尹發(fā)躍:高校畢業(yè)生就業(yè)率的“不對(duì)稱(chēng)信息”分析
發(fā)布時(shí)間:2020-05-27 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
「內(nèi)容提要」高等院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率已成了一個(gè)敏感的社會(huì)話題,提高“就業(yè)率”帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是不容忽視的,這些問(wèn)題的出現(xiàn)從某種程度上來(lái)說(shuō),阻礙了高等教育的持續(xù)發(fā)展,使人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能不能有效發(fā)揮,影響了大學(xué)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),給學(xué)校、畢業(yè)生、用人單位和社會(huì)帶來(lái)了不同程度的傷害。特別是在“就業(yè)率”上注水分是就業(yè)市場(chǎng)中信息不對(duì)稱(chēng)典型事例。因此,本文提出“就業(yè)率”的考核體系要有科學(xué)性、客觀性、連續(xù)性和系統(tǒng)性等探討性的政策建議。
「關(guān)鍵詞」高等院校/就業(yè)率/大學(xué)畢業(yè)生/無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)/不對(duì)稱(chēng)信息
近幾年來(lái),高校畢業(yè)生就業(yè)率面向社會(huì)公布,引起了社會(huì)各界極大震動(dòng),各新聞媒介從不同的角度紛紛加以報(bào)道,相關(guān)的文章理論分析也充斥著學(xué)術(shù)期刊,其傾向是一片叫好聲占了主流。本文研究借鑒西方信息經(jīng)濟(jì)學(xué)信息不對(duì)稱(chēng)理論(注:信息不對(duì)稱(chēng)(Asymmetric Information)是微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容。它是由英國(guó)詹姆斯·莫里斯(James ·A ·Mirrlees)和美國(guó)威廉·維克瑞(William ·Vickrey )在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中所提出的重要理論,它用以說(shuō)明相關(guān)信息在交易雙方的不對(duì)稱(chēng)分布對(duì)于市場(chǎng)交易行為和市場(chǎng)運(yùn)行效率所產(chǎn)生的一系列重要影響。從上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始,一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家如斯彭斯(Spence)等就把這一理論引入了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究領(lǐng)域。信息的不對(duì)稱(chēng)可以從兩個(gè)角度劃分:一是從發(fā)生的時(shí)間上看,不對(duì)稱(chēng)性可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前,也可能發(fā)生在簽約之后,分別稱(chēng)為事前不對(duì)稱(chēng)和事后不對(duì)稱(chēng)。二是從內(nèi)容上來(lái)看,信息不對(duì)稱(chēng)可能是指某些參與人的行動(dòng),也可能是指某些參與人的知識(shí)和信息,分別稱(chēng)為隱藏行動(dòng)和隱藏信息。其基本內(nèi)容可以概括為:第一,交易雙方中的任何一方都未獲得完全清楚的信息;
第二,有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布是不對(duì)稱(chēng)的,即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息;
第三,交易雙方對(duì)于各自在信息占有方面的相對(duì)地位都是清楚的。這種對(duì)相關(guān)信息占有的不對(duì)稱(chēng)狀況導(dǎo)致在交易完成前后分別產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,它們嚴(yán)重降低市場(chǎng)運(yùn)行效率,在極端情況下甚至?xí)斐墒袌?chǎng)交易的停頓。),從高校畢業(yè)生就業(yè)率公布后的客觀現(xiàn)實(shí)及效果,以及就業(yè)率評(píng)估體系的不完善帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)大學(xué)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的影響進(jìn)行探討和分析,進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議。
一、現(xiàn)狀
所謂大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率實(shí)際上就是初次就業(yè)率,其基本公式:初次就業(yè)率(%)=[(畢業(yè)生總?cè)藬?shù)-待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù))/畢業(yè)生總?cè)藬?shù)]×100%,其中待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)包括截止到該年度6月1日仍沒(méi)有落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生人數(shù),和已申請(qǐng)不參加本年度就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)。[1]從1999年開(kāi)始,教育部對(duì)其直屬院校每年的9月1日都要通過(guò)權(quán)威媒介向社會(huì)公布這些學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率,2002-2004年又將74所教育部直屬院校的畢業(yè)生就業(yè)率劃分成了六個(gè)檔次,特別是名校之一的清華大學(xué)一向在各項(xiàng)大學(xué)排名中位于前列,其“就業(yè)率”竟然排在于第三個(gè)檔次,社會(huì)反響頗大。2003年年底,教育部公布了各省及教育部直屬院校的畢業(yè)生就業(yè)率,同時(shí)要求各省、自治區(qū)、直轄市公布當(dāng)?shù)馗咝5漠厴I(yè)生就業(yè)率。