內(nèi)容摘要：

　　資源枯竭型城市的振興是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與社會基礎(chǔ)重建并行的過程，城市社區(qū)建設(shè)是社會基礎(chǔ)重建的重要方面。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，城市基層社會組織與管理也將由單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變。但“單位記憶”根深蒂固而“社區(qū)記憶”缺失使得資源枯竭型城市社區(qū)建設(shè)因社區(qū)意識淡薄、社區(qū)社會資本微弱而步履維艱。物質(zhì)資本、人力資本與社會資本的有機統(tǒng)一是資源枯竭型城市開展社區(qū)建設(shè)、培育社區(qū)意識、重建社區(qū)記憶的重要內(nèi)容與途徑。

　　關(guān)鍵詞：
資源枯竭型城市；
去單位化；
社區(qū)記憶；
社會資本

　　各個學(xué)科都針對資源枯竭型城市的振興問題發(fā)表見解，或探討改革路徑，或設(shè)計對策方案。經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重探討經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
政治學(xué)主要討論政治體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變；
而社會學(xué)則著重關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會基礎(chǔ)及其重建。尤其是經(jīng)濟(jì)社會學(xué)在經(jīng)濟(jì)行為與社會行為、經(jīng)濟(jì)制度與社會結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的理論預(yù)設(shè)下，著重考察與分析社會成員的行為方式、社會信念與社會資本狀況，以及社會組織、制度變遷的經(jīng)濟(jì)——社會意涵。概言之，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會基礎(chǔ)及其重建[1]。

　　社會基礎(chǔ)是個復(fù)雜的概念，涉及行為、組織、制度等各個層面，其中城市社區(qū)建設(shè)是社會基礎(chǔ)的重要組成部分。資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的一個重要變化是原有的單位制度逐漸消解，單位的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生轉(zhuǎn)向。如此一來，原來單位所承擔(dān)的很多功能也將發(fā)生轉(zhuǎn)移，而社區(qū)將在這一過程中扮演重要角色。

　　一、從“去單位化”到社區(qū)化

　　很多資源枯竭型城市曾經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，也是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制與單位制度的典型代表。計劃經(jīng)濟(jì)體制與單位制是同構(gòu)共生的，計劃體制的核心是承認(rèn)一個全權(quán)的中央政府，政府將權(quán)力全面滲入社會的各個領(lǐng)域和各個層面，干預(yù)和規(guī)制政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切事物。這一全權(quán)計劃體制的代理機構(gòu)就是各級單位組織，包括自上而下的行政分級的單位組織和橫向條塊分割的單位組織。無論縱向的層級單位還是橫向的功能單位都完全依附于中央的計劃指令，整個城市社會形成由單位組織構(gòu)成的縱橫交錯、單一同質(zhì)的剛性社會結(jié)構(gòu)。單位作為國家權(quán)力的代理人覆蓋整個社會，無怪乎有研究者稱改革前的中國城市社會為“單位中國”[2]。

　　在“單位中國”，單位組織直接溝通國家與個人，表現(xiàn)在城市基層結(jié)構(gòu)上就是社會生活的單位化、社區(qū)與單位高度交叉、重疊，社區(qū)單位化，單位社區(qū)化。甚至可以說，在單位“遍地開花”的形勢下，社區(qū)空有一副軀殼，它已被單位所置換和取代�；蛘哒f，在社區(qū)內(nèi)，日常生活已經(jīng)被政治生活、組織生活所侵占，嚴(yán)格意義上的社區(qū)根本就不存在。因此，整個城市社會形成由單位組織構(gòu)成的條塊分割格局，作為個體的社會成員便置身于一個個“塊塊”之中，在一個“總體性空間”中工作和生活，并形成對單位的高度依賴和強烈的單位意識，而“社區(qū)”的概念似乎根本沒在人們的頭腦中留下“記憶痕跡”。即使社區(qū)也隱含在人們的日常生活中，它的作用在當(dāng)時也是微乎其微的。

