11月6日，由北京大學(xué)、北京市教育委員會和韓國高等教育財團聯(lián)合主辦的北京論壇第六屆年會——北京論壇（2009）在北京隆重召開。在本屆論壇主旨演講中，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任周其仁指出，改革開放奠定了中國經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)，也推動中國卷入了全球化。中國的變革并沒有終結(jié)，無論對內(nèi)還是對外，中國的制度變遷還沒有大量沒有完成的議題，在應(yīng)對全球金融危機的沖擊中，中國經(jīng)濟正面臨新的考驗。中國實際出發(fā)的經(jīng)濟研究與科技探索，肩負著重大的使命，也擁有遠大的前途。

　　以下是周其仁演講《中國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)》全文：

　　其實我們中國人自己拿個人的經(jīng)歷驗證了中國經(jīng)濟增長的方方面面，1978年新年開始的時候，我還在中國的北大荒從事農(nóng)業(yè)活動，僅僅9個月以后，我和數(shù)萬名時代的幸運兒一起，經(jīng)過了一場文化考試的選拔到北京來上學(xué)。這當(dāng)然是以前不可想象的事情，正是無數(shù)像我一樣普通的中國人，得到了過去不可想象的機會才成功了不可想象的中國經(jīng)濟增長。讓我們轉(zhuǎn)向這個理解的層面，怎樣解釋中國經(jīng)濟的高速增長呢？2002年美國的勞動統(tǒng)計局出版了一份評論報告，他指出中國的工資雖然從1999年到2002年期間，中國的工資平均年度增長12%，比過去多少年的平均數(shù)提高了9%，但是還遠遠不能夠縮短中國工資和發(fā)達國家工人工資之間巨大的“鴻溝”。

　　根據(jù)這份報告2002年中國制造業(yè)平均工人的小時工資是57美分，僅僅相當(dāng)于美國、日本、歐洲工人平均工資的3%，或者是相當(dāng)新興工業(yè)化國家的10%，或者相當(dāng)于巴西、墨西哥工人的25%。這份報告的結(jié)論是說“中國顯然享有中國工資水平顯著低于全球其他國家的優(yōu)勢。”為什么中國有巨大的順差、為什么美國出現(xiàn)了巨大的逆差，為什么全球貿(mào)易失衡？為什么中國的出口多年高于GDP增長一倍的速度增加，并且?guī)�動了中國的GDP在很長的時間內(nèi)達到10%的高增長速度。答案似乎就是因為中國擁有規(guī)模極其巨大廉價勞動力。

　　2002年是中國剛剛結(jié)束5年預(yù)備期，正式加入WTO的第一年，在那以后中國經(jīng)濟的變化更加令人吃驚，GDP的年平均怎長速度從9%左右推高到12%，中國的出口相當(dāng)于GDP的比重從不到20%升到將近40%。如果找一個能夠被全球公眾廣泛接受的一般性的解釋，恐怕這個廉價勞動力的競爭優(yōu)勢之說，還是有很大的爭議。我想到的問題是，如果廉價的勞動力就可以成就中國在全球競爭的優(yōu)勢，那么在中國的勞動力更為廉價的那個時代，為什么我們沒有看到過“中國制造”為什么沒有看到過全球工廠，也沒有誰為中國價格感到過憂心忡忡。

　　以1978年為例，當(dāng)年中國工人的平均工資應(yīng)該不到美國、歐洲、日本工人的1%，而那一年9億中國農(nóng)民的年平均凈收入僅僅只有134塊人民幣而已，那是更為廉價的勞動力。但是它沒有顯示出競爭優(yōu)勢，這里我們必須找尋僅僅的廉價勞動力是不足以來解釋中國經(jīng)濟增長的。我得到的答案是這樣的：勞動力和其他要素?zé)o論多么的廉價，它都不能單獨的變成產(chǎn)品，它更不能單獨的構(gòu)成經(jīng)濟競爭的優(yōu)勢。勞動力和其他要素要成為產(chǎn)品，一定要中國經(jīng)濟組織和中國經(jīng)濟制度。如果勞動力很廉價，但是經(jīng)濟組織和經(jīng)濟制度的成本極其昂貴，那這樣國家的競爭優(yōu)勢是談不到的。

　　拿1969年阿羅教授定義過的經(jīng)濟系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的成果來看的話，中國真正的秘密是通過改革開放大幅度降低了中國的制度成本和組織成本，從此才啟發(fā)了人們勞動、技術(shù)改進、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、管理的熱潮。才降低了各類經(jīng)濟組織的成本形成了中國綜合的成本競爭優(yōu)勢，這個也是中國經(jīng)濟的奇跡秘訣所在。

