9.11 事件以后，我們?cè)��?jīng)寫過一篇文章《腦子里缺根弦的美國(guó)人》，說美國(guó)人腦子里缺少我們的“階級(jí)斗爭(zhēng)一根弦”，結(jié)果他們的開放社會(huì)自由狀態(tài)給恐怖分子鉆了空子。現(xiàn)在，幾個(gè)月過去了，我們發(fā)現(xiàn)，這美國(guó)人腦子并不簡(jiǎn)單，他們有另外一根弦。美國(guó)人腦子里有的不是階級(jí)斗爭(zhēng)的弦，而是提高警惕，防止政府限制和侵犯民眾個(gè)人自由的弦。

　　9.11 事件當(dāng)天下午，紐約世貿(mào)中心和首都華盛頓的五角大樓還在熊熊大火之中，全國(guó)一片震驚，哈佛大學(xué)的一位教授卻憂心忡忡地說，我們的生活將發(fā)生重要的變化，政府一定會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)侵犯公民自由，讓公民為安全而接受政府的限制。她說，其實(shí)，這比恐怖主義更讓我擔(dān)心。到了這時(shí)候，竟然還是自由第一，還把政府放在對(duì)立面，美國(guó)知識(shí)分子精英腦子里這根提防政府的弦，真叫人嘆為觀止。

　　接下來的幾個(gè)月，我們看到，美國(guó)全國(guó)上下愛國(guó)主義熱情高漲，星條旗到處飄揚(yáng)。布什總統(tǒng)說，美國(guó)遭到了攻擊，美國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)之中。內(nèi)外安全成為美國(guó)的頭等大事。國(guó)會(huì)迅速通過反恐怖法案。戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器開動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)安全的措施悄悄地開始實(shí)施。美國(guó)人腦子里的那根提防政府的弦也隨之而繃緊了。

　　以往，外來移民只要進(jìn)了美國(guó)就可以自由活動(dòng)，誰也不知道你上了哪兒，護(hù)照過期也拿你沒辦法；
用學(xué)生簽證進(jìn)入美國(guó)的人，有些根本就沒上學(xué)校去過。按照美國(guó)法律，政府各部門不能越權(quán)刺探和記錄老百姓的個(gè)人情況。比如說，只要我沒有違法犯罪行為，聯(lián)邦調(diào)查局就無權(quán)了解我銀行里有多少錢，病歷卡上有什么記載，信仰什么宗教，參加什么組織。政府各部門不能互相通報(bào)這樣的信息，聯(lián)邦調(diào)查局不能無緣無故到國(guó)稅局去了解我的納稅記錄，國(guó)稅局也不能到聯(lián)邦調(diào)查局去了解我的犯罪記錄。對(duì)美國(guó)公民如此，對(duì)移民也如此。美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)，以往對(duì)外來移民的這種放任政策，這虧吃大了。9.11以后立即對(duì)有中東和伊斯蘭背景的移民展開調(diào)查，并且扣押了大約600個(gè)據(jù)說有嫌疑的外來移民。

　　根據(jù)美國(guó)憲法中的“人身保護(hù)令特權(quán)”，任何人不能無緣無故地限制他人的人身自由，不管是什么人，法庭一視同仁。美國(guó)政府執(zhí)法部門扣押嫌疑人，必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向法庭說明理由。時(shí)限到了，就得由法庭來判斷，是不是還有理由扣著人不放。嫌疑人的律師就可以在法官面前爭(zhēng)辯，要么起訴而進(jìn)入司法程序，給嫌疑人一個(gè)公平審判，要么由法庭下令放人。執(zhí)法部門如果掌握的證據(jù)不足，即使起訴也說服不了陪審團(tuán)，不敢貿(mào)然起訴，那就只好放人。

　　人權(quán)組織立即表示，反對(duì)聯(lián)邦司法部以違反移民條例、等待遣返為理由，超時(shí)限地扣押移民，要求司法部公布被扣押的移民的姓名，關(guān)押地點(diǎn)等，并表示要向被扣押者提供法律援助，保證他們每個(gè)人都有律師的幫助。

