中國(guó)村治模式實(shí)證研究叢書總序
發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
2000年前后,中國(guó)農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場(chǎng)巨變,這是千年未有之大變局。本套叢書試圖通過對(duì)全國(guó)十多個(gè)省不同村莊的調(diào)查,來描畫巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)圖景。
一
治理之變
2000年前后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重,村級(jí)債務(wù)劇增,干群關(guān)系緊張,農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”來描述當(dāng)時(shí)的狀況。
在農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重,農(nóng)村治理逐步陷入危機(jī)的同時(shí),農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷推進(jìn),《村民委員會(huì)組織法》1988年試行,1998年正式實(shí)施,它強(qiáng)調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢(shì)來看,村級(jí)民主對(duì)于解決三農(nóng)困境作用甚微。
2003年,中央開始大規(guī)模推進(jìn)以減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革,2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅,取消了針對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)。取消農(nóng)業(yè)稅,意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié),意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時(shí)代的終結(jié)。不僅如此,2005年中央十六屆五中全會(huì)通過了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的決定,開始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金,從而實(shí)現(xiàn)了從向農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
取消農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費(fèi)而造成的治理困境不復(fù)存在,農(nóng)村基層治理制度開始發(fā)生變化。
取消農(nóng)業(yè)稅及附著在農(nóng)業(yè)稅上的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān),使得鄉(xiāng)村組織收入大為減少。鄉(xiāng)村組織僅僅依靠自上而下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。也因此,作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的鄉(xiāng)村體制改革同時(shí)進(jìn)行,具體包括撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少鄉(xiāng)村干部、取消村民小組長(zhǎng)、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推向市場(chǎng),等等。鄉(xiāng)村體制改革的動(dòng)力來自“養(yǎng)不活”的壓力。鄉(xiāng)村體制改革的方向是將國(guó)家行政性力量撤出農(nóng)村基層,其中取消村民小組長(zhǎng)是重要的標(biāo)志,因?yàn)榇迕裥〗M是熟人社會(huì),取消村民小組長(zhǎng),標(biāo)志著國(guó)家在建國(guó)后第一次將行政性力量從熟人社會(huì)撤出。
國(guó)家行政性力量撤出農(nóng)村基層,農(nóng)村卻仍有九億農(nóng)民生活于其中,包括那些雖然外出務(wù)工,卻不得不依托村莊來完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)的農(nóng)民工。在現(xiàn)代化的背景下,農(nóng)村有能力依托村莊而可以真正轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市生活的人,恰恰是村莊中掌握較多資源的精英。農(nóng)村人口的城市化,首先是農(nóng)村精英的城市化,這就決定了城市化同時(shí)也是農(nóng)村人財(cái)物流出農(nóng)村的過程。在人財(cái)物流出農(nóng)村,農(nóng)村人口基數(shù)仍然龐大的背景下,國(guó)家將行政性力量撤出農(nóng)村基層,其后果令人憂慮。