2004年5月份又正式公布了國(guó)家四月份新出臺(tái)的高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施,指出要建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、公布、監(jiān)督和評(píng)估制度,各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)體系,科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報(bào)告就業(yè)工作進(jìn)展情況,及時(shí)公布當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人又進(jìn)一步解釋說(shuō),高校畢業(yè)生就業(yè)率是反映高等學(xué)校組織管理、教育教學(xué)等各方面辦學(xué)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo),要求這一指標(biāo)與高校的招生計(jì)劃安排和領(lǐng)導(dǎo)班子考核相掛鉤。[2]這些相應(yīng)措施的出臺(tái),自然是在社會(huì)上引起了巨大的反響,尤其是各高校、學(xué)生家長(zhǎng)和用人單位觸動(dòng)最大。
雖然“就業(yè)率”只是對(duì)高校的一個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià),但“就業(yè)率”反映了高校培養(yǎng)的學(xué)生滿足社會(huì)需求的程度,是市場(chǎng)機(jī)制作用于高等教育的一個(gè)重要指標(biāo)。公布“就業(yè)率”的目的有四個(gè):一是刺激高校按照社會(huì)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),二是引導(dǎo)考生根據(jù)社會(huì)需求填報(bào)志愿,三是促使各高校更加重視畢業(yè)生的就業(yè)工作,[3]四是刺激用人單位積極爭(zhēng)奪高校人才。如此高等院校的壓力越來(lái)越大,不得不將出口(就業(yè))與進(jìn)口(招生)等同視之,并越來(lái)越強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的就業(yè)率,與教學(xué)、科研并駕齊驅(qū),基本上形成了這樣一個(gè)共識(shí),搞好學(xué)生的就業(yè)工作就要從源頭抓起,于是紛紛投資改造老專(zhuān)業(yè),設(shè)置新專(zhuān)業(yè)等種種舉措就是為了適應(yīng)將來(lái)就業(yè)市場(chǎng)的需要,[4]提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率。
有壓力必然就有就業(yè)工作動(dòng)力,一些高校就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為,依靠教育部外力推動(dòng),有助于各高校將就業(yè)工作納入學(xué)校工作日程,提高就業(yè)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的地位。[5]不僅是地位的提高,其動(dòng)力正如有關(guān)研究成果得出的結(jié)論,一所高校畢業(yè)生“就業(yè)率”高,可被視作這所學(xué)校的一個(gè)亮點(diǎn),是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,將會(huì)啟動(dòng)教育資源的良性循環(huán)。[6]
對(duì)廣大畢業(yè)生尤其是家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),辛勞半生、省吃儉用、甚至借債供子女上大學(xué),除了為提升他們的科學(xué)文化水平和全面素質(zhì)外,最終目的就是希望受過(guò)高等教育后,能找到較為滿意的工作,即在日趨激烈的人才市場(chǎng)中勝出一籌。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)就是投入——產(chǎn)出(回報(bào)),畢業(yè)生自然是希望有所回報(bào),因而提高“就業(yè)率”不僅是高等教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù),更是重要的社會(huì)問(wèn)題。有專(zhuān)家一語(yǔ)中的:高校就業(yè)率是公眾、尤其是考生和考生家長(zhǎng)最關(guān)注的信息之一,但長(zhǎng)期以來(lái),各高校就業(yè)信息很少對(duì)公眾公布,甚至諱莫如深,一些就業(yè)形勢(shì)不好的學(xué)校更是把“就業(yè)率”當(dāng)作死守的秘密,擔(dān)心公布會(huì)影響招生,官方(教育部)公布高校就業(yè)率,受到公眾歡迎是肯定的,這是力促高校工作透明的重要舉措。[7]如近幾年高考家長(zhǎng)與學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)不但考慮“名校、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”,還要看“學(xué)校就業(yè)率”,高“就業(yè)率”的學(xué)校頗受家長(zhǎng)們的歡迎就是這個(gè)道理。同時(shí)“就業(yè)率”排在前面的高校認(rèn)為,這樣公布能夠促進(jìn)自己學(xué)校的生源,是某種意義上的優(yōu)勝劣汰。
用人單位招聘人才雖說(shuō)看重名牌大學(xué),但性質(zhì)相同的學(xué)校、學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間畢業(yè)生就業(yè)率的差別大小同樣也會(huì)引起用人機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。因?yàn)楦咝.厴I(yè)生就業(yè)率畢竟反映了用人單位最看重的大學(xué)生素質(zhì)前5個(gè)指標(biāo),其中專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技藝排在第一,反映了用人單位對(duì)專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和能力的需求,同時(shí)說(shuō)明了有些大學(xué)一方面不研究社會(huì)的需求,專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)與社會(huì)需求脫節(jié),并忽視專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量和水平;
