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季衛(wèi)東:中國式司法動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制的一個(gè)圖式化說明

發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  

  首先對(duì)《司法》的創(chuàng)刊表示祝賀。應(yīng)徐昕君的邀請參加關(guān)于解決糾紛與社會(huì)和諧的筆談,有機(jī)會(huì)以文會(huì)友,感到很高興。

  為了扣緊討論的主題,在這里我只就中國解決糾紛的制度安排中表現(xiàn)出來的基本特征――在強(qiáng)制與合意之間反復(fù)尋找均衡點(diǎn),從而形成或者恢復(fù)關(guān)系結(jié)構(gòu)的和諧――發(fā)表若干初步的意見。中國解紛的特征表現(xiàn)在司法的思考方式上,就是不以對(duì)抗為基礎(chǔ),相反,不斷把對(duì)抗因素加以分解和重組,從中發(fā)現(xiàn)無數(shù)的中介、過渡以及連續(xù)性,并通過試錯(cuò)的實(shí)踐最終選擇出當(dāng)事人都能理解和接受的更好解決方案。如圖所示,這種探索和達(dá)成均衡的解紛原理,不妨借助經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)成本和效用進(jìn)行比較分析的技法,分別從微觀(個(gè)案處理)與宏觀(制度設(shè)計(jì))的不同層面進(jìn)行考察和說明。

  首先看微觀層面。具體糾紛的解決以法化和非法化這兩種相反的契機(jī)為前提,被認(rèn)為具有妥當(dāng)性的決定則是動(dòng)員法律的成本(包括經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)性耗費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi))與解決糾紛(包括采取訴訟以及其他非正式的手段)的需求之間互相協(xié)調(diào)的結(jié)果。具體機(jī)制可以描述如下:

  假設(shè)關(guān)于解決糾紛的合意程度是C1,基于解決糾紛的需求曲線,處理結(jié)果的強(qiáng)制力或者實(shí)效為F1,那么當(dāng)事人的內(nèi)在認(rèn)同感應(yīng)該很強(qiáng)。然而,當(dāng)合意程度為C1時(shí),基于動(dòng)員法律的成本曲線,可以提供的制度化有效約束力是F3。由于合法強(qiáng)制力與實(shí)際需要的F1相比較顯得過大,因此當(dāng)事人傾向于回避訴訟,而更愿意利用無需動(dòng)員法律的非正式的解紛方式。在法律制度的重要性相對(duì)下降之際,當(dāng)局可能采取鼓勵(lì)和解的政策,也可能反過來積極地“送法上門”。與制度成本相關(guān),傳統(tǒng)中國的基本做法是以社會(huì)和諧的名義抑制訴訟,而不是由司法官僚達(dá)成實(shí)現(xiàn)正義的旗幟主動(dòng)出擊。其結(jié)果,制度上提供的第三者強(qiáng)制往往被限定在F2的水準(zhǔn),在不能達(dá)成合意的場合,小于能夠充分滿足解紛需要的F3,反而無法有效地息事寧人。這樣的問題記載在史冊上,就是所謂“纏訟”、“健訟”現(xiàn)象。

  倘若把制度化強(qiáng)制力從F2增大到F1,會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果?這時(shí),從當(dāng)事人的立場上來看,合意程度有可能通過在法律陰影里的交涉而達(dá)到最大化,當(dāng)這種可能成為現(xiàn)實(shí),通過解決糾紛獲得的預(yù)期利益就相當(dāng)于四邊形C0ABG所表示的份額。與此同時(shí),從司法當(dāng)局的立場上來看,國家秩序的期待利益就是LDAC0。假設(shè)社會(huì)公共利益的總體為當(dāng)事人和司法當(dāng)局的期待利益相加之和,由此可以推斷,只有當(dāng)解決糾紛的方案能使這兩個(gè)方面都達(dá)到最大化時(shí)才是公正的、妥當(dāng)?shù)慕Y(jié)局。

  可是僅僅行使F1程度的強(qiáng)制力,無論對(duì)當(dāng)事人還是對(duì)司法當(dāng)局都難以收到滿意的效果。為什么?因?yàn)閷?duì)雙方而言期待利益都分別還留有或多或少再增加一些的余地。鑒于這種狀況,中國的傳統(tǒng)審判為當(dāng)事人提供了在法官提出依法解決的初步意見之后進(jìn)行進(jìn)一步交涉,以找出更好的自主性解決方案的較多機(jī)會(huì),這種制度設(shè)計(jì)顯然有其合理性。但問題是正式的強(qiáng)制力能否隨之調(diào)整,在F1至F0之間適當(dāng)增大,以保障期待利益最大化交涉不致于被誤導(dǎo)、被扭曲、被阻止。從實(shí)踐的效果看,有關(guān)的制度條件未必成熟。在制度化強(qiáng)制不能適當(dāng)跟進(jìn)的情況下,作為事實(shí)而存在的力量對(duì)比關(guān)系就會(huì)決定交涉的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)享有合法權(quán)益的當(dāng)事人的期待利益不僅不能增大,甚至反倒很可能縮小。

  

  

