，我們正在建設(shè)恢復(fù)財(cái)政可持續(xù)性的基礎(chǔ)。

　　　　總統(tǒng)在給國(guó)會(huì)的初步預(yù)算中明確，一旦復(fù)蘇牢固確立，我們將必須削減財(cái)政赤字到一個(gè)中期可持續(xù)的水平。這意味著將我們的財(cái)政資源與支出之間的不平衡減少到這樣一點(diǎn)——大約GDP的3%——使公共債務(wù)占GDP的整體水平處于明確的下降路徑。我們的復(fù)興法案中提到的用以增強(qiáng)私人需求的暫時(shí)投資和稅收優(yōu)惠政策將到期，自由決定的支出將不得不回落到一個(gè)相對(duì)GDP更加適度的水平，并且我們將不得不非常有紀(jì)律的通過(guò)恢復(fù)預(yù)算紀(jì)律，例如現(xiàn)收現(xiàn)付制度，來(lái)限制未來(lái)的承諾。

　　　　同時(shí)，作為我們長(zhǎng)期財(cái)政健康的關(guān)鍵，我們必須進(jìn)行全面的衛(wèi)生保健改革，以降低衛(wèi)生保健成本的增長(zhǎng)，這些成本是我們長(zhǎng)期財(cái)政赤字的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　　　總統(tǒng)還建議了鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄的步驟，包括通過(guò)自動(dòng)注冊(cè)退休儲(chǔ)蓄賬戶。

　　　　除了這些財(cái)政行動(dòng)，我們?cè)O(shè)計(jì)我們的政策以解決金融危機(jī)，從而謹(jǐn)慎的最小化納稅人的風(fēng)險(xiǎn)，并且一旦條件許可就允許有序的退出或解除。在所有財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司設(shè)立的各種金融機(jī)構(gòu)中，我們一直在謹(jǐn)慎地確定經(jīng)濟(jì)條款水平，以便當(dāng)條件正�；�、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)消退時(shí)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的需求將會(huì)淡出。一旦條件允許，銀行有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)用私人資本替換公共資本。

　　　　在中國(guó)，挑戰(zhàn)有根本的不同，但至少一樣復(fù)雜。

　　　　成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)未來(lái)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是增加居民收入和減少因?yàn)榉烙�原因和用于例如教育的主要支出等使居民覺(jué)得需要大量?jī)?chǔ)蓄的需求。這包括增強(qiáng)社會(huì)保障體系包括衛(wèi)生保健改革和更完善的公共退休系統(tǒng)，實(shí)施金融改革以幫助擴(kuò)大居民的信用獲得并提供產(chǎn)品幫助居民防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　　　當(dāng)國(guó)內(nèi)需求的重要性增加的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變，更大的服務(wù)業(yè)，更強(qiáng)調(diào)輕工業(yè)，并減少?gòu)?qiáng)調(diào)重工業(yè)、資本密集出口和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。由此帶來(lái)的增長(zhǎng)將產(chǎn)生更多的就業(yè)，和較目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更少的能源密集。允許市場(chǎng)、利率和其他價(jià)格發(fā)揮作用以鼓勵(lì)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

　　　　這一策略的一個(gè)重要部分是政府承諾將繼續(xù)向更靈活的匯率政策推進(jìn)。更大的匯率靈活性將幫助加強(qiáng)增長(zhǎng)構(gòu)成的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)資源向支持國(guó)內(nèi)需求轉(zhuǎn)移，并提供貨幣政策更大的能力，以實(shí)現(xiàn)將來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)和低通貨膨脹率。

　　 我們正面對(duì)一些最重要的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而這些問(wèn)題將是我們經(jīng)濟(jì)合作議程的核心。

　　但是我想重要的是要強(qiáng)調(diào)我們也有非常強(qiáng)烈的意愿一道努力，以加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融合作的框架。