　　聯(lián)邦司法部辯解說，此時(shí)本拉登還在山洞里策劃新一波的恐怖攻擊，公布被扣押者名單等于向本拉登通報(bào)情況。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期乃非常狀態(tài)，打仗哪有向?qū)Ψ剿颓閳?bào)的道理。人權(quán)組織抗議說，任何情況下都沒有理由違反人身保護(hù)令特權(quán)。他們要向法庭起訴聯(lián)邦司法部。

　　看來美國(guó)政府也發(fā)現(xiàn)，他們的那一套法治，用來對(duì)付狂熱而頑固的恐怖主義分子，麻煩大了去了。為了繞過那套規(guī)矩，布什總統(tǒng)推出了一個(gè)建立特別軍事法庭的行政命令。這一下觸到了美國(guó)人腦子里的那根對(duì)政府不信任的弦。盡管布什班子全體出動(dòng)到處解釋，還是消除不了人們的狐疑。布什的司法部長(zhǎng)雖然以保守強(qiáng)硬和固執(zhí)出名，可是看這反對(duì)的聲音和架勢(shì)，一旦在美國(guó)啟用特別軍事法庭，多半會(huì)有人上法庭挑戰(zhàn)這一行政措施，而美國(guó)的制度規(guī)定了，解釋憲法的權(quán)力是在司法分支的手里，弄不好法庭就會(huì)判總統(tǒng)的特別軍事法庭違憲，走到那一步就很被動(dòng)了。聯(lián)邦司法部一方面在國(guó)內(nèi)規(guī)規(guī)矩矩地按程序在普通法庭上起訴幾個(gè)為人注目的恐怖活動(dòng)案子，另一方面把在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上俘獲的塔里班和本拉登的人給弄到了關(guān)塔那摩軍事基地。

　　把人關(guān)在關(guān)塔那摩這一招，可謂司馬昭之心，路人皆知。從地球的另一面迢迢萬里運(yùn)到家門口，寧可停在關(guān)塔那摩軍事基地，因設(shè)施不足而徒增麻煩，導(dǎo)致被囚禁者待遇差而引起國(guó)際國(guó)內(nèi)異議，也堅(jiān)決不讓被囚禁者進(jìn)國(guó)門，其目的就是避開國(guó)內(nèi)法庭的司法管轄權(quán)。美國(guó)國(guó)內(nèi)普通法庭的司法權(quán)不覆蓋位于古巴的關(guān)塔那摩軍事基地，人們就沒辦法找到一個(gè)法庭為這些人申請(qǐng)人身保護(hù)令狀，動(dòng)用特別軍事法庭就少了一大后顧之憂。

　　虧得美國(guó)在家門口有一個(gè)關(guān)塔那摩軍事基地，這一步走得堪稱高明�？墒且�掩蓋住美國(guó)民眾的耳目，完全瞞住美國(guó)人，卻沒那么容易。關(guān)塔那摩被囚者的狀況，一度成為媒體的焦點(diǎn)，再加上國(guó)際壓力，逼得布什總統(tǒng)宣布，被囚的塔里班人員是日內(nèi)瓦公約定義的戰(zhàn)俘，將得到戰(zhàn)俘的待遇，而本拉登的人員則不是。看來，等待這些人的才是布什總統(tǒng)的特別軍事法庭。

　　一月底，代表一個(gè)宗教和教育團(tuán)體的律師斯蒂芬·雅各曼（Stephen Yagman）為關(guān)押在關(guān)塔那摩的人向聯(lián)邦法庭申請(qǐng)人身保護(hù)令狀。曾經(jīng)在1967至1969年間擔(dān)任約翰遜總統(tǒng)的司法部長(zhǎng)的老資格律師蘭西·克拉克 (Ramsey Clark）也公開表示，美國(guó)政府對(duì)待這些被關(guān)押者，必須恪守憲法、遵守已有法律和1949年關(guān)于戰(zhàn)俘的日內(nèi)瓦公約。他說：“讓我們懷著尊敬來對(duì)待他們，讓我們按照法律來對(duì)待他們。至少，讓我們服從日內(nèi)瓦公約�！�

　　2 月4日，幾乎囊括了美國(guó)的大部分精英、有四十萬八千會(huì)員的美國(guó)律師協(xié)會(huì)通過了決議，強(qiáng)烈要求未來的特別軍事法庭必須遵循美國(guó)司法的原則和程序，被告有得到公正審判的權(quán)利，證據(jù)必須公開，宣判死刑必須獲得陪審團(tuán)的一致認(rèn)可。聯(lián)邦司法部的副部長(zhǎng)、專門代表聯(lián)邦政府出庭的西奧多·奧爾森（Theodore Olson）也出席了律師協(xié)會(huì)的這次會(huì)議。他的妻子、著名專欄作家芭笆拉9.11事件中在撞向五角大樓的飛機(jī)上喪生。奧爾森發(fā)言為布什總統(tǒng)的決定辯護(hù)，他說：作為全美國(guó)法律職業(yè)的主流聲音，我們必須明確我們不會(huì)對(duì)國(guó)家和作為總司令的總統(tǒng)造成意外的不便。律師代表們用掌聲表達(dá)他們對(duì)奧爾森的尊敬，卻仍以 286票對(duì)147票通過這一決議。邁阿密的刑事辯護(hù)律師尼爾·桑內(nèi)特（Neal Sonnett）說：“除非我們甘愿把給予我們當(dāng)中最好的人的權(quán)利，也同樣給予我們當(dāng)中最壞的人，否則，我們的制度不會(huì)運(yùn)行，民主將無法長(zhǎng)存。”

　　這些律師為之說話，為之爭(zhēng)取公平審判的權(quán)利的人，就是幾個(gè)月前劫持民航飛機(jī)，撞倒了一百多層的世貿(mào)中心雙子星大樓，撞蹋了五角大樓的恐怖主義集團(tuán)的人。美國(guó)人仇恨未消，危險(xiǎn)未除，卻為這些人的待遇向政府斤斤計(jì)較，平心而論，不是所有其他地方的人都做得到這一點(diǎn)的。

　　9.11 以后，美國(guó)人突然意識(shí)到，最危險(xiǎn)的恐怖分子就是混跡于他們中間的人，而政府對(duì)掌握這樣的人的的情況表現(xiàn)得非常無力。例如，據(jù)估計(jì)，簽證過期不歸而生活在美國(guó)的外國(guó)人就有三十幾萬。他們是什么人，在什么地方住著，都在干些什么，政府要么全然不知，要么糊里糊涂。關(guān)鍵的問題是美國(guó)人太注重遷徙旅行的個(gè)人自由，而全國(guó)沒有統(tǒng)一的個(gè)人身份證。在日常生活中代替身份證的駕駛執(zhí)照，是州交通部門頒發(fā)的，他們只管交通規(guī)則和駕駛能力，并不檢查駕駛者的法定身份，而聯(lián)邦政府又無法利用分散在各州的駕照數(shù)據(jù)。

　　在恐怖襲擊的危險(xiǎn)下，建立全國(guó)統(tǒng)一的身份證制度的建議重新提了出來，但立即響起民權(quán)組織的一片反對(duì)聲音。出于世界上只有美國(guó)人認(rèn)為理所當(dāng)然而其他地方的人很可能大惑不解的理由，美國(guó)人就是不愿意讓聯(lián)邦政府來統(tǒng)一管理全國(guó)老百姓的身份認(rèn)定。全國(guó)統(tǒng)一身份證的建議看來沒有人買賬。全國(guó)機(jī)動(dòng)車管理協(xié)會(huì)（AAMVA）提出，統(tǒng)一全國(guó)的駕駛執(zhí)照。不料這個(gè)建議也遭到強(qiáng)烈反對(duì)。這一次，民間左翼和右翼罕見地聯(lián)合起來反對(duì)統(tǒng)一駕照。左翼的美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU），右翼的伊格爾論壇（Eagle Forum），這兩個(gè)怎么看怎么合不到一起的組織，聯(lián)合其他左的右的中間的民間團(tuán)體，寫信給布什總統(tǒng)，反對(duì)統(tǒng)一駕照計(jì)劃，譴責(zé)這是一種想從后門溜進(jìn)來的變相的全國(guó)身份證制度。ACLU的律師聲明說，這個(gè)計(jì)劃將是低效的、昂貴的，并且是對(duì)美國(guó)人基本個(gè)人隱私權(quán)的嚴(yán)重打擊。