現(xiàn)代性進(jìn)村
2000年前后鄉(xiāng)村治理之變的基礎(chǔ)條件,恰恰也是構(gòu)成農(nóng)村人口城市化和農(nóng)民大規(guī)模流動(dòng)前提的宏觀背景。
經(jīng)過新中國(guó)數(shù)十年的努力,到20世紀(jì)末,中國(guó)完成了工業(yè)化,國(guó)家不再需要從農(nóng)村提取用于工業(yè)化的原始資本積累。相反,國(guó)家財(cái)政收入中,農(nóng)業(yè)稅所占比重很低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重降低到了15%以下,國(guó)家已經(jīng)具備了“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
1980年代以來,中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了兩波脫離農(nóng)業(yè)的高潮。一是改革初期鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展,使得農(nóng)民從農(nóng)業(yè)的過密化生產(chǎn)中脫身出來。他們“離土不離鄉(xiāng)”,就業(yè)和收入來源實(shí)現(xiàn)了多元化。二是1990年代以來,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入和沿海加工業(yè)的發(fā)展,帶來新一波農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)的高潮,數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民“離土又離鄉(xiāng)”,進(jìn)入沿;蛘叽笾谐鞘袆(wù)工經(jīng)商。今天,中國(guó)農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入工商業(yè)的速度及數(shù)量都是驚人的。
與以上宏觀背景變化同時(shí)發(fā)生的,是現(xiàn)代性因素向農(nóng)村社會(huì)的全方位滲透,如:以廣告和時(shí)尚為工具,帶有強(qiáng)烈消費(fèi)主義特征的現(xiàn)代傳媒進(jìn)入農(nóng)村(電視進(jìn)村),現(xiàn)代的個(gè)人主義觀念進(jìn)村,以個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ)的法律進(jìn)村,等等。相對(duì)封閉的村莊開始解體,傳統(tǒng)文化和地方信仰被嚴(yán)重?cái)D壓而再難有生存空間,農(nóng)村和農(nóng)民在社會(huì)和文化上越來越邊緣化,農(nóng)民主體性逐步喪失,并由此帶來農(nóng)民普遍的無力感、無根感和焦慮感。
到了世紀(jì)之交,鄉(xiāng)村治理的宏觀背景和微觀基礎(chǔ)都發(fā)生了巨變。
基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之變
世紀(jì)之交的農(nóng)村巨變,當(dāng)然不只是治理格局的變化,甚至主要不是治理格局的變化。真正的巨變?cè)谟谵r(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化,影響乃至于決定了鄉(xiāng)村治理的狀況,并會(huì)最終決定鄉(xiāng)村治理的制度安排。
農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),是指構(gòu)成鄉(xiāng)村治理和社會(huì)秩序基礎(chǔ)的農(nóng)村內(nèi)生結(jié)構(gòu),或者我們所說村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)的狀況。舉例來說,最近20多年,農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)和婦女地位,就發(fā)生了巨變。
家庭結(jié)構(gòu)的變化。最近20多年來,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系發(fā)生了巨變,典型的是父子分家。盡管在大多數(shù)調(diào)查村中,父母仍然有為子女婚配“操心”的義務(wù),要為兒子建房子、娶媳婦,希望抱孫子,但因?yàn)檗r(nóng)村子女贍養(yǎng)父母的狀況越來越糟,在代際關(guān)系中,“養(yǎng)兒防老”越來越靠不住,父母不得不更加現(xiàn)實(shí)和理性地考慮自己的養(yǎng)老問題。父子分家,常常是父母在子女剛結(jié)婚即主動(dòng)提出,目的是在未喪失勞動(dòng)能力之前積攢養(yǎng)老費(fèi)用。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化。這些變化進(jìn)一步導(dǎo)致生育行為的理性化。傳統(tǒng)的深度交換基礎(chǔ)上的代際關(guān)系,正在向理性化程度頗高、代際交換較少的關(guān)系轉(zhuǎn)變。
