楊立新:我國(guó)《物權(quán)法》濃烈的中國(guó)特色
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》經(jīng)過(guò)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議,已經(jīng)高票通過(guò),成為正式的法律。我們這些參加起草《物權(quán)法》的專家感到由衷地高 興。經(jīng)過(guò)14年的艱辛努力,我們看到的是一部嶄新的,充滿了濃烈中國(guó)特色的《物權(quán)法》。前段時(shí)間,有人曾經(jīng)指責(zé)我國(guó)的《物權(quán)法》草案是照抄照搬西方國(guó)家民 法物權(quán)法的法律草案,真的是毫無(wú)道理的。我就想就《物權(quán)法》的這一特點(diǎn),說(shuō)說(shuō)它濃烈的中國(guó)特色。
首先,專門(mén)制定一部獨(dú)立的法律,而且這部法律的名稱就叫做《物權(quán)法》,這本身就是我國(guó)《物權(quán)法》的中國(guó)特色之一。據(jù)我所知,在大陸法系國(guó) 家,立法機(jī)關(guān)專門(mén)制定一部獨(dú)立的法律,并且把這部法律就叫做《物權(quán)法》,幾乎是沒(méi)有的。因?yàn)樵谝话愕膰?guó)家民事立法中,物權(quán)法都放在民法典中,作為其分則的 一編,被冠以“物權(quán)編”或者“物權(quán)篇”的名稱。我國(guó)專門(mén)制定《物權(quán)法》,這是一個(gè)創(chuàng)舉,更是一個(gè)特色。即使在將來(lái)編纂民法典的時(shí)候,把《物權(quán)法》收回在民 法典中,作為民法典的一編來(lái)規(guī)定,那都是以后的事情,在中國(guó)的歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一個(gè)專門(mén)的法律,這部法律就叫做《物權(quán)法》,已經(jīng)成為客觀的事實(shí),是沒(méi)有辦 法更改的。
其次,在《物權(quán)法》規(guī)定的物權(quán)體系中,規(guī)定了所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、共有權(quán)、相鄰權(quán)(相鄰關(guān)系)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用 權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、特許物權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等共12種基本物權(quán),其中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán),都是我國(guó)獨(dú)具特色 的物權(quán),是在任何國(guó)家的物權(quán)法中都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的物權(quán)。例如,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的物權(quán),適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村和城郊土地歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所 有的現(xiàn)狀,在不破壞這個(gè)集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地解決了農(nóng)民耕種土地,以土地居住、謀生的土地利用問(wèn)題,創(chuàng)造了中國(guó)解決農(nóng)村土地所有和利用關(guān)系問(wèn)題的 一個(gè)獨(dú)特之作。這是我國(guó)改革開(kāi)放的勝利成果之一,這個(gè)物權(quán)保護(hù)了農(nóng)民對(duì)土地的熱情和種田的積極性,保護(hù)了農(nóng)民的根本利益,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要的。在城 市,土地歸屬于國(guó)家所有,在如何解決城市居民住宅用地和工商業(yè)以及其他建設(shè)用地需要的問(wèn)題上,在改革開(kāi)放中創(chuàng)造了國(guó)有土地使用權(quán)這種物權(quán),解決了這個(gè)問(wèn) 題!段餀(quán)法》將這個(gè)物權(quán)規(guī)定為建設(shè)用地使用權(quán),確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)出讓和劃撥這兩種權(quán)利取得的基本形式,使城市居民的住宅用地,通過(guò)開(kāi)發(fā)商出讓取得建設(shè) 用地使用權(quán)進(jìn)行住宅建設(shè),然后出售給城市居民也就是業(yè)主,使業(yè)主在取得住宅的建筑物區(qū)分所有權(quán)的同時(shí),取得了與自己住宅相應(yīng)的那份建設(shè)用地使用權(quán),并且規(guī) 定住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后的自動(dòng)續(xù)期制度,消除了業(yè)主對(duì)于建設(shè)用地使用權(quán)70年使用期的顧慮,使人民能夠安居樂(lè)業(yè)。