[8]另一方面不重視大學(xué)生的就業(yè)工作。無(wú)形中造成了用人機(jī)構(gòu)對(duì)該校畢業(yè)生的不感冒,影響了這個(gè)學(xué)校的就業(yè)率。
盡管教育部有關(guān)人士在公布“就業(yè)率”時(shí)強(qiáng)調(diào),畢業(yè)生就業(yè)率并不是反映高校辦學(xué)和管理水平的惟一指標(biāo),也不是反映就業(yè)狀況和就業(yè)質(zhì)量的惟一指標(biāo),因此,不同地域、不同科類(lèi)、不同類(lèi)型學(xué)校之間不宜簡(jiǎn)單比較。但事實(shí)是社會(huì)上已把“就業(yè)率”作為衡量一所高校辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)了。每年3-9月都是各高校招生宣傳時(shí)期(包括爭(zhēng)奪分?jǐn)?shù)排在最后檔次的繼續(xù)教育生),這對(duì)“就業(yè)率”不高的學(xué)校當(dāng)然是有較大刺激,其影響也大。因此,關(guān)于各個(gè)高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的科學(xué)性、真實(shí)性和操作性在教育界有較大的爭(zhēng)議,并提出了一些質(zhì)疑及看法。
二、問(wèn)題
教育部公布高校畢業(yè)生就業(yè)率已成為一種制度,并分兩個(gè)層次公布,一是教育部直屬高校向全國(guó)公布,二是各省份在當(dāng)?shù)毓妓鶎僭盒5木蜆I(yè)率。但也有人擔(dān)心,在目前中國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)形態(tài)復(fù)雜的情況下,“就業(yè)率”的統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確?為此教育部公布的高校就業(yè)率從2002年開(kāi)始又分成了2002年7月份和12月份兩個(gè)部分,其目的就是有防止虛報(bào)就業(yè)率的考慮。7月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是根據(jù)各高校的就業(yè)方案生成的,造假的可能性不大,至于12月份的數(shù)據(jù),有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言:存在著虛報(bào)的可能,這部分是學(xué)校自己報(bào)的,12月學(xué)生都離校了,有的學(xué)校統(tǒng)計(jì)得好,有的學(xué)校則不好,這要看學(xué)校的跟蹤情況。[9]另一方面,各省(市)屬院校出于地方保護(hù)主義和自身的利益考慮,其大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率大打折扣。
教育部公布“就業(yè)率”的本意是好的,是為讓各校大學(xué)生教育和培養(yǎng)有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,所設(shè)專(zhuān)業(yè)更接近社會(huì)的需求。可是有些學(xué)校為了擺脫這個(gè)壓力,沒(méi)有采取各種積極的措施和途徑來(lái)千方百計(jì)提高“就業(yè)率”,或者是辦法不多,措施不力等,甚至還有少數(shù)學(xué)校在“就業(yè)率”上造假,使之成為一種虛報(bào)成績(jī)的手段!熬蜆I(yè)率”失真,除了相關(guān)配套機(jī)制沒(méi)有跟上外(比如就業(yè)統(tǒng)一口徑、取消不合理的政策限制、鼓勵(lì)政策等),在宏觀調(diào)控上沒(méi)有充分考慮到擴(kuò)招情形下,目前的就業(yè)市場(chǎng)能不能有效配置并接納這么多畢業(yè)生,在無(wú)法解決這個(gè)難題的時(shí)候,有關(guān)部門(mén)就用“就業(yè)率”這種行政手段來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題,在各種利益驅(qū)使下,必然會(huì)出現(xiàn)“虛假就業(yè)率”。因此,目前的高等院校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)確實(shí)存在不少問(wèn)題,主要是:
1.畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)體系不科學(xué)。一是畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)是本科、專(zhuān)科和高職在一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì),公布的時(shí)候是合在一起只公布一個(gè)數(shù)字。由于專(zhuān)科和一部分高職的就業(yè)率較低,這樣會(huì)拉低整個(gè)“就業(yè)率”,使得設(shè)專(zhuān)科的學(xué)校和不設(shè)專(zhuān)科的學(xué)校差別較大。同時(shí)還會(huì)給人造成誤導(dǎo),讓用人單位感覺(jué)大專(zhuān)生沒(méi)人要,導(dǎo)致人才高消費(fèi)的惡性循環(huán)。[10]二是目前所統(tǒng)計(jì)的“就業(yè)率”只是“報(bào)到率”,并不能反映學(xué)生的真實(shí)就業(yè)水平。因?yàn)榈絿?guó)外留學(xué)的、繼續(xù)深造或考研的、自主創(chuàng)業(yè)的,這些都不應(yīng)算在“就業(yè)率”的統(tǒng)計(jì)范疇內(nèi)。如江蘇高校的“龍頭老大”南京大學(xué)的就業(yè)率在2003年屈居第30位,該校有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)這種情況指出:目前“就業(yè)率”統(tǒng)計(jì)對(duì)“就業(yè)”并無(wú)科學(xué)的界定,將暫時(shí)沒(méi)有就業(yè)意愿的人放進(jìn)分母,“就業(yè)率”勢(shì)必永遠(yuǎn)也上不去。[11]當(dāng)然,還有的專(zhuān)業(yè)應(yīng)充分考慮社會(huì)的需求,對(duì)艱苦行業(yè)的“就業(yè)率”要“配套考慮”,如冶金、采礦、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)通常難以保證,不能因此壓縮或停辦這些專(zhuān)業(yè)。[12]所以現(xiàn)行的“就業(yè)率”不能全面科學(xué)地反映一個(gè)學(xué)校就業(yè)的量,更反映不出來(lái)就業(yè)的“質(zhì)”,從這個(gè)數(shù)字里看不出學(xué)生的就業(yè)層次、就業(yè)流向和供需比例。