　　　　讓我強(qiáng)調(diào)三個(gè)重要方面。

　　　　在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，我們承諾采取一系列行動(dòng)以幫助改革和加強(qiáng)國(guó)際金融架構(gòu)。

　　　　作為其中的一部分，我們同意出臺(tái)一個(gè)更強(qiáng)的對(duì)金融體系進(jìn)行監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)框架。我們擴(kuò)大和加強(qiáng)了金融穩(wěn)定論壇，現(xiàn)在更名為金融穩(wěn)定委員會(huì)。中國(guó)和其他主要新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在正與主要金融中心一起全面參與這個(gè)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中的合作。我們將有機(jī)會(huì)一起幫助重新設(shè)計(jì)資本要求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更好的監(jiān)督全球市場(chǎng)，例如衍生品，更好的工具來(lái)解決未來(lái)金融危機(jī)，以及更好的措施以減少監(jiān)管套利的機(jī)會(huì)。

　　　　我們也承諾了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃以改革國(guó)際貨幣基金組織和其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。我們共同的目標(biāo)是要改革這些機(jī)構(gòu)的治理，以使他們更多的代表世界經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)的平衡轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)他們預(yù)防未來(lái)危機(jī)的能力，并使他們具備更強(qiáng)的金融能力以應(yīng)對(duì)未來(lái)的危機(jī)。通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織的新貸款協(xié)議的擴(kuò)大和成員增加，我們承諾動(dòng)員5000億美元額外資金，用于為全球金融體系提供一個(gè)保險(xiǎn)政策。

　　　　作為這個(gè)改革進(jìn)程的一部分，美國(guó)將全面支持中國(guó)在旨在幫助塑造國(guó)際體系的主要合作協(xié)議中發(fā)揮作用，中國(guó)的作用應(yīng)與其在全球經(jīng)濟(jì)中重要性相稱。

　　　　我相信中國(guó)發(fā)揮更大的作用對(duì)中國(guó)，對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)本身的效率，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都是必要的。

　　　　中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)太重要了，不能在國(guó)際談判桌沒(méi)有一個(gè)用以幫助確定作為國(guó)際金融體系有效功能關(guān)鍵的政策的完整席位。

　　　　第二，我們必須合作以確保全球貿(mào)易和投資環(huán)境保持開放，并且那種機(jī)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得越來(lái)越開放、越來(lái)越緊密地一體化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更強(qiáng)也具有更廣泛基礎(chǔ)，使更多的人脫離貧困，并使發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d市場(chǎng)。全球貿(mào)易自由化的承諾和增加的自由投資在這個(gè)進(jìn)程中起關(guān)鍵作用——在工業(yè)化世界，在東亞，在1978年后的中國(guó)。當(dāng)我們面對(duì)這次危機(jī)的嚴(yán)重壓力，我們不應(yīng)該背棄自由貿(mào)易和投資——為我們自己，也為那些還沒(méi)有享受到增長(zhǎng)和發(fā)展的果實(shí)的人們。美國(guó)、中國(guó)和20國(guó)集團(tuán)的其他成員承諾不采取增加貿(mào)易和投資壁壘的保護(hù)主義措施并將努力實(shí)現(xiàn)多哈發(fā)展議程的成功結(jié)論。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　　　第三，我們共同面對(duì)的最緊要的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)之一是氣候變化。減少土地和森林退化、節(jié)約能源和使用清潔能源技術(shù)是重要的目標(biāo)，補(bǔ)充了我們建立新的、可持續(xù)增長(zhǎng)模式的努力和我們減少溫室氣體排放的目標(biāo)。中國(guó)和美國(guó)已經(jīng)通過(guò)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話在諸多領(lǐng)域緊密合作，例如清潔運(yùn)輸，電力的清潔、有效生產(chǎn)，以及空氣和水污染的減少。為了我們的國(guó)家和這個(gè)星球，我們必須繼續(xù)這些努力。