婦女地位的提高。建國(guó)后,尤其是改革開放以來,婦女地位有極大的提高,大部分地區(qū)的大部分家庭都是婦女管錢管物。婦女當(dāng)家成為全國(guó)農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。有農(nóng)民說,現(xiàn)在婦女不是頂了半邊天,而是占據(jù)了整個(gè)天空。農(nóng)村婚姻市場(chǎng)上男多女少的現(xiàn)實(shí),進(jìn)一步提高了婦女的談判能力。1980年代仍然普遍的家庭暴力,到1990年代幾乎在全國(guó)農(nóng)村都已消失。1980年代頗為常見的因父母干涉婚姻而導(dǎo)致的未婚青年自殺,到了1990年代不復(fù)存在。1990年代年輕婦女的高自殺率,到2000年前后即被高離婚率所取代。
再舉例來說,傳統(tǒng)社會(huì)中,構(gòu)成村莊內(nèi)生秩序基礎(chǔ)的是各種超家庭的結(jié)構(gòu)性力量,包括我們所尤其關(guān)注的農(nóng)民認(rèn)同與行動(dòng)單位,如傳統(tǒng)的宗族、村社組織。雖然改革開放以來,中國(guó)某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了宗族的復(fù)興,但絕大多數(shù)地區(qū)的宗族組織都已解體,宗族力量大為削弱,甚至宗族意識(shí)也不復(fù)存在。不僅如此,到了2000年前后,以兄弟、堂兄弟關(guān)系為基礎(chǔ)的近親血緣群體也開始瓦解。村莊原子化不再是少數(shù)地區(qū)的現(xiàn)實(shí),而是幾乎所有中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。
以上基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化,又與農(nóng)民收入和就業(yè)的多元化有關(guān)。幾乎所有調(diào)查村,農(nóng)民家庭收入越來越多地依賴非農(nóng)收入,這些非農(nóng)收入尤其以“離土又離鄉(xiāng)”的外出務(wù)工收入為多。正是農(nóng)民的外出務(wù)工,使得傳統(tǒng)的通婚圈被徹底打破,傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)更加難以維持。農(nóng)民收入和就業(yè)的多元化,進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的陌生化和疏離化,依托于熟人社會(huì)的鄉(xiāng)土邏輯解體,市場(chǎng)倫理和市場(chǎng)邏輯正在替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土倫理和鄉(xiāng)土邏輯。農(nóng)村社區(qū)越來越喪失內(nèi)生獲得秩序的能力。
農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化,是較鄉(xiāng)村治理變化更為根本的變化,又是影響乃至決定鄉(xiāng)村治理狀況及鄉(xiāng)村治理制度安排的變化。農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化,是當(dāng)前鄉(xiāng)村中國(guó)巨變圖景中最為重要和最為顯著的方面,但不是最為根本的方面。
價(jià)值之變
當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村巨變最為根本的方面,是社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)得以維系的價(jià)值的巨變。就是說,在世紀(jì)之交,中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了一場(chǎng)以農(nóng)民關(guān)于人生意義定義的變化為基礎(chǔ)的價(jià)值之變。不理解農(nóng)民價(jià)值的變化,就不能理解當(dāng)前農(nóng)村巨變的實(shí)質(zhì)。
在傳統(tǒng)時(shí)代,強(qiáng)烈的傳宗接代、延續(xù)香火理念,構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)民的終極價(jià)值關(guān)懷,構(gòu)成了他們的人生目標(biāo)和最為深沉的生活動(dòng)力,構(gòu)成了農(nóng)民的生命意義,最終構(gòu)成了他們安身立命的基礎(chǔ)。1980年代以來全國(guó)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育,政府剛性的計(jì)劃生育政策和農(nóng)民強(qiáng)烈的生育兒子愿望之間,演繹了太多的悲情故事。而到世紀(jì)之交,即使政策允許(首胎是女孩,可以生二胎),很多地方甚至大多數(shù)地方的農(nóng)民都開始選擇不再生育二胎!皞髯诮哟钡摹奥浜蟆庇^念被拋棄了,“現(xiàn)在人們只關(guān)心自己活得好不好”(農(nóng)民語)。與“落后”觀念一同被拋棄的是農(nóng)民一直以來得以安身立命的價(jià)值基礎(chǔ)。構(gòu)成生命意義和終極關(guān)懷的價(jià)值被取消,人們就難以完成有限生命與無限意義之間的轉(zhuǎn)換。