2.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)過(guò)程缺乏監(jiān)督也會(huì)導(dǎo)致“就業(yè)率”失真,“就業(yè)率”都是由各所高校自己報(bào)上去的,“雖然有關(guān)部門(mén)會(huì)有審核的標(biāo)準(zhǔn),但是有些數(shù)據(jù)高校是可以做出來(lái)的!盵13]
3.各校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)操作較難。盡管教育部不斷完善“就業(yè)率”的統(tǒng)計(jì)工作,即將畢業(yè)生到非公有單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)列入12月的就業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑,并將考取研究生和出國(guó)、出境學(xué)習(xí)及工作的畢業(yè)生計(jì)入就業(yè)總量,力爭(zhēng)在較大程度上反映出實(shí)際的就業(yè)情況。但仍有許多高校表示異議,他們認(rèn)為:就業(yè)的概念是什么,是不是有固定崗位、固定收入的就算就業(yè)了?這很難統(tǒng)計(jì),目前隱性就業(yè)是很普遍的,現(xiàn)在很多學(xué)生不是找不到工作,而是不想工作,想出國(guó),還想鍛煉能力,重修一些課程。你說(shuō)“就業(yè)率”能反映什么?“就業(yè)率”排行榜最后一檔的某美術(shù)學(xué)院的就業(yè)情況卻是:像我們這樣的院校到設(shè)計(jì)公司去的很多,學(xué)生根本就不需要什么報(bào)到證,只要去干活就行,沒(méi)有什么正規(guī)的就業(yè)手續(xù),有些學(xué)生就是想做自由職業(yè),不急于就業(yè),這樣的學(xué)生從就業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑上就沒(méi)有辦法反映出來(lái)。[14]因而那些畢業(yè)后二次就業(yè)、自謀職業(yè)、暫不就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的都被認(rèn)為是待就業(yè)生,這些越來(lái)越多的隱性就業(yè)在“就業(yè)率”中根本反映不出來(lái),現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)觀念越來(lái)越開(kāi)放,他們不在乎戶口、編制以及單位的所有制性質(zhì)。所以說(shuō):一個(gè)反映真實(shí)完全情況的“就業(yè)率”數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)反映的是勞動(dòng)力市場(chǎng)接納畢業(yè)生的程度。
4.片面追求“就業(yè)率”難為了畢業(yè)生。有些學(xué)校為了減輕壓力,維護(hù)學(xué)校自身的利益,逃避目前就業(yè)工作的困難,片面追求大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率而造成了使學(xué)生利益受損的短期行為。如有學(xué)生通過(guò)媒介反映,學(xué)校為了提高就業(yè)率,變相將畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)移到人才中心。為了檔案戶口等問(wèn)題,學(xué)生不得不提前找工作,甚至大四一年的主要精力不是學(xué)業(yè),也不是畢業(yè)設(shè)計(jì),而是考慮就業(yè)。學(xué)校為何不愿留我們的檔案呢?因?yàn)樯婕啊熬蜆I(yè)率”,這是最直接的原因。提高“就業(yè)率”本來(lái)是出于好意,但如果在執(zhí)行過(guò)程中被各學(xué)校走了樣兒,那絕不是政策設(shè)計(jì)者的初衷。這些短期行為,甚至導(dǎo)致了一些基礎(chǔ)性的學(xué)科和基本教育職能被忽視。
5.違約現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致誠(chéng)信喪失。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
有相當(dāng)?shù)漠厴I(yè)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介反映,學(xué)校為了提高“就業(yè)率”,把部分壓力“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)生,如有的學(xué)校為了在規(guī)定的時(shí)間向上級(jí)報(bào)表,在4月份就要學(xué)生落實(shí)單位、簽訂協(xié)議書(shū),否則就按違約處理,不少學(xué)生只得匆忙與用人單位簽約,致使毀約率增加。甚至還有的高校為爭(zhēng)取生源,對(duì)外的宣傳資料均稱(chēng)自己的畢業(yè)生就業(yè)率為100%,存在不同程度的虛假成分。[15]如果一所大學(xué)的畢業(yè)生和學(xué)校自己都為了自身的利益,通過(guò)人為簽約提高“就業(yè)率”,那么用人單位和社會(huì)是如何看待你這個(gè)學(xué)校生產(chǎn)的產(chǎn)品(畢業(yè)生),其最后的結(jié)果是不言而喻的,盡管得逞一時(shí)。
6.“假掛靠”變相提高“就業(yè)率”。有的高校讓用人單位先假裝開(kāi)出接收函,統(tǒng)計(jì)“就業(yè)率”后,畢業(yè)生不去報(bào)到。如此主管部門(mén)想要得到真實(shí)的畢業(yè)生就業(yè)率便越來(lái)越難。報(bào)載,某些高校畢業(yè)生2004年畢業(yè)前學(xué)校要求所有未簽就業(yè)協(xié)議書(shū)的畢業(yè)生,都要填寫(xiě)一份上級(jí)就業(yè)主管部門(mén)下發(fā)的畢業(yè)生靈活方式就業(yè)證明,這種就業(yè)方式無(wú)須簽訂協(xié)議,也不牽涉戶口和檔案,而學(xué)校的要求“說(shuō)白了就是隨便找家企業(yè)給蓋個(gè)章”,于是同學(xué)們到處求親問(wèn)朋,總算都蓋上章了,這樣做的結(jié)果是這些學(xué)校所在專(zhuān)業(yè)就業(yè)率一下子提高到90%,而實(shí)際上,也就50%上下。在“就業(yè)率”上做手腳,一直是部分高校公開(kāi)的秘密:或是直接改動(dòng)數(shù)字,或?qū)⒖佳袑W(xué)生也同時(shí)找個(gè)單位掛靠,一人“貢獻(xiàn)”兩個(gè)就業(yè)名額等,不一而足。許多高校都有兩個(gè)就業(yè)統(tǒng)計(jì):一個(gè)是各班級(jí)報(bào)上的真實(shí)數(shù)據(jù),另一個(gè)則是對(duì)外的。