　　 在過(guò)去幾年中美中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻率、強(qiáng)度和重要性都成倍增加。奧巴馬總統(tǒng)和胡主席在4月份動(dòng)議的美中戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話是該進(jìn)程的下一個(gè)階段。我期盼著歡迎王（岐山）副總理、戴（秉國(guó)）國(guó)務(wù)委員和他們的同事到華盛頓參加對(duì)話的第一次會(huì)議。

　　　　我們的交往應(yīng)互相尊重中美的傳統(tǒng)、價(jià)值和利益。我們將同心協(xié)力。我們應(yīng)該理解我們都擁有很強(qiáng)的對(duì)彼此經(jīng)濟(jì)健康和成功的利益。

　　　　中國(guó)和美國(guó)，各自以及共同，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)如此重要，我們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定和強(qiáng)健有直接的影響。其他國(guó)家對(duì)我們的政策和我們合作的方式都有合法權(quán)益，并且我們每個(gè)都有義務(wù)確保我們的政策和行動(dòng)促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。

　　　　我們走到一起，因?yàn)槲覀冇泄餐�的利益和�?zé)任。我們也有我們各自國(guó)家的利益。我將極力主張美國(guó)的利益，正如我希望我的對(duì)方代表中國(guó)的利益一樣。中國(guó)已經(jīng)從開放的貿(mào)易和投資中獲得了巨大的利益，并有能力極大的增加她從世界其他地區(qū)的出口。反過(guò)來(lái)，我們希望更多機(jī)會(huì)出口到中國(guó)和投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　　　我希望中國(guó)成功和繁榮。中國(guó)的增長(zhǎng)和中國(guó)需求的擴(kuò)大為美國(guó)的公司和工人帶來(lái)了大量的機(jī)會(huì)，正如在中國(guó)和世界其他地區(qū)發(fā)生的那樣。

　　　　離開美中合作，全球問(wèn)題將得不到解決。這包括我們世界面臨的所有問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融修復(fù)到氣候變化和能源政策。

　　　　我期望本著相互尊重的精神，和你們一起通力合作。

　　　　在危機(jī)加劇時(shí)，中國(guó)迅速出臺(tái)了強(qiáng)有力的增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求的投資和金融措施計(jì)劃。

　　　　在美國(guó)，新政府上任的第一周，我們就建立了一個(gè)全面的稅收優(yōu)惠和投資計(jì)劃──第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)和平時(shí)期最大的恢復(fù)努力，以幫助遏制私人需求的急劇下降。除了這些財(cái)政措施，我們還采取行動(dòng)減輕房地產(chǎn)市場(chǎng)的危機(jī)。我們出臺(tái)了一系列舉措，使更多的資金進(jìn)入銀行系統(tǒng)，并重新啟動(dòng)信貸市場(chǎng)。

　　　　這些舉措在世界各國(guó)采取類似舉措之后得到了加強(qiáng)。

　　　　與30年代的全球危機(jī)以及戰(zhàn)后各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這次采取了聯(lián)合行動(dòng)。他們行動(dòng)相對(duì)迅速。他們采取措施向最脆弱的經(jīng)濟(jì)體提供援助，盡管他們自身的國(guó)家也面臨著特殊的金融需求。他們致力于繼續(xù)開放市場(chǎng)，而不是退回到自我擊敗的歧視和保護(hù)措施中去。

　　　　他們承諾確保這一動(dòng)議計(jì)劃維持到復(fù)蘇基礎(chǔ)的牢固確立，而國(guó)際貨幣基金組織將密切監(jiān)測(cè)此承諾，這樣我們將能夠在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人今年秋天在美國(guó)再次會(huì)晤時(shí)一起來(lái)評(píng)估。

　　　　我們開始看到一些改善的初步跡象。全球經(jīng)濟(jì)衰退似乎失去力量。在美國(guó)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下跌步伐已經(jīng)放緩。家庭支出減少，但消費(fèi)者信心有所改善，消費(fèi)已開始恢復(fù)。房屋價(jià)格的下降正在放緩，未售出房屋的庫(kù)存已經(jīng)大幅下降。商品和服務(wù)的訂單有所提升。勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡化速度已經(jīng)放緩，新申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已開始有所下降。