我們將農(nóng)民價(jià)值分為三個(gè)層面,即本體性價(jià)值、社會(huì)性價(jià)值、基礎(chǔ)性價(jià)值。本體性價(jià)值是關(guān)于人的生命意義的思考,是關(guān)于如何面對(duì)死亡,如何將有限生命轉(zhuǎn)換為無限意義的人生根本問題的應(yīng)對(duì),是超越性價(jià)值或終極的價(jià)值關(guān)懷。本體性價(jià)值關(guān)心的是人與自己內(nèi)心世界的對(duì)話,是一個(gè)人給自己生命意義的答案,是要處理個(gè)人與靈魂的關(guān)系問題。社會(huì)性價(jià)值是關(guān)于個(gè)人在群體中的位置及所獲評(píng)價(jià),關(guān)于個(gè)人如何從社會(huì)中獲取意義的價(jià)值。社會(huì)性價(jià)值要處理的是人與人和人與社會(huì)的關(guān)系問題;A(chǔ)性價(jià)值則是人作為生命體延續(xù)所必須的生物學(xué)條件,包括衣食溫飽、口腹之欲、食色之性,這方面要解決的是人的生物本能和人與自然的關(guān)系問題。
數(shù)千年來,中國(guó)農(nóng)民本體性價(jià)值的核心是傳宗接代,“不孝有三、無后為大”,祖祖輩輩而來,子子孫孫而去,上對(duì)得起祖宗,下對(duì)得起子孫。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的政策、制度和法律進(jìn)村,包括個(gè)人主義和消費(fèi)主義在內(nèi)的現(xiàn)代觀念的沖擊,農(nóng)民流動(dòng)和農(nóng)民收入與就業(yè)的多元化,傳統(tǒng)的傳宗接代觀念和地方信仰逐步與迷信、愚昧、落后、不理性等負(fù)面價(jià)值劃上等號(hào),人生有意義的事情只是“個(gè)人奮斗”、“及時(shí)行樂”,為個(gè)人而活替代了為祖先和子孫而活,農(nóng)民傳統(tǒng)的安身立命基礎(chǔ)瓦解。但是,“個(gè)人奮斗”、“及時(shí)行樂”解決不了有限生命與無限意義的關(guān)系問題,終極價(jià)值出現(xiàn)缺位。更重要的是,當(dāng)前農(nóng)民被消費(fèi)主義所裹脅,他們有限的收入與無限的消費(fèi)欲望之間的差距越拉越大,終極價(jià)值缺位所帶來的問題被進(jìn)一步放大。
當(dāng)本體性價(jià)值目標(biāo)穩(wěn)定時(shí),人們追求社會(huì)性價(jià)值和基礎(chǔ)性價(jià)值就會(huì)較理性節(jié)制,就會(huì)具有底線。而一旦本體性價(jià)值或終極價(jià)值缺位,社會(huì)性價(jià)值和基礎(chǔ)性價(jià)值的追求就會(huì)失去方向和底線。終極價(jià)值缺位,致使當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了各種前所未有、不可理喻的事情,比如喪事上脫衣舞,喪心病狂地虐待父母,地下六合彩的全國(guó)泛濫,地下邪教的快速傳播,等等。
中國(guó)農(nóng)村的巨變,可以看作包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自上而下的制度安排、現(xiàn)代的觀念在內(nèi)的各種現(xiàn)代性因素持續(xù)作用于農(nóng)村,首先改變村莊的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu),并最終改變了村莊中人們的內(nèi)在行為目標(biāo)的過程。這一巨變,是國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系的巨變,是鄉(xiāng)村治理方式及其背景的巨變,是農(nóng)村人口雖會(huì)逐步減少但仍將長(zhǎng)期保持高位數(shù)量基礎(chǔ)上的巨變,是九億農(nóng)民從外在生活方式到內(nèi)在生命意義的巨變。這種巨變,是人際關(guān)系的巨變,是生存意義的巨變,是傳統(tǒng)道德的巨變,是生活預(yù)期的巨變,是關(guān)于生命價(jià)值定義的巨變。中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的這種巨變對(duì)于農(nóng)民生活,對(duì)于中國(guó)正在進(jìn)行的現(xiàn)代化事業(yè),對(duì)于中國(guó)未來發(fā)展走向,究竟是喜是憂,現(xiàn)在還難以判定。