　　單位制作為一種社會整合形式，在當(dāng)時的社會形勢下曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用，然而，隨著20世紀(jì)80年代以來計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)型和城市化的加速，原來單位辦社區(qū)的模式弊病百出，現(xiàn)實對原有城市基層結(jié)構(gòu)提出了新的要求。主要表現(xiàn)在：許多居民小區(qū)開始實行商業(yè)化的物業(yè)管理，以單位行政化手段為主的管理模式難以適應(yīng)新建社區(qū)的管理要求；
下崗失業(yè)人員大量增加，農(nóng)村剩余勞動力大量涌入，個體、私營人員增多，對現(xiàn)有社會秩序形成壓力，亟待有效的控制與管理；
人們的社會需求從單一的生存需求向休閑、娛樂、保健等綜合需求發(fā)展，居民對居住環(huán)境和社區(qū)服務(wù)有了更高的期望；
家庭結(jié)構(gòu)的“小型化”及其自我服務(wù)功能的逐漸弱化，也使人們對社區(qū)的依賴性增強。[3](p113)經(jīng)濟(jì)改革的實踐表現(xiàn)在社會整合方式上是“去單位化”的過程。象以往那樣通過抽象集體主義和無數(shù)個單位組織整合社會成員的作法對政府來說，無論在資源、能力還是效率上都難以實現(xiàn)。

　　二、“單位記憶”延續(xù)與“社區(qū)記憶”的缺失

　　在市場化改革的過程中，從單位制到社區(qū)制會是一個自然流暢的過程嗎？單位制的集體記憶會在體制轉(zhuǎn)軌中迅速淡化和褪去嗎？這是需要我們進(jìn)一步思考的問題。

　　單位制作為一項國家自上而下的制度安排，在共產(chǎn)主義、集體主義意識形態(tài)的感召下得到貫徹執(zhí)行，并內(nèi)化到人們的生活和心理深處。單位及其強烈的客觀存在決定了人們強烈的單位意識。長此以往，這樣一種單位意識就不可避免地內(nèi)化為人們的行為，成為人們的行為趨向和規(guī)范[4](p35)。雖然計劃體制與單位制隨著市場化改革逐漸遠(yuǎn)去，并且在社會流動與代際更替中淡出人們的視線，但是集體化過程帶來的組織化的生產(chǎn)和生活經(jīng)歷，是人的集體化與人的心靈的集體化的相互建構(gòu)的過程[5]。作為社會記憶或集體記憶的單位制在人們心中仍然久久徘徊、縈繞不去。

　　所以，單位制的變遷并非純粹表現(xiàn)為一個逐漸弱化的趨勢，反而表現(xiàn)出強烈的“路徑依賴”的特征，甚至在某種程度上通過其他的轉(zhuǎn)換方式強化了原有體制的特征，那些將權(quán)力與市場結(jié)合起來并在現(xiàn)實生活中能夠起到重要作用的“新的利益集團(tuán)”的出現(xiàn)，便是證明[4](p24)。在國有企業(yè)減員增效的過程中出現(xiàn)的“下崗不離廠”等現(xiàn)象在依附與庇護(hù)的邏輯中往復(fù)著計劃時代單位制度的旋律�；蛘哒f，單位制以一種非正式的例行化習(xí)慣扎根在人們的心靈深處，這在計劃經(jīng)濟(jì)和單位制發(fā)達(dá)而改革滯后遲緩的資源枯竭型城市體現(xiàn)得尤為明顯。

　　這種“單位記憶”的延續(xù)體現(xiàn)為“實踐意識”對人們社會行為的支配。所謂“實踐意識”，指的是行動者在社會生活的具體情境中，無需明言就知道如何“進(jìn)行”的那些意識。對于這些意識，行動者不能給出直接的話語表達(dá)，而是“只做不說”[6](p42)。如此一來，面對理性化的市場化改革浪潮，體現(xiàn)為“實踐意識”的“單位記憶”還沿著習(xí)慣的路徑演進(jìn)，個人本位、理性選擇的原則往往遭到抵制或被扭曲。在理性選擇和效率優(yōu)先的期望之下，人們的行為往往表現(xiàn)為強烈的感性選擇的傾向[7]。這種“單位記憶”影響著人們的思想觀念和行為方式，并且在詭譎多變的市場化浪潮中自我強化，以期應(yīng)對風(fēng)險、維護(hù)自我的安全感。

　　然而，與“單位記憶”延續(xù)性伴隨的是“社區(qū)記憶”的缺失，而且前者一直作為對后者強化的力量而存在。單位辦社會，社區(qū)單位化，社會生活組織化的后果之一就是單位占據(jù)人們社會生活的大部分或全部，而社區(qū)及其動能卻被人們所忽視甚至遺忘。譬如，在單位化時期，社會成員的娛樂活動、水電維修等本可以由社區(qū)服務(wù)組織承擔(dān)的任務(wù)也都由單位包辦，社區(qū)在人們的生活與記憶中處于“缺失”的狀態(tài)。與單位記憶的慣性延續(xù)形成鮮明對照的是社區(qū)記憶在人們的頭腦中幾乎是一片空白。