　　　　金融體系已開始恢復(fù)。我們對(duì)美國(guó)主要銀行的資本評(píng)估報(bào)告中所提供的澄清和披露信息，幫助提振信心，使需要資本的銀行可以向私人投資者融資，借款時(shí)無(wú)需擔(dān)保。證券市場(chǎng)，包括去年年底已基本停止運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)抵押證券市場(chǎng)已經(jīng)開始恢復(fù)。企業(yè)和家庭的信貸成本已大幅度下降，因?yàn)槔�差和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)已經(jīng)縮小。

　　　　這些都是重要的穩(wěn)定跡象，對(duì)我們將成功避免金融崩潰和全球性通貨緊縮的保證，但它們只是為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)的第一步。修復(fù)和調(diào)整的過(guò)程還需時(shí)日。

　　　　中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家盡管有你們自己的明顯挑戰(zhàn)，但你們處在一個(gè)令人羨慕的強(qiáng)勢(shì)地位。而在世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體中，經(jīng)濟(jì)衰退仍然嚴(yán)峻而危險(xiǎn)。美國(guó)與許多國(guó)家一樣，企業(yè)和家庭正在經(jīng)歷幾十年來(lái)最具挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力。

　　　　金融系統(tǒng)的損害程度導(dǎo)致了重大的風(fēng)險(xiǎn)，以至信貸供應(yīng)將會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)受到限制。許多主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)銀行的限制將使他們很難完全補(bǔ)償基本的證券化市場(chǎng)機(jī)制所遭受的損害，包括對(duì)信貸評(píng)級(jí)喪失信心。在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)期金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)太多風(fēng)險(xiǎn)后，我們?nèi)匀幻媾R的可能是，即使根本經(jīng)濟(jì)條件開始改善，銀行和投資者可能只愿承擔(dān)太少風(fēng)險(xiǎn)。

　　　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的相對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的儲(chǔ)蓄下降和家庭借貸大幅度增長(zhǎng)，美國(guó)的消費(fèi)者支出，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期來(lái)說(shuō)，將在一段時(shí)間內(nèi)受到限制。

　　　　這些都是必要的調(diào)整。他們將需要更長(zhǎng)的、較慢的復(fù)蘇過(guò)程，在各國(guó)以一種不同以往的未來(lái)增長(zhǎng)模式。

　　在我們繼續(xù)處理當(dāng)前金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí)，我們還要在恢復(fù)一旦確定時(shí)，重視為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和更加均衡奠定基礎(chǔ)。

　　　　成功地過(guò)渡到一個(gè)更加平衡和穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)，將需要對(duì)世界各地的經(jīng)濟(jì)政策和金融監(jiān)管進(jìn)行非常重大的變革。但是，這些變革中的一些最重要的部分將不得不在美國(guó)和中國(guó)進(jìn)行。我們?cè)谌A盛頓和北京的成功程度，將對(duì)世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)至關(guān)重要。美國(guó)政策的成效將部分取決于中國(guó)的，反之亦然。

　　　　雖然美國(guó)和中國(guó)從不同的位置開始，我們的許多國(guó)內(nèi)改革的挑戰(zhàn)是相似的。我們正在努力改革我們的衛(wèi)生保健系統(tǒng)，提高教育質(zhì)量，重建我們的基礎(chǔ)設(shè)施，并提高能源效率。我們認(rèn)為這些改革對(duì)提高我們經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力是必不可少的。這些挑戰(zhàn)也是你們改革的重中之重。