而首先,我們有責(zé)任將這一巨變過程記錄下來。我們要住到農(nóng)戶家中,在不同地區(qū),用同樣的框架,來記錄中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的這一巨變,來描畫巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)的圖景。這就是這套叢書得以寫作和出版的初衷。
二
描畫出2000年前后中國(guó)農(nóng)村發(fā)生的這場(chǎng)巨變,不是一件容易的事情。中國(guó)農(nóng)村地域廣大,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化差異很大,不同地區(qū)不僅存在著變化時(shí)間的差異,而且存在著變化機(jī)制與邏輯的差異;蛘哒f,不同地區(qū)可能以不同的甚至相反的方式來表現(xiàn)當(dāng)前正在發(fā)生的巨變。
已出版的農(nóng)村調(diào)查報(bào)告
要描畫出中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的巨變,首先要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),要到農(nóng)村去,要理解自上而下、自外而內(nèi)的各種政策、法律和制度作用于農(nóng)村的機(jī)制、過程與結(jié)果,要理解農(nóng)村的內(nèi)在變遷邏輯,理解不同農(nóng)村政治社會(huì)現(xiàn)象之間的相互關(guān)系?傊M(jìn)入村莊,要站在農(nóng)民生活的角度來理解這場(chǎng)巨變。
當(dāng)前進(jìn)入農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)的作品很多,力圖揭示農(nóng)村變遷機(jī)制的作品也多。典型如人類學(xué)家的民族志,不僅有深入的駐村調(diào)查,而且往往比較系統(tǒng)地揭示了農(nóng)民生活的內(nèi)在邏輯和村莊治理的內(nèi)在邏輯。不過,當(dāng)前中國(guó)的人類學(xué)調(diào)查往往偏重邊疆少數(shù)民族地區(qū),過于注重與國(guó)外人類學(xué)研究的對(duì)話,而忽視了對(duì)中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民生活于其中的農(nóng)村的研究。
與人類學(xué)的調(diào)查相似,國(guó)內(nèi)還有很多深入農(nóng)村調(diào)查的單篇作品,其中一些就是人類學(xué)家的作品,如閻云翔以黑龍江下岬村調(diào)查為基礎(chǔ)寫作的《私人生活的變革》,就是理解中國(guó)農(nóng)村巨變的很好作品。單點(diǎn)調(diào)查和單篇作品存在的不足是很難避免以偏概全,從而難以有力地描畫出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的巨變。
在不同地點(diǎn)調(diào)查,并同時(shí)出版一套調(diào)查報(bào)告來描畫中國(guó)農(nóng)村狀況的作品,有影響的至少有三套,其中最雄心勃勃的是陸學(xué)藝在1990年代初即主持進(jìn)行的《百村調(diào)查》。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
《百村調(diào)查》試圖通過對(duì)全國(guó)100個(gè)典型村的調(diào)查,來概括和反映當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的一般特征。遺憾的是,雖然百村調(diào)查已進(jìn)行了近20年,至今卻只有少數(shù)幾部作品出版。更重要的是,《百村調(diào)查》似乎過于注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和特征,而忽視了對(duì)農(nóng)村正在發(fā)生變化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的考察和對(duì)農(nóng)村治理內(nèi)在邏輯的討論。
1996年山西經(jīng)濟(jì)出版社出版了陳吉元主編的《當(dāng)代中國(guó)的村莊經(jīng)濟(jì)與村落文化》叢書,一套八本。這套叢書也是在全國(guó)選點(diǎn)調(diào)查基礎(chǔ)上撰寫的。這套叢書也過于偏向經(jīng)濟(jì),而缺少對(duì)村莊內(nèi)在邏輯的揭示,也較少對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)變化的關(guān)注。
目前上海人民出版社正在出版劉豪興主編的《中國(guó)鄉(xiāng)村考察報(bào)告》叢書,叢書的各本著作均為比較深入的農(nóng)村調(diào)查。這套叢書并非統(tǒng)一調(diào)查的作品,不同著作討論的問題差異巨大。這些差異巨大的調(diào)查,難以匯成關(guān)于中國(guó)農(nóng)村的整體認(rèn)識(shí),也很難有效反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村巨變的性質(zhì)、規(guī)模和程度。
