為了表彰先進(jìn)和勞動(dòng)模范，單位選一些他們中的代表出外休假或享受一次特殊待遇，這種做法筆者認(rèn)為有許多不妥之處。

　　一是有失公平。讓一部分代表享受特殊待遇本身就是一種變相的特殊化，是特權(quán)觀念的具體表現(xiàn)。所以對整體而言，這是一種不公平的措施，因?yàn)閮H僅是一小部分人享受到了特殊待遇，而不是應(yīng)享受待遇的都得到了享受。公平的游戲規(guī)則應(yīng)當(dāng)是該享受待遇的都應(yīng)當(dāng)?shù)玫较硎埽�而不�?yīng)當(dāng)是其中的一小部分。也許有的同志會說這是資源稀缺的原故。但資源稀缺與資源分配是兩回事。窮不是搞特權(quán)的原因，相反，特權(quán)才是產(chǎn)生窮的主要原因之一。

　　二是有失效率。讓一部分代表享受特殊待遇只能調(diào)動(dòng)少部分人的積極性，大多數(shù)人的積極性并非就能得到真正調(diào)動(dòng)。社會發(fā)展的效率取決于整體的積極性，而不是一小部分人的積極性。同時(shí)，由于選代表享受特殊待遇的做法本身隨機(jī)性很大，這又破壞了規(guī)則的穩(wěn)定性，降低了規(guī)則的社會功效，增大了人們的機(jī)會主義預(yù)期，從而也將客觀增加社會的發(fā)展成本，降低社會發(fā)展的效率。

　　三是有可能引致一種變相的腐敗。代表應(yīng)當(dāng)是由被代表者選出的，但有些單位的代表實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)說了算，這樣，跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的，聽領(lǐng)導(dǎo)話的就容易成為代表。為了爭取代表的名額，一些人就有可能更傾向于巴結(jié)和討好領(lǐng)導(dǎo)，而不是重點(diǎn)搞好工作和抓好業(yè)務(wù)。

　　四是變相的形象工程。中國的形象工程是夠多的。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是產(chǎn)生形象工程的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在財(cái)力有限的情況下，搞些形象工程對領(lǐng)導(dǎo)而言也是一種最優(yōu)選擇。當(dāng)然，這種最優(yōu)是個(gè)人最優(yōu)，而不是社會最優(yōu)。另外，面子文化是催生形象工程的文化溫床。還有，權(quán)力集中體制為形象工程的最終落實(shí)提供了體制條件。所以，讓一小部分人享受一下特殊待遇并不能解決實(shí)質(zhì)問題，關(guān)鍵是制度要公平、公正、公開。

　　五是選代表休假與選代表行使選舉權(quán)不同。后者是政治體制在特定條件下的一種次優(yōu)選擇。但前者既沒有體現(xiàn)最優(yōu)，也沒有體現(xiàn)次優(yōu)。因?yàn)榍罢呒葲]有有效體現(xiàn)公平，也沒有有效體現(xiàn)效率。所以，選代表參加會議和發(fā)言是可以的，但選代表去享受就有些問題，應(yīng)盡可能不搞為好。

　　為此筆者建議：

　　一是休假制度應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，不能隨機(jī)而定。規(guī)則應(yīng)盡可能穩(wěn)定，不能隨意而定。穩(wěn)定和規(guī)范是制度有效的基本條件。制度建設(shè)要盡可能體現(xiàn)法治，而不是人治。應(yīng)制定規(guī)范的休假制度，凡符合條件的皆可休假，而不能僅僅是代表和一小部分人的特權(quán)。以后類似這種選代表休假式的做法應(yīng)盡可能取消。

　　二是休假制度要盡可能體現(xiàn)公平原則。條件相同的要一視同仁，不能有所區(qū)別。

　　三是要選代表也應(yīng)當(dāng)由選民去選，而不是由領(lǐng)導(dǎo)說了算�，F(xiàn)在有些單位選先進(jìn)，實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)選，并不是群眾選，所以先進(jìn)中也有很多問題，并不一定就是真正的代表。當(dāng)然，這里又有一個(gè)如何設(shè)計(jì)有效的“選”的制度問題。制度與人是互動(dòng)的，任何制度的設(shè)計(jì)都不能離開制度的對象。脫離實(shí)際對象而設(shè)計(jì)的抽象制度最終只能是無效和低效的。所以，有什么樣的人，就必須設(shè)計(jì)什么樣的制度去約束。反過來，有什么樣的制度，又會催生什么樣的人。所以，社會發(fā)展，既取決于制度的變革，也取決于人自身的變革。

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