而2004年有些省市要求在“就業(yè)率”統(tǒng)計(jì)當(dāng)中,增加靈活方式就業(yè)一項(xiàng),本意在于使“就業(yè)率”統(tǒng)計(jì)更加貼近當(dāng)前就業(yè)的真實(shí)狀況,不料卻更給了一些學(xué)校作假可乘之機(jī)。[16]這樣一來(lái)學(xué)生找“掛靠”單位容易了很多,同時(shí),即使有關(guān)部門(mén)對(duì)靈活就業(yè)的真實(shí)性加以調(diào)查,也不用怕。因?yàn)檫@種就業(yè)本來(lái)流動(dòng)性就很大,可能干一兩個(gè)月就辭職不干了,查也不害怕。這還是就業(yè)壓力在作怪,其實(shí),當(dāng)前高等教育諸多專(zhuān)業(yè),就業(yè)孰優(yōu)孰劣,只要在就業(yè)市場(chǎng)上稍一調(diào)查,很容易有個(gè)清楚認(rèn)識(shí),沒(méi)必要自欺欺人。
7.中介機(jī)構(gòu)(包括用人單位)“趁火打劫”迫使畢業(yè)生蒙受傷害。上級(jí)部門(mén)將“就業(yè)率”視為評(píng)價(jià)高等院校的第一把硬尺子。這樣,在實(shí)際利益的推動(dòng)下,在上級(jí)部門(mén)的指揮棒下,學(xué)校自然會(huì)不惜一切代價(jià)提高“就業(yè)率”,而大學(xué)生特別是大專(zhuān)生就業(yè)難是短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)的客觀事實(shí),高校為了追求高“就業(yè)率”,在實(shí)際操作中一方面漠視實(shí)際情況,摻水分造數(shù)字,一方面可能會(huì)為了擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)途徑,對(duì)用人單位或者中介機(jī)構(gòu)考察不足、了解不夠,對(duì)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益不夠重視,推出校門(mén)了事。[17]在這樣的背景下,學(xué)生的切身利益難免會(huì)受到傷害。中介公司純粹是盈利機(jī)構(gòu),他們看重的不是學(xué)生的利益,而是每推薦一個(gè)學(xué)生就能收取到的一筆中介費(fèi),自然會(huì)千方百計(jì)多安排學(xué)生就業(yè)。他們隱瞞真實(shí)情況,美化描述就業(yè)崗位,而崗位合適不合適,學(xué)生就業(yè)后的切身權(quán)益能否保障,自然不在他們關(guān)心的范圍內(nèi)。學(xué)校為了“就業(yè)率”,自然會(huì)睜只眼閉只眼,至于就業(yè)通過(guò)的是哪個(gè)中介機(jī)構(gòu),有沒(méi)有合法資質(zhì),畢業(yè)生毫不知情。這說(shuō)明某些用人單位和中介公司針對(duì)高等院校這種“就業(yè)率心理”,狠狠宰騙了畢業(yè)生一把,不僅畢業(yè)生的利益受到侵犯,而且學(xué)校的名譽(yù)也受到不同程度的損害。反過(guò)來(lái)還是影響了學(xué)校的生源和其他工作。
三、影響
信息不對(duì)稱(chēng)理論證明:自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)未必能帶來(lái)最好的效率。也就是說(shuō),在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中,人們?cè)谮吚耐稒C(jī)心理作用下,交易雙方都在最大限度地利用信息不對(duì)稱(chēng)來(lái)為其謀取最大利益,如用人單位只想招聘投資最小化贏得企業(yè)利益最大化,新聞媒介人力資源招聘廣告收入最大化,至于網(wǎng)絡(luò)媒介信息更是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序中獲利,致使社會(huì)用人機(jī)制不健全,高等院校也從各自就業(yè)率出發(fā)強(qiáng)調(diào)就業(yè)信息相互保密,致使就業(yè)信息資源不充分和不對(duì)稱(chēng)以致共享無(wú)法保證和有效傳遞等。
目前高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在的這些問(wèn)題就是典型的信息不對(duì)稱(chēng),這些“就業(yè)率”都是通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒介加以報(bào)道、披露和反饋的,這種人為的負(fù)面影響使得就業(yè)信息的分布更加不均衡,就業(yè)渠道本來(lái)就不暢通的更是雪上加霜,實(shí)際上大學(xué)畢業(yè)生求職除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)之類(lèi)的有形就業(yè)市場(chǎng)渠道之外,其無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的渠道是越來(lái)越重要了。因此這些不利因素加劇了信息不對(duì)稱(chēng)的嚴(yán)重程度,嚴(yán)重阻礙了畢業(yè)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)基本經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮,增加了畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān),使國(guó)家的宏觀就業(yè)政策調(diào)控受到制約,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題更加難以解決,從而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)交易成本加大,并大大降低了市場(chǎng)效率,制約了無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生了破壞性的作用,使用人單位招聘信息、畢業(yè)生就業(yè)行為中“假冒偽劣”時(shí)有發(fā)生,雙方就業(yè)信息傳遞能力受到抑制,大學(xué)生這一特殊勞動(dòng)力資源得不到有效配置,大學(xué)生就業(yè)更加困難,高等院校生源及質(zhì)量得不到保證,企(事)業(yè)單位得不到最高回報(bào),影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展,以及人才的培養(yǎng)。那么對(duì)大學(xué)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)造成的不利影響主要有哪些呢?