　　如果說單位制是中國共產(chǎn)黨在特殊歷史條件下的一項偉大創(chuàng)舉，那么社區(qū)制則是在缺乏歷史經(jīng)驗的條件下，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的產(chǎn)物；
如果說正是中國社會中普遍的非契約特征以及社會成員根深蒂固的家族觀念構(gòu)成了單位制得以存在的社會歷史根源[8]，那么，“大共同體本位”和“偽個人主義”[9]的傳統(tǒng)中國社會則難以有社區(qū)小共同體生長的可能性空間。所以，改革以來城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)自治是“傳統(tǒng)缺位”與“記憶缺失”之下的新鮮事物，它的生存與發(fā)展只能走“摸石頭過河”之路。這也意味著社區(qū)建設(shè)與社區(qū)自治絕不是一次輕松浪漫之旅，它在前進(jìn)的過程中一定會遇到各種問題需要不斷克服和解決。

　　社區(qū)是個內(nèi)涵豐富的概念，社會學(xué)家普遍承認(rèn)這個概念源于滕尼斯的貢獻(xiàn)。1887年滕尼斯出版了名著“Gemeinschaft und Gesellschaft”，英文將其譯為“Community and Society”，中文譯作“社區(qū)與社會”或“共同體與社會”。將“Gemeinschaft”或“Community”譯為中文的“社區(qū)”主要是與社會一詞相呼應(yīng)對比，其實譯作“共同體”更能解釋這一概念的真正內(nèi)涵。按照滕尼斯的說法，一切親密的、秘密的、單純的共同生活，被理解為在共同體里生活，人們在共同體里與同伙一起，從出生之日起，就休戚與共、同甘共苦；
共同體是持久的和真正的共同生活，它是一種生機勃勃的有機體[10](p52-54)。用社會學(xué)的術(shù)語講就是，共同體成員具有強烈的歸屬感和認(rèn)同感，這種歸屬感和認(rèn)同感正是社區(qū)或共同體的最本質(zhì)特征。

　　這樣一來，當(dāng)我們用社區(qū)一詞來描述資源枯竭型城市基層組織形式的時候便會發(fā)現(xiàn)，這一概念的內(nèi)涵與現(xiàn)實生活之間還有相當(dāng)大的距離，其重要表現(xiàn)就是人們之間缺少起碼的團(tuán)結(jié)與集體認(rèn)同。費孝通先生講中國社會是“差序格局”的結(jié)構(gòu)，即社會成員“以‘己’為中心，象石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會關(guān)系，不象團(tuán)體中的分子一般大加立在一個平面上的，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄”[11](p27)。在這種關(guān)系中，是“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“自我主義”，一種“拔一毛利天下而不為”的“私”。按照梁漱溟先生的觀點，中國社會是倫理本位的社會，“團(tuán)體與個人在西洋儼然兩個實體，而家庭幾若為虛位。中國人卻從中國就家庭關(guān)系推廣發(fā)揮，而以倫理組織社會，消融了個人與團(tuán)體這兩端”[12](p93)。

　　鑒于中國社會倫理本位、團(tuán)體格局不發(fā)達(dá)的事實，在當(dāng)下的城市社會區(qū)建設(shè)中，有社區(qū)之“名”，卻未必有其“實”。也就是說，盡管社區(qū)建設(shè)在如火如荼地開展，而社區(qū)成員骨子里的社區(qū)意識與社區(qū)認(rèn)同卻非常不充分，社區(qū)建設(shè)的“軟件”仍需要進(jìn)一步開發(fā)。否則，盡管單純的“硬件”投入很多，結(jié)果卻收效甚微，甚至造成大量資源浪費。

　　這種社區(qū)“名”足“實”不足主要表現(xiàn)在，居民更多地把社區(qū)當(dāng)成單純的物理居住空間，人們在單元房內(nèi)居住和生活，行色匆匆，即使房門相對也可能“腳步之聲相聞，老死不相往來”。人與人之間的溝通、交流少之又少，社區(qū)社會資本匱乏，難以開展集體活動、形成集體意識。社區(qū)自治組織也往往形同虛設(shè)，起不到吸納社區(qū)成員、開展社區(qū)服務(wù)、方便社區(qū)管理的功能，甚至很多社區(qū)根本就沒有社區(qū)公益組織的蹤影。因此，當(dāng)前資源枯竭型城市社區(qū)建設(shè)的重點與核心就是增進(jìn)社區(qū)交往，培育社區(qū)社會資本，完善社區(qū)組織職能，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)認(rèn)同的形成，增強社區(qū)凝聚力，推動社區(qū)自治前進(jìn)的步伐。