　　　　我們雙方都在對(duì)我們的金融體系進(jìn)行改革。在美國(guó)，我們的挑戰(zhàn)是創(chuàng)建一個(gè)更穩(wěn)定、更具彈性的金融系統(tǒng)，為消費(fèi)者和投資者提供更強(qiáng)有力的保護(hù)。當(dāng)我們努力加強(qiáng)和重新設(shè)計(jì)規(guī)范以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)是維護(hù)我們金融體系的核心優(yōu)勢(shì)，也就是在適應(yīng)、創(chuàng)新以及使資本流向新技術(shù)和創(chuàng)新公司方面的特殊能力。你們可以從學(xué)習(xí)我們的被當(dāng)前的危機(jī)證明具有如此破壞性的缺陷和我們的優(yōu)勢(shì)中獲益。

　　　　我們共同的挑戰(zhàn)是要認(rèn)識(shí)到一個(gè)更加均衡的、可持續(xù)的全球復(fù)蘇將要求我們兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成的變化。因此，我們的政策必須針對(duì)非常不同的結(jié)果。

　　　　在美國(guó)，儲(chǔ)蓄率將不得不上升，同時(shí)美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買不可能再像過(guò)去那樣作為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　　　在中國(guó)，正如你們的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到的，可持續(xù)的增長(zhǎng)將要求一個(gè)非常重大的從外部需求到國(guó)內(nèi)需求、從投資和出口密集型增長(zhǎng)到消費(fèi)導(dǎo)向型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

　　　　如果我們?cè)诟髯缘穆窂缴铣晒�，隨著復(fù)蘇增強(qiáng)，美國(guó)的公共和私人儲(chǔ)蓄將上升，并且隨之，我們的經(jīng)常賬戶赤字將減少。在中國(guó)，由于消費(fèi)比例的逐步轉(zhuǎn)高，中國(guó)的國(guó)內(nèi)需求將以快于整體GDP的速度增長(zhǎng)。

　　　　在全球，復(fù)蘇將更多依靠高儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向更強(qiáng)的國(guó)內(nèi)需求，而更少依靠美國(guó)消費(fèi)者。

　　　　為順利過(guò)渡到這一結(jié)果的政策框架已經(jīng)開始形成。

　　　　在美國(guó)，我們正在建設(shè)恢復(fù)財(cái)政可持續(xù)性的基礎(chǔ)。

　　　　總統(tǒng)在給國(guó)會(huì)的初步預(yù)算中明確，一旦復(fù)蘇牢固確立，我們將必須削減財(cái)政赤字到一個(gè)中期可持續(xù)的水平。這意味著將我們的財(cái)政資源與支出之間的不平衡減少到這樣一點(diǎn)——大約GDP的3%——使公共債務(wù)占GDP的整體水平處于明確的下降路徑。我們的復(fù)興法案中提到的用以增強(qiáng)私人需求的暫時(shí)投資和稅收優(yōu)惠政策將到期，自由決定的支出將不得不回落到一個(gè)相對(duì)GDP更加適度的水平，并且我們將不得不非常有紀(jì)律的通過(guò)恢復(fù)預(yù)算紀(jì)律，例如現(xiàn)收現(xiàn)付制度，來(lái)限制未來(lái)的承諾。

　　　　同時(shí)，作為我們長(zhǎng)期財(cái)政健康的關(guān)鍵，我們必須進(jìn)行全面的衛(wèi)生保健改革，以降低衛(wèi)生保健成本的增長(zhǎng)，這些成本是我們長(zhǎng)期財(cái)政赤字的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　　　總統(tǒng)還建議了鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄的步驟，包括通過(guò)自動(dòng)注冊(cè)退休儲(chǔ)蓄賬戶。

　　　　除了這些財(cái)政行動(dòng)，我們?cè)O(shè)計(jì)我們的政策以解決金融危機(jī)，從而謹(jǐn)慎的最小化納稅人的風(fēng)險(xiǎn)，并且一旦條件許可就允許有序的退出或解除。在所有財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司設(shè)立的各種金融機(jī)構(gòu)中，我們一直在謹(jǐn)慎地確定經(jīng)濟(jì)條款水平，以便當(dāng)條件正�；�、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)消退時(shí)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的需求將會(huì)淡出。一旦條件允許，銀行有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)用私人資本替換公共資本。