1.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率造成人才市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng),對(duì)大學(xué)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)秩序的消極影響是嚴(yán)重的。它所造成的“虛假就業(yè)率”和人才市場(chǎng)欺詐現(xiàn)象,不僅侵害了大學(xué)畢業(yè)生和用人單位雙方的合法權(quán)益,也使高等院校形象蒙受羞辱,而且破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序,損害了大學(xué)生這一特殊的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的作用,危害了無(wú)形人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2.“虛假就業(yè)率”是就業(yè)的一種“浮夸風(fēng)”、“大躍進(jìn)”,如果這樣的作風(fēng)長(zhǎng)時(shí)間上演下去,雖然高校就業(yè)率喜報(bào)頻傳,但卻導(dǎo)致了大學(xué)生隱性失業(yè)率的增加,[18]從而為無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)信息的疏通埋下了隱患。因?yàn)椤疤摷倬蜆I(yè)率”推動(dòng)了一些網(wǎng)上人才市場(chǎng)代理出售“假勞動(dòng)合同”的皮包公司的發(fā)展(報(bào)刊媒體也會(huì)出現(xiàn)這種類(lèi)似的“假接收企業(yè)”中介機(jī)構(gòu))。這嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定,為更多的大學(xué)生上當(dāng)受騙埋下“禍根”。任由這種做法蔓延,將會(huì)加重高校投機(jī)心理,不利于大學(xué)生素質(zhì)教育的提高和專(zhuān)業(yè)技能的全面發(fā)展。
3.壓力制造了虛假的動(dòng)力。對(duì)公辦高校而言,“就業(yè)率”上不去,自然就要或多或少影響到專(zhuān)業(yè)的發(fā)展乃至領(lǐng)導(dǎo)的升遷,而對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō),雖然沒(méi)有這么復(fù)雜,卻直接威脅著其生存危機(jī)——以后招生時(shí)沒(méi)有誰(shuí)敢報(bào)考。處于解決自身危機(jī)的需要,許多高校寧肯犧牲畢業(yè)生的實(shí)際利益,也不惜以造假騙取社會(huì)各界。這種造出來(lái)的“就業(yè)率”,掩蓋了高等院校就業(yè)率的真實(shí)性,直接影響國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的宏觀調(diào)控!疤摷倬蜆I(yè)率”,最終的受害者都將是高校本身,它將會(huì)承受信譽(yù)缺失、招生難和教學(xué)質(zhì)量下降等損失。阻礙了高等院校網(wǎng)上就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展,公布的就業(yè)信息令人難以置信,“疑人偷斧”的陰影在無(wú)形人才市場(chǎng)將會(huì)永遠(yuǎn)揮之不去。
4.“虛假就業(yè)率”侵害了公眾的知情權(quán)。有專(zhuān)家認(rèn)為,“虛假就業(yè)率”會(huì)導(dǎo)致一些人才市場(chǎng)需求并不是看好的專(zhuān)業(yè)反而能吸引大批優(yōu)秀考生,導(dǎo)致人才市場(chǎng)供大于需的惡性循環(huán)。一位家長(zhǎng)說(shuō)得好:如果學(xué)校造假“就業(yè)率”,就是在侵害我們的知情權(quán)。教育可以改變?nèi)说囊簧,改變一個(gè)人的命運(yùn),一個(gè)家庭把所有的希望放在一個(gè)孩子的身上,為這個(gè)孩子傾家蕩產(chǎn)的讓他上大學(xué),“虛假就業(yè)率”侵害他們的知情權(quán),這只是表象的東西,最本質(zhì)的是害了一個(gè)家庭,斷送了一個(gè)孩子的前程。同時(shí)也使人們懷疑各種媒介所提供的就業(yè)信息及傳遞的可信度,阻礙了大學(xué)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.“虛假就業(yè)率”直接影響學(xué)生的人生觀。學(xué)校為了表明所謂的“實(shí)力”,擴(kuò)大自身的知名度,吸引生源,過(guò)分看重的是那張蓋了章的“勞動(dòng)合同”或“協(xié)議”,盡管是保證了學(xué)校的“就業(yè)率”,但學(xué)生卻成了直接受害者。一些學(xué)生未出校門(mén),就迫不得已參與學(xué)校精心策劃的假就業(yè),他們?nèi)绾我越】档男膽B(tài)步入社會(huì)和參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)呢?