　　三、社會資本培育與社區(qū)記憶重建

　　針對社區(qū)建設(shè)，學(xué)者們提出各種對策與設(shè)想，有的主張政府主導(dǎo)型自治，要求政府下放權(quán)力，轉(zhuǎn)變職能，改變領(lǐng)導(dǎo)方式，以“合作主義”原則處理政府管理與社區(qū)自治的關(guān)系問題[13]。有的學(xué)者提出政府、社區(qū)組織與社區(qū)成員三方合作，經(jīng)濟(jì)、政治、文化三種資源共同支持的社區(qū)建設(shè)理論模式[14]。我們認(rèn)為，在社區(qū)建設(shè)中，政府、組織、個人，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的作用都十分必要，但最核心的是社區(qū)社會資本的培育進(jìn)而實現(xiàn)社區(qū)記憶的生成。

　　所謂“社區(qū)記憶”，可以理解為社區(qū)在發(fā)展過程中形成的獨特傳統(tǒng)逐漸內(nèi)化為人們的思想觀念與認(rèn)知習(xí)慣，社區(qū)在自身時空結(jié)構(gòu)中的存在和變遷與社區(qū)成員的成長軌跡同構(gòu)共生，社區(qū)記憶的結(jié)果就是社區(qū)認(rèn)同的形成②。我們認(rèn)為，培育社區(qū)記憶應(yīng)該從物質(zhì)資本、人力資本與社會資本三大方面入手，其中，物質(zhì)資本是基礎(chǔ)，人力資本是關(guān)鍵，社會資本是核心。三種資本共同作用，形成在一定物資條件基礎(chǔ)上的社區(qū)治理與和諧的社會關(guān)系。

　　物質(zhì)資本主要包括社區(qū)公共設(shè)施、環(huán)境營造與改善等方面的投入，如社區(qū)健身、娛樂設(shè)施，植被綠化等，這是任何社區(qū)建設(shè)所必需的。在這方面，社區(qū)依賴于政府的財政投入和補貼。只要資金到位、管理科學(xué)，這些物的因素能夠在比較短的時間內(nèi)得以完成。在某種意義上，以社區(qū)設(shè)施與環(huán)境為特征的空間是一種象征性符號，會在日常生活中進(jìn)入人們的記憶空間，成為社區(qū)認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。社區(qū)認(rèn)同的重要內(nèi)涵是社區(qū)成員具有“我屬于這個社區(qū)”的強烈感受，而社區(qū)內(nèi)的標(biāo)志性建筑符號與獨特的環(huán)境作為一種直觀的形象成為社區(qū)認(rèn)同的空間載體，逐漸變成人們社區(qū)記憶的組成部分。

　　人力資本主要包括培養(yǎng)一批富有社區(qū)管理與服務(wù)經(jīng)驗的、有工作熱情和責(zé)任心的社區(qū)工作人員。這里的“人力資本”主要強調(diào)社區(qū)工作人員的內(nèi)在素質(zhì)與能力所帶來的工作績效，是社區(qū)管理部門對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)、教育與篩選。目前，我國城市社區(qū)的工作者多是政府下派的非專業(yè)人員，在很多居委會工作的往往是那些賦閑在家的離退休人員，而在此工作的專業(yè)化的大中專畢業(yè)生卻寥若晨星。工作人員非專業(yè)化與非正規(guī)劃是目前社區(qū)建設(shè)中的兩個主要問題。(點擊此處閱讀下一頁)

　　這可能與社區(qū)建設(shè)開展得時間較短、社區(qū)服務(wù)意識淡薄有關(guān)。但事實上，能否建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍是社區(qū)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　在具備一定質(zhì)量的物質(zhì)資本與人力資本的基礎(chǔ)上，培育社會資本是社區(qū)建設(shè)的核心，也是培育社區(qū)認(rèn)同與社區(qū)記憶重要源泉。社會資本是新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的核心議題之一，這一概念由法國社會學(xué)家布迪厄較早地加以闡述，后經(jīng)科爾曼、普特南等學(xué)者加以發(fā)展。學(xué)者們對社會會資本的理解雖然有所差別和側(cè)重，但也有明顯的共性，即都強調(diào)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的互利合作。那么，培育社會資本、加強社會交往與人際互助對城市社區(qū)建設(shè)便具有重要意義。但是，但單元房分割下“原子化”的社區(qū)居民何以能相互連接，何以開展有效交往則不是輕而易舉的。如何讓居民走出家庭，相聚在社區(qū)則是社區(qū)社會資本培育的難點與重點。