　　傳統(tǒng)的中央計劃經(jīng)濟其實是把一個內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行計劃和命令的公司擴展到整個國民經(jīng)濟的范圍當(dāng)中，形成了一個由國家控制一切資源，靠行政命令來組織全盤國民經(jīng)濟的超級國家公司，怎么樣降低這個超級國家公司過于高昂的運行成本，是中國改革的現(xiàn)實出發(fā)點，中國的經(jīng)驗就是通過超級國家公司的權(quán)力下放開始重新界定財產(chǎn)權(quán)力，而隨著分利的特別是私人財產(chǎn)重新得到社會和國家的承認。中國就逐漸形成了多種產(chǎn)權(quán)并存的新局面，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟在法律上依然存在，但它的組織形式和營運方式發(fā)生了根本性的變化。

　　原來不為社會主義制度所容的非共有經(jīng)濟、私人財產(chǎn)、個體戶、私人企業(yè)和外資，這在國民經(jīng)濟許多領(lǐng)域爭得了一席之地。在今天中國的經(jīng)濟要占50%，但是卻提供著75%的貢獻。更為重要的是，所有制不同的產(chǎn)權(quán)資源，可以搭建成新的資源組織，以便適應(yīng)環(huán)境不確定性的變化，這一切傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟模式所不能允許的制度性的變化，構(gòu)成了中國社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。

　　中國是在開放的情況下推進改革的，而改革也推動中國卷入了全球的市場競爭，出乎包括我在內(nèi)的所有經(jīng)濟研究者預(yù)料的是，對全球化沒有做好充分準(zhǔn)備，絕不僅僅是中國自己而言。新的情況是，由于中國前蘇東國家、印度和其他國家陸續(xù)走上了開放的道路，二次大戰(zhàn)以來形成了全球經(jīng)濟秩序，根本不可能一成不變的得到繼續(xù)的維持。舊有的平衡已經(jīng)打破，新的平衡有待建立，所有的國家包括發(fā)達國家和新興的后發(fā)國家，都要調(diào)整自己以適應(yīng)這個新的經(jīng)濟大時代。

　　我認為這是我們討論當(dāng)前這場危機和全球經(jīng)濟失衡問題所不可以忽略的一個宏大的背景，比較嚴(yán)重的沖擊來自于兩個基本點，在微觀上人工和其他要素成本相差極其懸殊地不同國家，現(xiàn)在他們的產(chǎn)品要放在同一個全球市場上來進行競爭，引發(fā)了前所沒有的生產(chǎn)替代、投資轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是當(dāng)全球舞臺上那些后起的經(jīng)濟體，逐步提高自己的學(xué)習(xí)曲線，改進了自己產(chǎn)品的質(zhì)量的時候。先進國家、高昂的人工成本就難免遭到競爭的壓力。

　　這個道理是很簡單的，如果年薪3000美元的工人也可以制造出年薪8萬美元的工人才能制造出來的汽車，那么在開放的全球化環(huán)境內(nèi)，后者就會受到很大的挑戰(zhàn)。在邏輯上有三條道路可以選擇：（1）高收入的工人群體轉(zhuǎn)向生產(chǎn)附加價值更高的產(chǎn)品。（2）降低高收入國家的收入水準(zhǔn)。（3）利用貿(mào)易保護主義把競爭者擋在國門之外。

　　我想多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家都會贊賞第一項選擇，也可能會相信，也可能會希望但不敢相信第二種選擇的現(xiàn)實性，就是降低發(fā)達國家的生活水平。同時都會共同的比較一致的反對第三項選擇，就是貿(mào)易保護主義。但是對于真實世界的當(dāng)事人而言情況卻要復(fù)雜的多，因此有利于一個國家消費者的事情并不天然被這個國家所有生產(chǎn)者都是好事情，在宏觀上美元作為國別貨幣又充當(dāng)全球結(jié)算貨幣和儲備貨幣的架構(gòu)，也因為中國、印度、蘇東國家陸續(xù)卷入了全球貿(mào)易而遇到前所未有的挑戰(zhàn)，也就是世界貿(mào)易越繁榮，國家對作為結(jié)算貨幣和儲備貨幣的美元需求越是旺盛，美國的逆差就必須越嚴(yán)重。而美元的幣值就越難以穩(wěn)定，二次大戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著歐洲的復(fù)興和日本的重建，美元一身二任矛盾不斷的在激化。在這個期間歐元誕生，形成了對美元地位的部分分擔(dān)和競爭等等，都曾經(jīng)部分的化解了美元體系的危機。