　　　　在中國(guó)，挑戰(zhàn)有根本的不同，但至少一樣復(fù)雜。

　　　　成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)未來(lái)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是增加居民收入和減少因?yàn)榉烙�原因和用于例如教育的主要支出等使居民覺(jué)得需要大量?jī)?chǔ)蓄的需求。這包括增強(qiáng)社會(huì)保障體系包括衛(wèi)生保健改革和更完善的公共退休系統(tǒng)，實(shí)施金融改革以幫助擴(kuò)大居民的信用獲得并提供產(chǎn)品幫助居民防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　　　當(dāng)國(guó)內(nèi)需求的重要性增加的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變，更大的服務(wù)業(yè)，更強(qiáng)調(diào)輕工業(yè)，并減少?gòu)?qiáng)調(diào)重工業(yè)、資本密集出口和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。由此帶來(lái)的增長(zhǎng)將產(chǎn)生更多的就業(yè)，和較目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更少的能源密集。允許市場(chǎng)、利率和其他價(jià)格發(fā)揮作用以鼓勵(lì)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

　　　　這一策略的一個(gè)重要部分是政府承諾將繼續(xù)向更靈活的匯率政策推進(jìn)。更大的匯率靈活性將幫助加強(qiáng)增長(zhǎng)構(gòu)成的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)資源向支持國(guó)內(nèi)需求轉(zhuǎn)移，并提供貨幣政策更大的能力，以實(shí)現(xiàn)將來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)和低通貨膨脹率。

　　 我們正面對(duì)一些最重要的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而這些問(wèn)題將是我們經(jīng)濟(jì)合作議程的核心。

　　但是我想重要的是要強(qiáng)調(diào)我們也有非常強(qiáng)烈的意愿一道努力，以加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融合作的框架。

　　　　讓我強(qiáng)調(diào)三個(gè)重要方面。

　　　　在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，我們承諾采取一系列行動(dòng)以幫助改革和加強(qiáng)國(guó)際金融架構(gòu)。

　　　　作為其中的一部分，我們同意出臺(tái)一個(gè)更強(qiáng)的對(duì)金融體系進(jìn)行監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)框架。我們擴(kuò)大和加強(qiáng)了金融穩(wěn)定論壇，現(xiàn)在更名為金融穩(wěn)定委員會(huì)。中國(guó)和其他主要新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在正與主要金融中心一起全面參與這個(gè)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中的合作。我們將有機(jī)會(huì)一起幫助重新設(shè)計(jì)資本要求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更好的監(jiān)督全球市場(chǎng)，例如衍生品，更好的工具來(lái)解決未來(lái)金融危機(jī)，以及更好的措施以減少監(jiān)管套利的機(jī)會(huì)。

　　　　我們也承諾了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃以改革國(guó)際貨幣基金組織和其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。我們共同的目標(biāo)是要改革這些機(jī)構(gòu)的治理，以使他們更多的代表世界經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)的平衡轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)他們預(yù)防未來(lái)危機(jī)的能力，并使他們具備更強(qiáng)的金融能力以應(yīng)對(duì)未來(lái)的危機(jī)。通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織的新貸款協(xié)議的擴(kuò)大和成員增加，我們承諾動(dòng)員5000億美元額外資金，用于為全球金融體系提供一個(gè)保險(xiǎn)政策。

　　　　作為這個(gè)改革進(jìn)程的一部分，美國(guó)將全面支持中國(guó)在旨在幫助塑造國(guó)際體系的主要合作協(xié)議中發(fā)揮作用，中國(guó)的作用應(yīng)與其在全球經(jīng)濟(jì)中重要性相稱。

　　　　我相信中國(guó)發(fā)揮更大的作用對(duì)中國(guó)，對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)本身的效率，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都是必要的。