　　中國社會是倫理社會，中國傳統(tǒng)的本土資源蘊含了豐富的社會資本，如重視血緣、地緣連接所形成的密切團(tuán)結(jié)的人際關(guān)系，只是這些社會資本明顯的表現(xiàn)出相對封閉、延伸半徑小，多為縱向而橫向聯(lián)系較弱等特征[15](p443)。那么，在市場化改革的過程中，社會流動加快，人際交往的匿名性不斷增加，如何使傳統(tǒng)小范圍的“強關(guān)系”擴展為更大范圍的社會交往與合作則是至關(guān)重要的問題。

　　那么，在城市社區(qū)建設(shè)中，社會資本的增量何以可能？我們認(rèn)為關(guān)鍵是在社區(qū)中開展公共活動、建立和發(fā)展志愿性團(tuán)體。開展公共性的、公益性的活動可以為社區(qū)居民提供相互交往與交流的機會，對與自身生活息息相關(guān)的社區(qū)問題進(jìn)行參與和討論并達(dá)成共識。志愿性團(tuán)體是社會自我發(fā)展機制完善的重要內(nèi)容和方式，能夠在政府和社會之間架起一座可供溝通的橋梁。最為重要的是，具有一定自組織能力的社團(tuán)為人們提供一個相對獨立的活動空間，增進(jìn)了信息的交流與共享，節(jié)約了社區(qū)成員的交往成本。但是，開展公益性活動和社團(tuán)活動關(guān)鍵是要能吸引社區(qū)成員的參加，因此要真正考慮到人們的需求而不能流于形式。

　　資源型城市社區(qū)建設(shè)是物質(zhì)資本、人力資本和社會資本統(tǒng)一建構(gòu)的過程。通過改變物質(zhì)材料，可以形成物質(zhì)資本；
通過改變?nèi)耍�向人們傳授技能，使其按照新的方式行動，可以�?chuàng)造人力資本；
社會資本的形成，依賴于人與人之間的關(guān)系按照有利于行動者的方式而改變。物質(zhì)資本是有形的，可見的物質(zhì)是其存在形式；
人力資本肉眼看不見的，它存在于個人掌握的技能和知識中；
社會資本基本上是無形的，它表現(xiàn)為人與人的關(guān)系。這種關(guān)系對于培育社區(qū)意識，形成社區(qū)認(rèn)同，提供社會成員社區(qū)參與的積極性具有重要意義。

　　綜上所述，資源枯竭型城市的振興是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會基礎(chǔ)重建相統(tǒng)一的過程，城市社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會基礎(chǔ)的重要方面。在經(jīng)濟(jì)體制改革、單位記憶根深蒂固并且慣性延續(xù)的情況下，如何改變社會成員社區(qū)記憶缺失、社區(qū)意識淡薄的狀況是資源枯竭型城市社區(qū)建設(shè)的所面對的重要問題。在此過程中，將物、人與人際互動相統(tǒng)一，物質(zhì)資本、人力資本與社會資本相結(jié)合是社區(qū)建設(shè)的重要路徑。而社區(qū)社會資本的培育則是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是決定社會區(qū)建設(shè)能否順利進(jìn)行并取得成效的關(guān)鍵。

　　注釋:

　　①本文所探討的資源型枯竭城市主要是指“單位—資源型”城市，即是指以社會組織模式上的單位制和以某一單一主導(dǎo)資源為核心的產(chǎn)業(yè)模式相結(jié)合為特征的城市類型。一方面，單位制的組織和制度運作使資源是否利用、如何利用得到計劃和安排，單位制的集中計劃管理，使動員社會力量、開發(fā)利用資源成為可能；
另一方面，以資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式又維系單位制度的運行與再生產(chǎn)。結(jié)合（單位）制度變遷與資源斷裂探討資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會基礎(chǔ)更具有社會學(xué)的意義。

　�、谒坪蹩梢赃@樣理解，社區(qū)記憶是個緩慢的、長期的生成過程，而社區(qū)認(rèn)同更接近一種當(dāng)下的狀態(tài)，是社區(qū)記憶的一種結(jié)果。

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　　作者簡介：

　　王建民系吉林大學(xué)社會學(xué)系2005級博士研究生，吉林 長春 130012

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