　　另外一方面繁榮的全球貿(mào)易也給既定的貨幣框架帶來了很大的沖擊。這兩個難點是互相交匯的，由制度變革推向全球市場的中國勞動力，不是論百萬計，也不是論千萬計，而是論億計。再加上前蘇東和印度等國，卷入全球市場競爭的勞動力高達數(shù)十億，這樣巨量的人力資源在過去半封閉、封閉環(huán)境內(nèi)形成的收入水平和工資水平，就像巴尼斯特說的那樣：“只及發(fā)達國家工人收入的幾十分之一甚至百分之一”但是現(xiàn)在在開放的情況下，他們不斷改善產(chǎn)品質(zhì)量，也要來參與全球的競爭。這樣釋放出來巨大的比較優(yōu)勢，但是也會加大美元的負擔(dān)，即便美國樂意承擔(dān)這樣的負擔(dān)，但是現(xiàn)在看看巨額的貿(mào)易順差、巨額的貿(mào)易儲備，再轉(zhuǎn)為美國的巨大投資終究變成一種場貨幣的災(zāi)難。

　　在這個泛濫的環(huán)境內(nèi)，最后是一場沒有誰預(yù)料過的次貸危機，觸發(fā)了這場全球的金融危機。我相信這個是理解全球金融危機更為一般的視角，應(yīng)對這個沖擊也分兩個方向：

　�。�1）發(fā)達國家要加快創(chuàng)新，向更高生產(chǎn)率的方向移動。在這個基礎(chǔ)上才能夠保持和繼續(xù)提高較高的收入水平和生活品質(zhì)。而新興的后發(fā)國家要加快自己收入分配的調(diào)整，也要在生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上增加本國居民的收入，充實本國的內(nèi)需特別是消費需求的基礎(chǔ)。公道一點講中國并不是一個完全對這類矛盾一無所知的國家，因為在中國自己國內(nèi)也預(yù)演過類似這樣的沖突，熟悉中國體制的就知道，上個世紀(jì)60年代之后，中國城市和農(nóng)村之間就構(gòu)造了一個很大制度的壁壘，數(shù)億的農(nóng)民群體不能進入到城市的工業(yè)，這樣就造成了農(nóng)村居民收入不能趕上城市居民的收入。后來改革開放以后，大量農(nóng)村勞動力包括他們制造的質(zhì)量還很粗糙的制造品，也參與跟中國城市工業(yè)集團的競爭，這個局面有一度也是導(dǎo)致很大的國內(nèi)經(jīng)濟上的麻煩。

　　1997年到2002年，很多報道說中國的國有企業(yè)改革導(dǎo)致了5000萬到6000萬工人的下崗、失業(yè)或者是再就業(yè)，這個既有亞洲金融危機的影響，也有國有傳統(tǒng)企業(yè)天生的薄弱環(huán)節(jié)，其實也包括巨大的農(nóng)民工帶著很低的競爭成本來參與到國內(nèi)市場的競爭。我遇到一個城市的管理者告訴我，進入到城市的農(nóng)民工是不可能每天都洗上熱水澡，他高聲的問要讓我們每天洗澡的城里人怎么跟他們競爭呢？這個問題現(xiàn)在只不過在全球范圍內(nèi)發(fā)生，中國的經(jīng)驗就是不要阻擋那個根本阻擋不了的變化趨勢。但是要盡最大的可能延長這個變化的時間，為相關(guān)的各方爭取適應(yīng)改善和調(diào)整的條件，這是應(yīng)對第一個沖擊要完成的全球的合作。

　　（2）就是要考慮全球貨幣體系的重建，為全球貿(mào)易的進一步繁榮奠定可靠的貨幣和金融制度的基礎(chǔ)。這方面要討論的選擇很多，既可以沿著歐元這條道路繼續(xù)前進，直到形成若干個彼此競爭也許以浮動匯率聯(lián)系起來的地區(qū)性貨幣，共同為全球市場服務(wù)，也可以形成一個更為理想主義的全球貨幣。無論怎么樣的應(yīng)對，任何國家都不可能關(guān)起門來單獨完成這個任務(wù)，因此全球眼光和意識，不同國家利益之間的理解和協(xié)商，各國學(xué)者不同的理論與政策主張的交流切磋，對重建全球經(jīng)濟秩序都是重要的。

　　我小結(jié)一下，改革開放奠定了中國經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)，也推動中國卷入了全球化。中國的變革并沒有終結(jié)，無論對內(nèi)還是對外，中國的制度變遷還有大量沒有完成的議題，在應(yīng)對全球金融危機的沖擊中，中國經(jīng)濟正面臨新的考驗。我個人的看法，考驗的主要方面并不是中國經(jīng)濟增長的速度重新拉回到高速增長的軌道，而是中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量、中國的結(jié)構(gòu)變化以及中國能不能更加積極地參與全球經(jīng)濟秩序重建。我們已經(jīng)看到中國實際出發(fā)的經(jīng)濟研究與科技探索，肩負著重大的使命，也擁有遠大的前途。謝謝各位。

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