同時(shí),這個(gè)用益物權(quán)也解決了工業(yè)、商 業(yè)以及其他方面建設(shè)的用地需求。在農(nóng)村,在解決農(nóng)民的住宅用地問(wèn)題上,則采用了宅基地使用權(quán)的方法,使每一戶農(nóng)民都能夠從集體所有的農(nóng)村土地中,獲得一塊 地設(shè)立宅基地使用權(quán),沒(méi)有期限限制,供自己建設(shè)住宅,永久享有建筑物的所有權(quán),使農(nóng)民能夠安居樂(lè)業(yè)。即使在各國(guó)物權(quán)法都要規(guī)定的所有權(quán)制度中,《物權(quán)法》 也突出了自己的特色,把所有權(quán)分為國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)。
再次,《物權(quán)法》還創(chuàng)造了很多具有中國(guó)特色的具體規(guī)則。略舉幾例。關(guān)于善意取得,各國(guó)物權(quán)法一般規(guī)定適用于動(dòng)產(chǎn)交易,不適用于不動(dòng)產(chǎn)交易, 但我國(guó)《物權(quán)法》在“所有權(quán)取得的特別規(guī)定”一章中,不僅規(guī)定善意取得適用于動(dòng)產(chǎn),而且也適用于不動(dòng)產(chǎn)。對(duì)于拾得物的規(guī)定,規(guī)定了應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人或者送交 公安等有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,宣揚(yáng)了拾金不昧的精神,也有我們自己的特點(diǎn)。在特許物權(quán)的規(guī)定中,《物權(quán)法》將其規(guī)定在用益物權(quán)的“一般規(guī)定”之中,規(guī)定了海域使 用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)等權(quán)利,賦予其用益物權(quán)的屬性,也是我國(guó)的特色。至于在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)等獨(dú)具我國(guó)特 色的物權(quán)中,所有的規(guī)則都具有我國(guó)的特色,都展現(xiàn)了我國(guó)《物權(quán)法》的獨(dú)創(chuàng)性。
在各國(guó)民法典中,物權(quán)制度從來(lái)都是具有民族性和固有性特征的民事權(quán)利制度,它說(shuō)的就是一個(gè)民族的物權(quán)法應(yīng)當(dāng)具有自己的特點(diǎn),是一個(gè)民族確認(rèn) 財(cái)產(chǎn)歸屬和利用關(guān)系的權(quán)利制度體系。如果說(shuō),在民法典中最需要有共同性而不是民族性和固有性的法律,是合同法,因?yàn)楹贤ㄊ且?guī)范交易規(guī)則的法律,凡是進(jìn)行 國(guó)際間的交易,都必須采取相同的規(guī)則,才能保證交易的順利進(jìn)行,維護(hù)交易各方的權(quán)益。而物權(quán)的流轉(zhuǎn)則是本國(guó)自己的事情,只要本國(guó)人民認(rèn)可,適合于本國(guó)人民 的需要和本國(guó)國(guó)情,就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)這樣的制度,保持物權(quán)法的民族性和固有性。如果《物權(quán)法》抄襲的是他國(guó)的物權(quán)和物權(quán)規(guī)則,并不適合我國(guó)國(guó)情,那不僅不能“他 山之石,可以攻玉”,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,反而會(huì)適得其反,甚至可能阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,損害人民的福利,。
我們?cè)诳吹轿覈?guó)《物權(quán)法》的上述中國(guó)特色的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到《物權(quán)法》這些具有特色的物權(quán)種類、物權(quán)規(guī)則也還存在某些不夠完善的問(wèn)題,還都 有待于進(jìn)一步的探索和完善,需要在《物權(quán)法》現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行深入的理論探討,以使我國(guó)《物權(quán)法》更加進(jìn)步,更加適合于我國(guó)國(guó) 情,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步和人民幸福中,發(fā)揮更大的作用。這是我們對(duì)《物權(quán)法》的更高期許。
作者系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授
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