80%村莊的80%現(xiàn)象
中國(guó)農(nóng)村地域廣闊,不同地區(qū)在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代性的壓力時(shí),因?yàn)榈乩韰^(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方傳統(tǒng)、聚居方式乃至種植結(jié)構(gòu)等方面的差異,而會(huì)有很大的不同。中國(guó)之大,可以找到任何特殊的樣本來“代表”中國(guó)。我們可以在沿海地區(qū)找到發(fā)達(dá)農(nóng)村的樣本,也可以到邊疆地區(qū)找到很少受現(xiàn)代性影響,仍然保持著傳統(tǒng)文化和生活樣式的樣本,還可以隨便到一個(gè)村莊作一番調(diào)查,再將這個(gè)村莊與美國(guó)農(nóng)村或太平洋上的一個(gè)小島進(jìn)行比較,然后說這個(gè)村莊的變化反映了中國(guó)的變化,等等。在我們看來,這些都不足以反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的巨變,尤其是不足以反映出生活著絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民的農(nóng)村地區(qū)的巨變。
我們一貫堅(jiān)持“理解80%村莊的80%現(xiàn)象”的原則,因此,我們?cè)谌珖?guó)選擇了16個(gè)主要農(nóng)業(yè)大省的24個(gè)村作為調(diào)查點(diǎn),并希望通過這些調(diào)查點(diǎn)的深入調(diào)查,描畫出中國(guó)目前正在發(fā)生的巨變。在選擇調(diào)查點(diǎn)時(shí),我們有意避開特別發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和特別傳統(tǒng)的邊疆地區(qū),因?yàn)檫@些特別地區(qū)只是中國(guó)的少數(shù),且只有少數(shù)農(nóng)民生活于其中。雖因計(jì)劃調(diào)整,我們最終只完成了11省15個(gè)村的調(diào)查,但我們的調(diào)查地區(qū)仍然包括了幾乎所有重要的農(nóng)業(yè)大省,如湖北、安徽、江西、河南、湖南、四川、浙江、江蘇、吉林、福建等,其中湖北、安徽、江西、河南四省各完成了兩個(gè)村的調(diào)查。我們相信,通過在這些點(diǎn)的深入調(diào)查,可以描繪出生活著大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民的農(nóng)村的型貌。
村治模式
要能反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的巨變,僅僅選若干省的若干村進(jìn)行調(diào)查,這是不夠的,我們還需要有較為統(tǒng)一的調(diào)研和寫作框架,以讓不同村的調(diào)查資料具有可比較性。為了方便比較,我們強(qiáng)調(diào)每個(gè)村的調(diào)查都要關(guān)注各種村莊政治社會(huì)現(xiàn)象之間的內(nèi)在關(guān)系,特別注重村莊內(nèi)在的治理邏輯。村莊內(nèi)在治理邏輯被我們稱為“村治模式”,村治模式首先可以看作是一種寫作方案,即將村莊治理內(nèi)在邏輯表述出來的辦法。村治模式又是一種研究策略,我們?cè)噲D通過對(duì)自上而下、自外而內(nèi)的政策、法律、制度在村莊實(shí)踐的過程、機(jī)制與結(jié)果的調(diào)研,來理解村莊本身的性質(zhì)及其變化。不同地區(qū)的村治模式為我們提供了為什么同樣的政策、法律、制度在不同地區(qū)會(huì)有相當(dāng)不同的實(shí)踐過程、機(jī)制和結(jié)果的不同解釋。這樣一來,我們就在村治模式以外有了區(qū)域比較的視野,有了區(qū)域研究的策略。正是通過村治模式的寫作方案和區(qū)域研究的策略,我們可以在有限的點(diǎn)的調(diào)研基礎(chǔ)上,結(jié)合面上統(tǒng)計(jì)資料,深入把握(至少是記錄下來)中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的巨變。
在村治模式的撰寫策略下,當(dāng)前農(nóng)村的巨變,可以從兩個(gè)層面來理解,一是農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化;
二是農(nóng)村外部環(huán)境的變化,包括政策和制度的變化。而這兩者又是相互聯(lián)系在一起的。我們不僅需要關(guān)注當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化,而且需要關(guān)注導(dǎo)致基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)變化的原因及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)變化可能帶來的后果。正是農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異,及農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)發(fā)生變化的差異,為各種自上而下、自外而內(nèi)的政策、法律和制度的實(shí)踐提供了不同的基礎(chǔ)條件。