　　　　中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)太重要了，不能在國(guó)際談判桌沒(méi)有一個(gè)用以幫助確定作為國(guó)際金融體系有效功能關(guān)鍵的政策的完整席位。

　　　　第二，我們必須合作以確保全球貿(mào)易和投資環(huán)境保持開放，并且那種機(jī)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得越來(lái)越開放、越來(lái)越緊密地一體化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更強(qiáng)也具有更廣泛基礎(chǔ)，使更多的人脫離貧困，并使發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d市場(chǎng)。全球貿(mào)易自由化的承諾和增加的自由投資在這個(gè)進(jìn)程中起關(guān)鍵作用——在工業(yè)化世界，在東亞，在1978年后的中國(guó)。當(dāng)我們面對(duì)這次危機(jī)的嚴(yán)重壓力，我們不應(yīng)該背棄自由貿(mào)易和投資——為我們自己，也為那些還沒(méi)有享受到增長(zhǎng)和發(fā)展的果實(shí)的人們。美國(guó)、中國(guó)和20國(guó)集團(tuán)的其他成員承諾不采取增加貿(mào)易和投資壁壘的保護(hù)主義措施并將努力實(shí)現(xiàn)多哈發(fā)展議程的成功結(jié)論。

　　　　第三，我們共同面對(duì)的最緊要的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)之一是氣候變化。減少土地和森林退化、節(jié)約能源和使用清潔能源技術(shù)是重要的目標(biāo)，補(bǔ)充了我們建立新的、可持續(xù)增長(zhǎng)模式的努力和我們減少溫室氣體排放的目標(biāo)。中國(guó)和美國(guó)已經(jīng)通過(guò)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話在諸多領(lǐng)域緊密合作，例如清潔運(yùn)輸，電力的清潔、有效生產(chǎn)，以及空氣和水污染的減少。為了我們的國(guó)家和這個(gè)星球，我們必須繼續(xù)這些努力。

　　 在過(guò)去幾年中美中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻率、強(qiáng)度和重要性都成倍增加。奧巴馬總統(tǒng)和胡主席在4月份動(dòng)議的美中戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話是該進(jìn)程的下一個(gè)階段。我期盼著歡迎王（岐山）副總理、戴（秉國(guó)）國(guó)務(wù)委員和他們的同事到華盛頓參加對(duì)話的第一次會(huì)議。

　　　　我們的交往應(yīng)互相尊重中美的傳統(tǒng)、價(jià)值和利益。我們將同心協(xié)力。我們應(yīng)該理解我們都擁有很強(qiáng)的對(duì)彼此經(jīng)濟(jì)健康和成功的利益。

　　　　中國(guó)和美國(guó)，各自以及共同，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)如此重要，我們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定和強(qiáng)健有直接的影響。其他國(guó)家對(duì)我們的政策和我們合作的方式都有合法權(quán)益，并且我們每個(gè)都有義務(wù)確保我們的政策和行動(dòng)促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。

　　　　我們走到一起，因?yàn)槲覀冇泄餐�的利益和�?zé)任。我們也有我們各自國(guó)家的利益。我將極力主張美國(guó)的利益，正如我希望我的對(duì)方代表中國(guó)的利益一樣。中國(guó)已經(jīng)從開放的貿(mào)易和投資中獲得了巨大的利益，并有能力極大的增加她從世界其他地區(qū)的出口。反過(guò)來(lái)，我們希望更多機(jī)會(huì)出口到中國(guó)和投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　　　我希望中國(guó)成功和繁榮。中國(guó)的增長(zhǎng)和中國(guó)需求的擴(kuò)大為美國(guó)的公司和工人帶來(lái)了大量的機(jī)會(huì)，正如在中國(guó)和世界其他地區(qū)發(fā)生的那樣。

　　　　離開美中合作，全球問(wèn)題將得不到解決。這包括我們世界面臨的所有問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融修復(fù)到氣候變化和能源政策。

　　　　我期望本著相互尊重的精神，和你們一起通力合作。

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