　　美國(guó)人最珍惜的是他們的言論自由。早在兩百多年前的建國(guó)初期，他們的立國(guó)領(lǐng)袖們就一再指出，對(duì)民眾言論自由威脅最大的，是戰(zhàn)爭(zhēng)和緊急狀態(tài)下，政府利用不安全的現(xiàn)實(shí)和民眾的恐懼，以限制壞人的名義來侵吞民眾的個(gè)人權(quán)利。這就是本文開頭，哈佛大學(xué)教授憂慮的事情。

　　2月初，紐約市世貿(mào)中心廢墟現(xiàn)場(chǎng)幾個(gè)街區(qū)的地方，一個(gè)叫哈維（Harvey）的人在街頭公開演講，發(fā)表支持塔里班的言論，引起群眾圍觀。有人叫來了警察。警察以引發(fā)群眾不安的名義逮捕了他。這個(gè)人言論自由的公民權(quán)利依然受到保護(hù)嗎？

　　哈佛大學(xué)法學(xué)院的著名教授阿瑟·密勒在電視上評(píng)論說，按照最高法院以往對(duì)憲法的解釋，紐約州有權(quán)決定言論自由的“時(shí)間、地點(diǎn)、方式”，州政府有權(quán)決定，在世貿(mào)中心這樣的犧牲了兩千無辜平民的地方，不可以為塔里班公開宣傳。

　　街頭，廣場(chǎng)，政府建筑物的門口，這是美國(guó)司法史上已經(jīng)確立了的“公共論壇”，是任何人，特別是異議人士發(fā)表言論的首選之地。法律沒有給任何人以特權(quán)來規(guī)定，在這樣的公共論壇上，什么可以說，什么不可以說。哈維的律師說，在這樣的地方發(fā)表言論的活動(dòng)，毫無疑義是美國(guó)憲法保護(hù)的言論自由。他說，如果現(xiàn)在你到巴格達(dá)的街頭，去宣揚(yáng)美國(guó)打擊恐怖活動(dòng)的言論，那兒的警察可能會(huì)把你抓起來，送你進(jìn)監(jiān)獄。美國(guó)的偉大就在于，這個(gè)民主制度不會(huì)因?yàn)楣�維的言論而把他關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的。

　　9.11 事件令所有的人明白，當(dāng)今世界的未來還有很多不確定的因素。美國(guó)社會(huì)是恐怖襲擊的首選，你可以說，現(xiàn)在最不安全的地方就是美國(guó)。面對(duì)這樣的恐怖威脅，要求這個(gè)社會(huì)每個(gè)人都關(guān)心安全問題，提高警惕，防止襲擊。用我們習(xí)慣的話來說就是，必須發(fā)動(dòng)群眾來提防恐怖分子，必須把混跡于人群中的恐怖分子揭發(fā)出來�？墒沁@種發(fā)動(dòng)群眾來揭發(fā)壞人的思路，是美國(guó)人打心底里非常不喜歡的。布什總統(tǒng)在國(guó)情咨文中號(hào)召民眾參加義務(wù)工作來共同打擊恐怖分子，兩天以后，亞里桑納州一個(gè)叫愛德華·科恩的讀者寫信給紐約時(shí)報(bào)說，布什總統(tǒng)號(hào)召民眾向有關(guān)部門報(bào)告“可疑活動(dòng)”的說法，讓他非常擔(dān)心，因?yàn)檫@種做法很容易導(dǎo)致侵犯民眾的個(gè)人權(quán)利。他說：

　　“在采納以前必須經(jīng)過國(guó)會(huì)充分探討這一說法的含義和可能的益處，由國(guó)會(huì)通過方準(zhǔn)。世界上很多專制政府曾經(jīng)利用公民互相監(jiān)視的做法來限制民眾的權(quán)利，來反制民主。盡管政府需要采取步驟保衛(wèi)國(guó)家，我們也要保證我們沒有損害作為我們民主之基礎(chǔ)的民權(quán)和自由。如果我們?yōu)榇藝?yán)重地改變了我們民主的本質(zhì)，恐怖分子就贏了�！�

　　美國(guó)人腦子里這根弦，真是不服不行。

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