叢書中的各個(gè)案例,不僅較為細(xì)致地描寫了當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的變化,而且描寫了政策實(shí)踐的過程及其后果,且正是通過政策實(shí)踐過程、機(jī)制和后果的描寫,展示出了農(nóng)村內(nèi)在變化的具體狀況及其真實(shí)含義。
以相同的方案,按共同的調(diào)查提綱,同時(shí)在全國(guó)不同地區(qū)展開深入到村莊的調(diào)研,有助于理解當(dāng)前中國(guó)正在發(fā)生的巨變。其實(shí),也正是這些不同區(qū)域的調(diào)查,讓我們發(fā)現(xiàn)并得出了中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生巨變的結(jié)論。
三
參加本項(xiàng)調(diào)查的研究人員,或本套叢書的作者,絕大多數(shù)是華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心在讀或者已經(jīng)畢業(yè)的博士研究生,屬于華中村治研究群體的成員,受過較為專業(yè)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,具有較為豐富的農(nóng)村調(diào)查經(jīng)驗(yàn),具有從事農(nóng)村研究的強(qiáng)烈興趣和志向。在從事本項(xiàng)調(diào)查的同時(shí),這群研究人員也在其他地區(qū)做多點(diǎn)調(diào)查,調(diào)查與寫作過程中,各位研究人員也多有交流。這樣一來,雖然每本調(diào)查報(bào)告都是集中于一個(gè)地區(qū),卻不乏比較的視野。
這里有必要介紹一下活躍在武漢的這個(gè)村治研究群體。
華中村治研究的傳統(tǒng),與1980年代華中師范大學(xué)張厚安教授提倡“三個(gè)面向,理論務(wù)農(nóng)”,強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先的研究策略有關(guān)。此后,在武漢,尤其是在華中師范大學(xué),逐漸形成一個(gè)農(nóng)村研究團(tuán)隊(duì)。1990年代初,華中師范大學(xué)成立中國(guó)農(nóng)村問題研究中心,匯聚了一批專門從事村治研究的學(xué)者,武漢的村治研究在全國(guó)有了一定影響。2004年,華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問題研究中心的一批學(xué)者到華中科技大學(xué)創(chuàng)辦了中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心,從而擴(kuò)大了華中村治研究的陣地和隊(duì)伍。
華中村治研究傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先。2002年,華中村治研究學(xué)者集體發(fā)表《村治研究的共識(shí)與策略》,提出村治研究的三大共識(shí),即:田野的靈感、野性的思維、直白的文風(fēng),希望在大量經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上,形成理解鄉(xiāng)村中國(guó)的概念體系,希望在西方社會(huì)科學(xué)與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)之間找到結(jié)合點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)的本土化,希望農(nóng)村研究可以為中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。同時(shí),華中村治學(xué)者一開始即強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神,強(qiáng)調(diào)“集體學(xué)術(shù)”,強(qiáng)調(diào)從實(shí)踐出發(fā),再回到實(shí)踐的研究路徑。
與強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先的華中村治研究傳統(tǒng)相一致,華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心自成立以來,一直要求包括博士研究生在內(nèi)的中心研究人員,每年應(yīng)有不低于三個(gè)月的駐村調(diào)查時(shí)間,且每個(gè)研究人員的調(diào)查點(diǎn)要相對(duì)廣泛,至少要有在全國(guó)10多個(gè)省區(qū)從事農(nóng)村調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)。這樣的長(zhǎng)期、多點(diǎn)農(nóng)村調(diào)查,才可能形成良好的經(jīng)驗(yàn)質(zhì)感,從而可以使社會(huì)科學(xué)研究避免空談或陷入大話語的危險(xiǎn)。