6.用人單位乘機(jī)以假制假。在我國(guó)信用制度、立法及執(zhí)法體系還不健全,企業(yè)及個(gè)人制造虛假信息幾乎不受成本約束的情況下,他們?cè)谧龀鍪棺约豪孀畲蠡男袨闆Q策時(shí),就暗含了發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能,如果社會(huì)沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制,這種提供虛假信息的敗德可能就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。既然大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率都可以做假,為高等院校的臉面貼金并給招生帶來(lái)大大的好處,我們用人單位為什么不可以利用無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)來(lái)推銷(xiāo)企業(yè)形象并也帶來(lái)企業(yè)的最大利益呢!因此夸大招聘名額,本則一名,寫(xiě)出來(lái)的卻是若干名,甚至不招聘。其造成的不良影響一是無(wú)形中加大了大學(xué)生就業(yè)的思想壓力,二是浪費(fèi)了招聘機(jī)會(huì)與資源,三是浪費(fèi)了應(yīng)聘者的時(shí)間、精力與財(cái)力。而畢業(yè)生迫于學(xué)校就業(yè)率的壓力,在求職材料上夸大其詞甚至弄虛作假,雖然在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)為自己帶來(lái)好處,但這也容易讓用人單位對(duì)其期望過(guò)高。當(dāng)看到畢業(yè)生的真實(shí)表現(xiàn)后,用人單位的過(guò)高期望極易變成失望,就會(huì)進(jìn)一步“抬高招聘門(mén)檻”,使人才高消費(fèi)升級(jí),從而對(duì)其他畢業(yè)生的應(yīng)聘產(chǎn)生不利影響。還有一些畢業(yè)生在找工作時(shí),有“保底簽約”的情況,等再找到了更滿意的工作時(shí)就無(wú)情毀約,導(dǎo)致在招聘會(huì)上有的單位打出了大學(xué)生免談的標(biāo)語(yǔ),就是害怕其毀約或跳槽。這些連環(huán)道德風(fēng)險(xiǎn)的存在進(jìn)一步加劇了無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)程度,使得大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題的解決變得更加困難。
7.“虛假就業(yè)率”敗壞社會(huì)風(fēng)氣。由于學(xué)校一味追求“就業(yè)率”,使一些代理出售“假勞動(dòng)合同”的單位得以獲取不正當(dāng)利益。為拿到畢業(yè)證書(shū),一些大學(xué)生不得不四處尋找可以蓋章的“接受單位”,但不是每個(gè)人都能如愿。那些蓋章無(wú)門(mén)的學(xué)生,豈不是被迫花錢(qián)買(mǎi)章蓋?像這樣雪上加霜的事,只能使一些企業(yè)大撈不義之財(cái),敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)特有信息的公正性也會(huì)受到影響。
四、對(duì)策
目前這種以“就業(yè)率”的方式來(lái)考核一個(gè)高校的教育質(zhì)量,并且把它同招生掛鉤,本來(lái)這樣的規(guī)定是為防止高校的盲目擴(kuò)張,但一些高校卻利用提高“就業(yè)率”辦法,增加學(xué)校擴(kuò)招的砝碼,達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收入,或是其他一些目的。這些弊端和客觀效果是不容忽視,最直接的表現(xiàn)就是有些學(xué)校在各種利益的驅(qū)使下在“就業(yè)率”上玩“貓膩”,給高教界、用人單位、就業(yè)市場(chǎng)(尤其是無(wú)形就業(yè)市場(chǎng))、社會(huì)(用人單位)和大學(xué)生帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響。所以“就業(yè)率”是一個(gè)關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的有序發(fā)展、高等教育的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展重要的研究課題。本文針對(duì)上述“就業(yè)率”失真的狀況,提供如下對(duì)策和建議供參考。
1.考核數(shù)量化。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率應(yīng)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求,力爭(zhēng)數(shù)據(jù)的公布要有透明度,主管部門(mén)制定相應(yīng)的硬性指標(biāo),將就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),包括軟硬件設(shè)施、就業(yè)情況能夠量化的盡量量化。同時(shí)因高校的情況千差萬(wàn)別,就業(yè)率的統(tǒng)計(jì),可以按照學(xué)歷層次、院校類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)公布分類(lèi)別統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)?疾旆绞桨(tīng)取學(xué)校介紹情況、查閱有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、問(wèn)卷及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等,考核結(jié)果將作為各校就業(yè)工作和辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)及調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定招生計(jì)劃的重要參考依據(jù),學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)也與此掛鉤。