  為了使社會(huì)公共利益最大化并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正義,國家制裁機(jī)制究竟應(yīng)該強(qiáng)化到什么程度?讓我們首先考慮一下F0的場合。如果要把強(qiáng)制以F0為出發(fā)點(diǎn)推進(jìn),動(dòng)員法律的成本就勢必超出解決糾紛的需求。例如利用制度化強(qiáng)制力的程度達(dá)到F3,解決糾紛的邊際效用就會(huì)小于在F0這個(gè)程度時(shí)的效用,即使解決糾紛的結(jié)果能維持C0時(shí)的合意內(nèi)容,但當(dāng)事人承認(rèn)的合意程度卻會(huì)降低到C2的水準(zhǔn)。因而基于滿意度的當(dāng)事人利益就會(huì)減少相當(dāng)于深灰色三角形那樣大小的份額。另一方面,從司法當(dāng)局的觀點(diǎn)來看,強(qiáng)制增大到F3,對(duì)形成合意的要求也會(huì)上升到C1,這意味著與C0的階段相比較必須反復(fù)進(jìn)行說服的努力,制度成本會(huì)提高。其結(jié)果,司法當(dāng)局的利益會(huì)減少相當(dāng)于淺灰色三角形那樣大小的份額。換句話說,如果制度化強(qiáng)制力的使用超出F0就屬于過度,對(duì)當(dāng)事人和司法當(dāng)局都沒有益處?傊幚砑m紛和司法決定的均衡點(diǎn)在解紛需求曲線與利用成本曲線的交叉點(diǎn)E(C0,F0)上,即強(qiáng)制與合意達(dá)成平穩(wěn)協(xié)調(diào)或者最佳組合之時(shí)。

  現(xiàn)在轉(zhuǎn)過來看宏觀層面。在這里,以可視化的全面平衡或者主觀化的全體一致(類似于易學(xué)洛書數(shù)理的幾何表達(dá)圖式)為目標(biāo),不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。CF曲線既表示解決糾紛的社會(huì)需求,也揭示了非法化契機(jī)的實(shí)質(zhì)。不言而喻,合意的實(shí)效越強(qiáng),當(dāng)事人的利益也就越能充分實(shí)現(xiàn)。沿著OA方向伸延的曲線表示動(dòng)員法律的成本,即每增加一個(gè)單位的強(qiáng)制執(zhí)行將會(huì)給當(dāng)事人以及社會(huì)帶來的成本加大量,因而也揭示了法化契機(jī)的實(shí)質(zhì)。當(dāng)強(qiáng)制的程度為F1時(shí),解決糾紛的規(guī)模可以借助四邊形OF1DC來把握。等強(qiáng)制增大到F的程度時(shí),解決糾紛的規(guī)模更大,相當(dāng)于三角形OFC。假設(shè)可以不考慮秩序的正當(dāng)性和當(dāng)事人的滿意度,那么有關(guān)當(dāng)局是不妨運(yùn)用強(qiáng)制手段而不斷擴(kuò)大解決糾紛的規(guī)模的。但是,從當(dāng)事人以及社會(huì)整體的利益的觀點(diǎn)來看,就不得不把正義、效率、成本以及滿意度等納入視野中來推敲。

  為了簡化分析過程,這里暫且把解決糾紛的各種各樣的成本全都換算成訴訟費(fèi)開支,并且假定強(qiáng)制力的行使與成本增大的程度呈正比關(guān)系。因而如果強(qiáng)制的程度為F1,那么解決糾紛的成本的規(guī)模就可以三角形OF1B來表示。如果強(qiáng)制的程度增大到F,那么成本的規(guī)模就是更大的三角形OFC。假定可以暫不考慮審判的正當(dāng)化要求,因?yàn)閺?qiáng)制力取決于交涉的均衡狀態(tài),所以根據(jù)事實(shí)上的力量對(duì)比關(guān)系解決糾紛的規(guī)?梢赃_(dá)到F的力度。這時(shí)的社會(huì)整體利益,就是表示解紛規(guī)模的三角形OFC與表示動(dòng)員法律費(fèi)用的三角形OFA之間的差額。但是,這樣的結(jié)果是毫無益處,顯然不符合人們的期望。假如通過強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的理解和承認(rèn)使強(qiáng)制力F有所減少,這時(shí)解決糾紛的效率難免稍微降低,但解紛的成本卻會(huì)以更大幅度減少,從整體上看社會(huì)的利益將增大。

  由此可見,只要解紛成本的數(shù)值大于解紛結(jié)果的數(shù)值,人們就會(huì)為了增加社會(huì)利益而不斷努力,直到兩條曲線相交的均衡點(diǎn)為止。在這樣的狀態(tài)下,合法解決糾紛的社會(huì)整體利益的規(guī)?梢杂萌切危希牛脕肀硎,能夠最好地回應(yīng)當(dāng)事人和司法當(dāng)局的期待。而在探索這個(gè)均衡點(diǎn)之際,審判過程中交涉,特別是把強(qiáng)制程度從F1弱化到F2的調(diào)整作業(yè)具有關(guān)鍵性意義。而法院適當(dāng)減少強(qiáng)制力行使的主要調(diào)整手段是通過程序和辯論增強(qiáng)判斷的正當(dāng)性,提高自覺履行的比率。只有在這樣的前提條件下,我們才能有效地通過解決糾紛實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

  

 。ǎ玻埃埃赌辏冈拢玻等粘醺濉⑤d《司法》雜志創(chuàng)刊號(hào),作者授權(quán)天益發(fā)布)

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