本套叢書的調(diào)查,動(dòng)用了華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心近一半的研究力量。我們希望這些調(diào)查不僅有助于描畫出巨變鄉(xiāng)村中國(guó)的圖景,而且可以為相關(guān)學(xué)者提供豐富的資料,可以為政策研究部門提供有益的觀點(diǎn),可以為關(guān)心中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民問題的讀者提供生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng),可以為中國(guó)社會(huì)科學(xué)的本土化貢獻(xiàn)微薄的力量。叢書的調(diào)查與寫作,也是我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的組成部分。通過這些調(diào)研和寫作,以及更長(zhǎng)時(shí)間、更廣泛地區(qū)和更多人參與進(jìn)來的后續(xù)調(diào)研與寫作,我們的團(tuán)隊(duì)一定會(huì)不斷成長(zhǎng),逐漸成熟起來。
四
這套叢書的調(diào)查和出版,首先得益于福特基金會(huì)的課題資助,福特基金會(huì)項(xiàng)目官員賀康玲博士為叢書出版提供了諸多幫助。香港樂施會(huì)為叢書出版提供了部分資助,樂施會(huì)項(xiàng)目官員劉曙光先生提出了寶貴的意見和建議。自2006年初啟動(dòng)本項(xiàng)課題調(diào)查以來,已經(jīng)有兩年多時(shí)間,所有參加調(diào)研的作者均多次到調(diào)查點(diǎn)駐村調(diào)查,絕大多數(shù)研究人員的駐村調(diào)查時(shí)間超過100天。其中六個(gè)村的調(diào)查選在作者家鄉(xiāng)。在進(jìn)行本項(xiàng)調(diào)查的同時(shí),參加課題的大多數(shù)作者多次參加了華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心組織的“集體調(diào)查”。所謂“集體調(diào)查”,就是多人匯聚一處,邊調(diào)查,邊討論,白天分散調(diào)查,晚上集中討論。集體調(diào)查不僅可以防止單點(diǎn)調(diào)查的以偏概全,而且有助于在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)激活靈感、擴(kuò)展視野、形成共識(shí)。這樣的集體調(diào)查往往就變成了現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì),這樣的現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)一開就是半個(gè)月。將田野調(diào)查變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)研討,是華中村治學(xué)者慣于采用的經(jīng)驗(yàn)研究策略之一。
叢書的出版,得益于山東人民出版社的慷慨支持。學(xué)術(shù)著作出版一向困難重重,何況是一套農(nóng)村調(diào)查報(bào)告。山東人民出版社金明善社長(zhǎng)和王海玲編輯不僅為叢書提供了出版機(jī)會(huì),而且充當(dāng)了叢書的策劃,為叢書乃至于每本書稿提出了詳細(xì)的修改意見。
叢書得到溫鐵軍和曹錦清兩位著名三農(nóng)問題專家的指導(dǎo),他們不僅給予了課題組成員的精神鼓勵(lì),而且常!氨黄取标P(guān)心起調(diào)查和寫作中的若干細(xì)節(jié)。
叢書的調(diào)研還得到了國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究基金“基層民主建設(shè)研究:以村務(wù)管理為例”課題和“公共品供給與農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)”課題的支持,得到了華中科技大學(xué)985二期工程“科技發(fā)展與人文精神”課題的支持。
最后要向調(diào)研村的農(nóng)民朋友表示感激之情。如果沒有農(nóng)民朋友花費(fèi)時(shí)間接受我們的訪談,我們即使住在村中也難有收獲。調(diào)查中,課題組成員與調(diào)查村的農(nóng)民朋友結(jié)下了深厚的友誼。希望我們的調(diào)研與寫作最終會(huì)有益于中國(guó)農(nóng)民。
《中國(guó)村治模式實(shí)證研究叢書》編委會(huì)
2008年6月25日
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