2.統(tǒng)計(jì)質(zhì)量化!熬蜆I(yè)率”是畢業(yè)生就業(yè)的數(shù)量反映,不能完全反映就業(yè)狀況和就業(yè)質(zhì)量。在國(guó)外,就業(yè)質(zhì)量主要是針對(duì)畢業(yè)生初次就業(yè)的薪酬水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì),比較能反映就業(yè)的層次。因而,“就業(yè)率”并非反映就業(yè)狀況和質(zhì)量的惟一指標(biāo)。有人建議高校就業(yè)率還應(yīng)公布其他三項(xiàng)指標(biāo):一是畢業(yè)生數(shù)和需求單位數(shù)的比例,如某高校畢業(yè)生1000人,社會(huì)上有3000個(gè)崗位有需求,證明該校的就業(yè)是成功的;
二是要公布“不就業(yè)族”的數(shù)字;
三是公布參與就業(yè)的畢業(yè)生的數(shù)據(jù)。報(bào)載:北科大大學(xué)生畢業(yè)前淘汰率為10%,統(tǒng)計(jì)就業(yè)率時(shí)就沒(méi)有把淘汰者的基數(shù)也計(jì)算在內(nèi),其理由是“企業(yè)不會(huì)把不合格產(chǎn)品拉出來(lái)賣(mài)!盵19]如此可以防止通過(guò)畢業(yè)生的“假掛靠”提高高校畢業(yè)生就業(yè)率的人為虛假。目前已有研究成果更為科學(xué),即:建立大學(xué)生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng),包括就業(yè)率指數(shù)、就業(yè)缺口指數(shù)和就業(yè)質(zhì)量指數(shù),它選取就業(yè)率、就業(yè)缺口、就業(yè)質(zhì)量三個(gè)指標(biāo)組成體系,運(yùn)用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法,其統(tǒng)計(jì)指數(shù)能夠綜合反映某地區(qū)乃至全國(guó)大學(xué)生就業(yè)的供給、需求和質(zhì)量狀況。[20]這個(gè)系統(tǒng)在前者的基礎(chǔ)上更為準(zhǔn)確顯示了用人崗位數(shù)和畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)質(zhì)量,是一個(gè)綜合全面的評(píng)價(jià)體系,這個(gè)體系,對(duì)于高校加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的重視,使就業(yè)工作做得更細(xì)致、更深入、更科學(xué)是很有現(xiàn)實(shí)意義的。不過(guò)就業(yè)質(zhì)量指數(shù)比前二個(gè)指數(shù)更為復(fù)雜,難以把握,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
需要更深入的系統(tǒng)調(diào)查。
3.就業(yè)追蹤化。國(guó)家可以借鑒國(guó)外三至五年的跟蹤制度,把畢業(yè)生就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展情況納入評(píng)介體系。加拿大地方政府的統(tǒng)計(jì)值得借鑒:如安大略省培訓(xùn)學(xué)院及大學(xué)教育廳每年公布一份就業(yè)檔案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)后6個(gè)月間的表現(xiàn)予以調(diào)查,畢業(yè)生就業(yè)率只是其中一項(xiàng)指標(biāo),其他考察的要素還包括畢業(yè)率、學(xué)生滿意度、畢業(yè)生滿意度以及雇主滿意度等。
4.監(jiān)督法制化。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,在社會(huì)上揭露“虛假就業(yè)率”的危害,督促高校進(jìn)行整改;
相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管和懲罰力度,對(duì)制造“虛假就業(yè)率”的高校的處罰決不手軟;
政府部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)保護(hù)學(xué)生權(quán)利的立法,讓學(xué)生運(yùn)用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)利;
對(duì)評(píng)價(jià)高!熬蜆I(yè)率”這個(gè)硬指標(biāo),相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)重新考慮其合理性;
在統(tǒng)計(jì)“就業(yè)率”時(shí),我們不應(yīng)只依靠學(xué)校進(jìn)行,還應(yīng)借助政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量,如借助人才市場(chǎng)、人才交流中心建立起網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì);
高校要切實(shí)進(jìn)行整改,要以提高學(xué)生素質(zhì)、鍛煉學(xué)生技能、樹(shù)立學(xué)生正確人生觀、道德觀作為教學(xué)的重點(diǎn),要在改善教學(xué)質(zhì)量上下功夫。
5.約束常規(guī)化。各高校在客觀反映自己畢業(yè)生就業(yè)率時(shí),應(yīng)該有自己的約束機(jī)制使之成為常規(guī)工作。同時(shí)主管部門(mén)更應(yīng)當(dāng)在各個(gè)專(zhuān)業(yè)“就業(yè)率”的公示和控制上下功夫:一邊對(duì)“高!睂(zhuān)業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的定期公布,一邊在專(zhuān)業(yè)的審批上更體現(xiàn)出市場(chǎng)的需求,逐步引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的接軌。
「參考文獻(xiàn)」
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「標(biāo)題注釋」本文是湖北省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃2004年立項(xiàng)課題《大學(xué)生無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)非對(duì)稱(chēng)信息實(shí)證分析》成果之一,課題編號(hào)為A2004105,主持人尹發(fā)躍。
「作者簡(jiǎn)介」尹發(fā)躍,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)、土管學(xué)院,武漢430070
來(lái)源:《管理研究》2005年第2期
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